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        淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟

        2010-12-31 00:00:00汪鳳琴
        中國經(jīng)貿(mào) 2010年10期

        摘要:分析了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾與問題,闡述了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的重要意義,提出了大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟健康發(fā)展的具體舉措。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;農(nóng)業(yè);合作經(jīng)濟,發(fā)展。對策

        大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求,是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,是打牢欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展根基的現(xiàn)實路徑。

        一、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾與問題

        欠發(fā)達地區(qū)由于受歷史、地理、資源等因素的制約,導(dǎo)致發(fā)展相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有限,農(nóng)民增收困難,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過多年的發(fā)展,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,但仍然是非常薄弱;加上農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長、投入大,政府更愿意把有限的財力投向“投資少、見效快”的非農(nóng)項目上,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達地區(qū)之間的差距越來越大。二是農(nóng)業(yè)外部擴展空間有限??筛氐目偭坎粩鄿p少、質(zhì)量不斷下降的趨勢已是不可扭轉(zhuǎn),未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展靠外力、靠擴大面積、靠擴大自然資源的投入量已經(jīng)不現(xiàn)實。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求。欠發(fā)達地區(qū)普遍存在某一產(chǎn)業(yè)所占比重過大,單一經(jīng)濟“唱獨角戲”的現(xiàn)象,其脆弱性顯而易見,一旦遇到市場風(fēng)險,就會形成面臨滅頂之災(zāi)的經(jīng)濟壓力,還有的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè),過量消耗農(nóng)業(yè)資源,也為可持續(xù)發(fā)展帶來較大隱患。四是農(nóng)業(yè)科技含量低。欠發(fā)達地區(qū)由于受資金、信息、科技、市場等諸多因素的制約,農(nóng)業(yè)大多處于粗放型生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低,產(chǎn)品與市場需求相脫節(jié),產(chǎn)品的附加值低,缺乏市場競爭力。五是農(nóng)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。一直以來,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多數(shù)還是以零星生產(chǎn)為主,仍處于一種低水平小生產(chǎn)的狀態(tài),尚未形成足夠的規(guī)模優(yōu)勢,規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的意義

        一是有利于集中優(yōu)勢,提高競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社可以將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,在農(nóng)戶、企業(yè)、市場、政府之間搭建起橋梁和紐帶,進而按統(tǒng)一標準進行生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。二是有利于規(guī)模經(jīng)營,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過農(nóng)民專業(yè)臺作社的引導(dǎo)和帶動,逐步形成“一村一品、一品一社”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)格局,擴大生產(chǎn)和營銷規(guī)模,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,做大做強區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)民建立各類專業(yè)合作社,自主開展技術(shù)和信息服務(wù),示范推廣新品種、新技術(shù)、新模式,及時收集市場供求信息,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)布局進一步得到優(yōu)化,使產(chǎn)品更能適應(yīng)市場的需求。四是有利于優(yōu)勢互補,“民”企共同發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立,可以引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場,架起農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁,在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起對雙方都有利的利益聯(lián)結(jié)機制,形成利益共同體,實現(xiàn)互惠雙贏。

        三、積極創(chuàng)造條件,大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社

        欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)和發(fā)展專業(yè)合作社,對農(nóng)民進入市場、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標、加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)等方面都將發(fā)揮重要作用,因此,必須要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

        1.加大政策宣傳力度,吸引更多農(nóng)民加入合作社。要大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,通過輿論宣傳、舉辦培訓(xùn)班,加大對于部群眾進行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識的宣傳教育力度,特別是要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民自愿參與合作社。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型、服務(wù)領(lǐng)域選擇合作的切入點,通過典型示范引路,幫助農(nóng)民認識合作社的工作流程、組織管理、利益分配等各方面的知識,喚起和增強農(nóng)民群眾的合作意識,充分調(diào)動各地大力發(fā)展合作社和農(nóng)民主動參加合作社的積極性,進一步擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模和影響。

        2.加大政策扶持力度,支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是確定主體地位。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)合作社法》,真正確立合作社的法律地位,使合作社能更加有效地運轉(zhuǎn)。二是加大社企聯(lián)合力度。扶持涉農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè),緊緊依托龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?;a(chǎn)基地,完善企業(yè)與合作社的利益聯(lián)動機制,大力推進“公司+合作社+農(nóng)戶”模式的發(fā)展,增強合作社抵御風(fēng)險的能力,提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力,使農(nóng)民保持持續(xù)增收。三是加大綜合扶持力度。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,加強金融信貸支持,減免有關(guān)規(guī)費,落實電價優(yōu)惠措施,實施綠色通道政策,積極保障建設(shè)用地等等,對農(nóng)民專業(yè)合作社加大政策扶持力度,提升合作社發(fā)展速度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

        3.加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度,加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管人員的培訓(xùn)。要加強以理事長為主的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才、以會計為主的農(nóng)民專業(yè)合作社理財能手、以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人的培養(yǎng)培訓(xùn),努力打造一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、富有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。二是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)員的培訓(xùn)。建立干部聯(lián)系點制度,選派基層干部到合作社聯(lián)系駐點,并將合作社骨干納入“一村一名大學(xué)生”培育計劃。同時,在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有農(nóng)經(jīng)經(jīng)驗、懂政策、熱心合作社事業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員,擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)員。三是加強農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的培訓(xùn)。要充分發(fā)揮合作社直接服務(wù)農(nóng)民的優(yōu)勢,引導(dǎo)合作社加大對社員的培訓(xùn),肩負起培育新型農(nóng)民的責(zé)任,把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

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