摘要：本文通過對(duì)2009年青島市道路運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，并與往年數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，以對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問題提出相關(guān)建議，較為全面的反映了青島市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：青島市；運(yùn)輸生產(chǎn)；運(yùn)力結(jié)構(gòu)，存在問題；相關(guān)建議和措施

受內(nèi)需和外需雙向增長(zhǎng)的拉動(dòng)，2009年道路運(yùn)輸在平穩(wěn)中保持較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)好于預(yù)期，較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和有利的政策環(huán)境為交通發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。一年來，在省廳和市交通委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹交通廳改善交通運(yùn)輸業(yè)宏觀調(diào)控的部署和要求，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證了青島市道路運(yùn)輸行業(yè)健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)將我市2009年道路運(yùn)輸發(fā)展情況簡(jiǎn)要分析如下：

一、運(yùn)輸生產(chǎn)

運(yùn)輸生產(chǎn)從總體情況看，青島市公路客貨運(yùn)輸繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，公路客貨運(yùn)量，旅客和貨物周轉(zhuǎn)量均有不同程度的增長(zhǎng)。公路客貨運(yùn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要得益于以下幾點(diǎn)：

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為公路客貨運(yùn)提供了有利的外部環(huán)境，人員流動(dòng)頻率的加快和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2009年農(nóng)村客運(yùn)站投入841萬元、貨運(yùn)站場(chǎng)投入7800萬元)為公路客貨運(yùn)輸創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)空間。

2.運(yùn)輸工具的逐年增加，為公路客貨運(yùn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了可能?？瓦\(yùn)車輛中高級(jí)車輛比重不斷加大和貨運(yùn)車輛運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，使車輛適應(yīng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)變化的能力得到了提高，為公路客貨運(yùn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了保證。

3.道路運(yùn)輸專業(yè)化程度逐步提高，現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)理念日趨成熟，使公路客運(yùn)逐步向快速化、舒適化方向發(fā)展，公路貨運(yùn)逐步形成以普通貨物運(yùn)輸、特種專項(xiàng)貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)服務(wù)、物流服務(wù)為主的多種服務(wù)方式相結(jié)合共同發(fā)展的新格局。

4.全面清理整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序取得了一定的進(jìn)展，行業(yè)管理力度不斷加強(qiáng)，治超和整頓交通秩序工作逐步深入使公路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)正朝著規(guī)范、有序方向發(fā)展。

二、運(yùn)力結(jié)構(gòu)

1.客運(yùn)運(yùn)輸工具

青島市營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車輛數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2009年底客運(yùn)車輛達(dá)到14179輛、167058客位，同比增長(zhǎng)3.8％和2.5％，其中：班車客運(yùn)2932輛、79019客位；出租客運(yùn)10235輛、51484客位；旅游和包車客運(yùn)1012輛、36555客位，因運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)使出租客車2009年度增長(zhǎng)了804輛，旅游和包車客運(yùn)車輛同比增長(zhǎng)了14.7％，班車客運(yùn)高級(jí)、中級(jí)和普通型車輛所占比例分別為42％、37％和21％，比2008年的29％、40％和31％，客運(yùn)車輛從結(jié)構(gòu)上有所提高。

目前，我市有客運(yùn)企業(yè)109家，其中：班車客運(yùn)業(yè)戶45戶、出租客運(yùn)43戶和旅游、包車客運(yùn)42戶，戶均130輛，道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員達(dá)43721人。客運(yùn)線路條數(shù)達(dá)765條，其中：跨省線路152條、跨地(市)線路247條、跨縣線路132條、縣內(nèi)線路234條?？瓦\(yùn)市場(chǎng)逐步向規(guī)?；图s化管理的方向發(fā)展。

2.貨運(yùn)運(yùn)輸工具

運(yùn)力、運(yùn)能狀況逐步改善，但車輛結(jié)構(gòu)雖有待提高。2009年底青島市載貨汽車達(dá)到83277輛、449386噸位，平均噸位為5.4噸。2009年度青島市貨運(yùn)車輛中的普通載貨汽車和專用載貨汽車分別達(dá)到76279輛和6998輛，同比增長(zhǎng)分別為-7％和10％。貨運(yùn)業(yè)戶達(dá)到57591戶(不包括農(nóng)用運(yùn)輸車)，戶均車輛為1.4輛。其中100輛及以上的企業(yè)46家，50～99輛的企業(yè)55家，這與2008年度相比變化不大。

在貨物運(yùn)輸中，大型車輛占貨車總噸位的79％和普通載貨占貨車總噸位的67％，說明貨物運(yùn)輸以大型車輛為主，但運(yùn)輸車輛以普通貨車為主，欄板貨車噸位占普通載貨車輛的83％而廂式貨車噸位占9.5％，在國(guó)家提倡安全運(yùn)輸和低貨損運(yùn)輸?shù)囊笙拢鄭u市車輛結(jié)構(gòu)還有待提高。

三、存在問題

1.貨運(yùn)市場(chǎng)爭(zhēng)搶貨源，竟相壓低運(yùn)價(jià)等不規(guī)范行為比較普遍。工商企業(yè)為了降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本，一再壓低運(yùn)價(jià)，而運(yùn)輸業(yè)戶之間為了攬取貨源也竟相壓價(jià)，造成了運(yùn)輸價(jià)格與價(jià)值的扭曲和惡性競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，由于運(yùn)價(jià)偏低，運(yùn)輸業(yè)戶為了賺取利潤(rùn)，不得不靠超載來維持經(jīng)營(yíng)。

2.車輛超載現(xiàn)象嚴(yán)重，運(yùn)輸安全隱患較多。由于運(yùn)價(jià)偏低，運(yùn)輸業(yè)戶為了賺取利潤(rùn)，不得不靠超載來維持經(jīng)營(yíng)。由于超載，一方面給運(yùn)輸安全帶來了隱患，隨時(shí)都有發(fā)生事故的可能，安全形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面，由于超載車輛的碾壓，使一些高速公路的路面提前破損，加重了對(duì)公路路基的破壞，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。

3.客運(yùn)車輛存在部分車輛超期營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象。部分班線確定集約化改造以來，原經(jīng)營(yíng)企業(yè)未及時(shí)制定改造方案，多年未實(shí)施“一對(duì)一”更新車輛，存在著部分車輛超十年仍在營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象。

四、下一步工作重點(diǎn)及措施

1.對(duì)全市危險(xiǎn)品、集裝箱、貨運(yùn)出租運(yùn)輸企業(yè)及車輛進(jìn)行年度審驗(yàn)。對(duì)30家安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)危險(xiǎn)品企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)27家未達(dá)標(biāo)危險(xiǎn)品企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)暫未達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)限期整改，保證在今年年底以前所有企業(yè)達(dá)標(biāo)。

2.貫徹落實(shí)《關(guān)于在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)推廣使用“運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖”的通知》，指導(dǎo)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)編制符合本單位實(shí)際的“運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖”，并應(yīng)用到運(yùn)輸全過程。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)監(jiān)管的意見》的具體要求，抽調(diào)專人定期對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行巡查，并做好督導(dǎo)區(qū)(市)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)大宗貨源單位的駐點(diǎn)管理。對(duì)貨運(yùn)企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患，確保不走過場(chǎng)。

3.做好兩個(gè)監(jiān)管意見的貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管理念，做到行業(yè)部門和企業(yè)齊抓共管。制定有關(guān)政策制約貨運(yùn)超限運(yùn)輸，要求企業(yè)加強(qiáng)車輛管理，調(diào)整發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

青島市近幾年來一直以規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，提高運(yùn)力結(jié)構(gòu)為工作重點(diǎn)并已取得較好的效果，在下一步的工作中還應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)集約化和規(guī)模化管理，通過資源整合和降低運(yùn)輸成本從而提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。