[摘要]企業(yè)是目前國(guó)內(nèi)最主要的慈善捐贈(zèng)主體之一，我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的積極參與。然而企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不暢以及企業(yè)捐贈(zèng)扎堆等問(wèn)題不僅影響了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的熱情，而且不利于慈善資源的合理配置。轉(zhuǎn)變企業(yè)慈善捐贈(zèng)觀念，充分發(fā)揮慈善超市的作用，積極探索企業(yè)非公募基金會(huì)發(fā)展之路，將有助于拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性。

[關(guān)鍵詞]捐贈(zèng)渠道;互利型捐贈(zèng);慈善超市;企業(yè)非公募基金會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1673-0461(2010)10-0035-04

慈善捐贈(zèng)渠道就是捐贈(zèng)款物從捐贈(zèng)主體到達(dá)受助人的途徑?！吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)可以接受捐贈(zèng)。由此可見(jiàn)，企業(yè)既可以將捐贈(zèng)款物捐給公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，在特定的情況下，也可以捐贈(zèng)給縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)。除直接捐贈(zèng)外，那些依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體無(wú)疑是企業(yè)慈善捐贈(zèng)的主渠道。

一、拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道的必要性

慈善捐贈(zèng)渠道是影響捐贈(zèng)主體慈善捐贈(zèng)行為的重要因素之一，有效的慈善捐贈(zèng)渠道不僅能夠滿足企業(yè)慈善捐贈(zèng)的愿望，而且有助于擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)的范圍，因此，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道不僅意義重大而且十分必要。

首先，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于改變被動(dòng)的捐錢(qián)捐物局面，提高企業(yè)捐贈(zèng)的熱情?！吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派。國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。然而，實(shí)際的情況是，部分企業(yè)的捐贈(zèng)卻是被動(dòng)的，具體表現(xiàn)在捐贈(zèng)時(shí)既不簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，也不關(guān)心捐贈(zèng)款物的使用方向，甚至不了解捐贈(zèng)免稅政策。

其次，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)覆蓋面。2009中國(guó)慈善排行榜數(shù)據(jù)顯示，救災(zāi)成為上榜企業(yè)從事公益活動(dòng)的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上榜企業(yè)中，90%的企業(yè)在2008年度的公益支出中出現(xiàn)救災(zāi)。其中，700家企業(yè)完全把公益資金投向救災(zāi)。[1] 造成企業(yè)捐贈(zèng)過(guò)于集中救災(zāi)的主要原因是2008年發(fā)生了四川汶川大地震。如果從捐贈(zèng)的可持續(xù)性來(lái)看，企業(yè)捐贈(zèng)的主要方向除了救災(zāi)、助學(xué)、扶貧等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，還應(yīng)在擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)覆蓋面上下工夫。

再次，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于慈善組織的健康發(fā)展。慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)眾多慈善組織的參與，企業(yè)的捐贈(zèng)如果只是集中在少數(shù)幾家慈善組織身上，或是直接捐贈(zèng)給縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，將不利于我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展和慈善力量的培育。

最后，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道有助于解決實(shí)物捐贈(zèng)難的問(wèn)題。相對(duì)于現(xiàn)金捐贈(zèng)，企業(yè)的實(shí)物捐贈(zèng)比較困難?，F(xiàn)金捐贈(zèng)可以通過(guò)郵局匯款、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上銀行甚至手機(jī)短信的形式進(jìn)行，而一旦有些企業(yè)希望將一些滯銷(xiāo)的產(chǎn)品或商品通過(guò)捐贈(zèng)方式進(jìn)行處置，除了被征收增值稅外，甚至還要考慮物流成本。如果有更多的慈善組織愿意和有能力接受實(shí)物捐贈(zèng)，企業(yè)實(shí)物捐贈(zèng)難題有望得到化解。

二、企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道存在的問(wèn)題

1.企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不暢

近年來(lái)，物資捐贈(zèng)日益成為重要的捐助形式之一。民政部中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2007年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，2007年全國(guó)各地全年共接收物資捐贈(zèng)折合價(jià)值53.85億元。所捐贈(zèng)的物資主要集中在醫(yī)療設(shè)備、藥品、教學(xué)儀器、生產(chǎn)資料等方面，來(lái)自境外的物資捐贈(zèng)尤其突出。

企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不通暢致使那些受助者失去了最佳的救助時(shí)機(jī)。例如，2010年4月14日，我國(guó)青海省玉樹(shù)縣發(fā)生了7.1級(jí)大地震，地震發(fā)生后，災(zāi)民幾乎是一無(wú)所有，急需包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界的愛(ài)心援助。這個(gè)時(shí)候，災(zāi)民最需要的是純凈水、方便面、帳篷、被子等生活必需品，善款不一定是此刻最急需的。與此同時(shí)，包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界在得知青海玉樹(shù)地震消息的第一時(shí)間，都慷慨解囊，紛紛獻(xiàn)出愛(ài)心，于是就出現(xiàn)了這樣一種局面:一方面捐贈(zèng)的物品堆積如山;另一方面災(zāi)區(qū)急需的物品卻不能及時(shí)供應(yīng)到位，造成這種狀況的直接原因與當(dāng)?shù)亟煌ú槐阌嘘P(guān)，但深層次的原因其實(shí)是反應(yīng)了慈善捐贈(zèng)渠道的不暢。

企業(yè)物質(zhì)捐贈(zèng)渠道不通暢還可能影響企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。2010年西南地區(qū)百年不遇的大旱致使部分災(zāi)民出現(xiàn)飲水困難的問(wèn)題，為了使當(dāng)?shù)貫?zāi)民能夠喝上干凈的飲用水，國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)礦泉水的企業(yè)欲將他們的產(chǎn)品直接捐給災(zāi)區(qū)，但是高昂的運(yùn)輸成本不僅加重了這些企業(yè)的捐贈(zèng)成本，影響了他們捐贈(zèng)的積極性，而且造成了旱區(qū)災(zāi)民不能在第一時(shí)間及時(shí)獲得救助。按理說(shuō)，這些企業(yè)本可以直接將捐贈(zèng)物捐贈(zèng)給慈善組織，由這些慈善組織來(lái)完成捐贈(zèng)物的發(fā)放任務(wù)。但由于一部分慈善組織不具備接受物質(zhì)捐贈(zèng)的條件;另一部分慈善組織發(fā)生過(guò)挪用、截留善款等現(xiàn)象，公信力嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮架起捐助者與受助者之間橋梁的作用，影響了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。

2.企業(yè)捐贈(zèng)扎堆現(xiàn)象突出

企業(yè)扎堆捐贈(zèng)是指企業(yè)捐贈(zèng)的善款和物質(zhì)過(guò)多地集中于少數(shù)慈善組織，從而導(dǎo)致有限的資源不能合理地配置。據(jù)2010年中國(guó)慈善排行榜榜單統(tǒng)計(jì)，在上榜的447家企業(yè)中，善款捐給各級(jí)慈善總會(huì)的企業(yè)占了近20%;捐給各級(jí)紅十字會(huì)的企業(yè)占了16%;企業(yè)捐給各類(lèi)大型的公募基金會(huì)占了近50%。[2] 由此可見(jiàn)，帶有官方、半官方背景的各類(lèi)基金會(huì)、慈善組織仍是企業(yè)捐贈(zèng)的首選。民政部中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2009年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》也顯示，2009年民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)以及全國(guó)性公募基金會(huì)共接收社會(huì)捐贈(zèng)197.68億元，占全國(guó)接收捐贈(zèng)總額的61.22%。

捐贈(zèng)資源高度集中于各級(jí)民政部門(mén)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等慈善組織，與我國(guó)慈善組織不均衡發(fā)展相關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第九條規(guī)定:“自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)?！痹摲ǖ谑畻l規(guī)定:“本法所稱(chēng)公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體?！庇纱丝梢?jiàn)，包括基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)的公益性社會(huì)團(tuán)體，雖然不是完全意義上的非營(yíng)利組織(Nonprofit Organization，NPO)，但卻都是依法成立的組織，這中間顯然不包括為數(shù)眾多的民間慈善組織。相對(duì)于那些民間慈善組織來(lái)說(shuō)，中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等慈善組織不僅具有官方背景，而且具有一定的公信力，項(xiàng)目的執(zhí)行能力相對(duì)較強(qiáng)。慈善組織既是連接捐助者和受捐者的橋梁，同時(shí)也是企業(yè)慈善捐贈(zèng)的主要渠道。因此，慈善組織公信力建設(shè)對(duì)于提高企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性，緩解企業(yè)扎堆捐贈(zèng)問(wèn)題具有十分重要的意義。

3.企業(yè)挑選慈善項(xiàng)目比較盲目

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)除了可以將款物捐贈(zèng)給公益性社會(huì)團(tuán)體外，企業(yè)完全可以直接將款物捐贈(zèng)給公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。這里公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。然而一些企業(yè)在挑選慈善項(xiàng)目時(shí)往往比較盲目，并沒(méi)有充分利用企業(yè)自身所擁有的資源和技能，更沒(méi)有考慮企業(yè)能從慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中受益。據(jù)2010年中國(guó)慈善排行榜顯示，教育、救災(zāi)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域仍然是國(guó)內(nèi)最能吸引捐贈(zèng)資源的慈善領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上榜企業(yè)中，有22.6%的企業(yè)在2009年度公益支出中首選教育。其后，依次投入的領(lǐng)域?yàn)闉?zāi)后重建以及助老等社會(huì)公益事業(yè)。[2]

企業(yè)挑選慈善項(xiàng)目比較盲目的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的原因，也與慈善捐贈(zèng)的整個(gè)大環(huán)境有一定關(guān)系。如果單從企業(yè)的角度來(lái)看，一是部分企業(yè)捐贈(zèng)款物是迫于社會(huì)輿論的壓力，并不是完全出于自愿;二是一些企業(yè)捐贈(zèng)缺少理性，例如，一些突發(fā)性的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，激發(fā)了企業(yè)慈善捐贈(zèng)的熱情，但部分企業(yè)在捐贈(zèng)行為發(fā)生后，既不簽定捐贈(zèng)協(xié)議，而不關(guān)心捐贈(zèng)款物的使用方向，甚至對(duì)于捐贈(zèng)免稅政策也是一無(wú)所知。相當(dāng)一部分的學(xué)者研究表明，捐贈(zèng)免稅政策能夠起到調(diào)動(dòng)企業(yè)捐贈(zèng)積極性的作用，然而調(diào)查卻顯示，在參與抗震救災(zāi)捐款的企業(yè)中，仍有7成企業(yè)不了解稅收優(yōu)惠政策。[3]

三、拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道的思路

1.企業(yè)轉(zhuǎn)變慈善捐贈(zèng)觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)大都具有利他性(Altruistic)的特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的慈善捐贈(zèng)更是如此。利他型慈善捐贈(zèng)一般是指企業(yè)自愿地將其閑置的資源捐贈(zèng)給慈善組織或受助者，企業(yè)的慈善活動(dòng)無(wú)明確的社會(huì)預(yù)期。企業(yè)利他型慈善捐贈(zèng)的目的很簡(jiǎn)單，就是為了幫助他人，也就是說(shuō)，企業(yè)的慈善活動(dòng)是獨(dú)立的，與企業(yè)能否從慈善活動(dòng)中獲取利潤(rùn)無(wú)關(guān)，與企業(yè)的績(jī)效或利益沒(méi)有聯(lián)系。利他型慈善捐贈(zèng)的最大特點(diǎn)在于其不以追求企業(yè)利益為目標(biāo)，慈善捐贈(zèng)的依據(jù)是對(duì)社會(huì)是否有益。由于利他型慈善捐贈(zèng)可以產(chǎn)生一定的社會(huì)效益，但卻不一定能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，所以利他型慈善捐贈(zèng)行為發(fā)生后，企業(yè)較少關(guān)注捐贈(zèng)款物的流向和使用方向，對(duì)慈善捐贈(zèng)所產(chǎn)生的效益重視不夠。

互利型(Mutualism)慈善捐贈(zèng)觀念的建立有助于拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道，合理配置慈善資源?；ダ痛壬凭栀?zèng)通過(guò)強(qiáng)調(diào)捐贈(zèng)者能夠從慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中受益，從而使企業(yè)更加關(guān)注捐贈(zèng)款物的流向和使用方向?；ダ痛壬凭栀?zèng)與戰(zhàn)略性慈善(Strategic Philanthropy)、善因營(yíng)銷(xiāo)(Cause-related Marketing)等概念有一定的聯(lián)系。

戰(zhàn)略性慈善被廣泛應(yīng)用，但卻很少給予明確的定義。邁克爾·波特(Michael E. Porter)認(rèn)為，真正的戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)同時(shí)關(guān)注重大的社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，它瞄準(zhǔn)的是那些與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中，企業(yè)通過(guò)貢獻(xiàn)出其獨(dú)有的資源和專(zhuān)長(zhǎng)，從而使企業(yè)和社會(huì)兩者都受益。[4]

善因營(yíng)銷(xiāo)是指企業(yè)將其捐贈(zèng)集中在某一項(xiàng)慈善事業(yè)上，以達(dá)到提高公司聲譽(yù)的目的。例如，奧運(yùn)會(huì)的贊助商不僅獲得了廣泛的曝光度，而且與追求卓越聯(lián)系到一起。至于善因營(yíng)銷(xiāo)能不能稱(chēng)為戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)，取決于戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)如何定義。如果將戰(zhàn)略性慈善活動(dòng)定義為“或多或少有些主題和目標(biāo)的慈善活動(dòng)”，那么只要企業(yè)的慈善活動(dòng)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一定的聯(lián)系，例如，能夠樹(shù)立正面公眾形象，提升雇員的士氣，企業(yè)的慈善活動(dòng)就是戰(zhàn)略慈善活動(dòng)。

企業(yè)慈善捐贈(zèng)觀念的轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致企業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。例如，企業(yè)通過(guò)精心挑選慈善項(xiàng)目和慈善機(jī)構(gòu)，不僅可以提高捐贈(zèng)質(zhì)量，企業(yè)自身也可以從中受益。思科公司(Cisco)是一家生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和路由器的公司，思科公司通過(guò)慈善活動(dòng)找到解決高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才短缺的方法。思科公司的具體做法是:將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備捐獻(xiàn)給高校，然后通過(guò)開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程來(lái)培養(yǎng)在讀的大學(xué)生或剛畢業(yè)的大學(xué)生。思科公司的培訓(xùn)項(xiàng)目與公司的專(zhuān)門(mén)技術(shù)緊密結(jié)合，能夠在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造高質(zhì)量的課程，比單純捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能產(chǎn)生更大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.充分發(fā)揮慈善超市的作用

慈善超市是近幾年出現(xiàn)的新事物，自2003年我國(guó)第一家慈善超市在上海誕生以來(lái)，廣州、武漢、濟(jì)南、合肥等城市也相繼出現(xiàn)了慈善超市。至于何為慈善超市，目前還沒(méi)有一個(gè)明確的定義，從字面上理解，超市就是自選商場(chǎng)，而慈善超市便是以慈善為目的的自選商場(chǎng)，其顯著特點(diǎn)在于非營(yíng)利性。簡(jiǎn)單地說(shuō)，慈善超市的運(yùn)作模式就是社會(huì)各界將他們捐贈(zèng)的物品捐獻(xiàn)給慈善超市，那些需要救助的對(duì)象憑借領(lǐng)物卡或領(lǐng)物券到慈善超市選購(gòu)他們所需要的物品。慈善超市的顧客通常都是那些收入低并需要救助的群體。

從舉辦主體看，慈善超市為政府主導(dǎo)模式，其舉辦者為民政部門(mén)。據(jù)2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.8萬(wàn)個(gè)(其中:慈善超市7，035個(gè))，基本形成覆蓋全國(guó)城市的社會(huì)捐助網(wǎng)，并逐步拓展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。2005年~2008年慈善超市和經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)數(shù)量如表1所示。

慈善超市的出現(xiàn)有助于解決企業(yè)物質(zhì)捐助難的問(wèn)題。作為連接捐助者和受捐者的橋梁，慈善超市克服了受助者被動(dòng)接受單一物品的弊端，受助者可以根據(jù)他們的需要選擇物品。例如，一些企業(yè)中的積壓物品捐贈(zèng)給慈善超市，不僅幫助了受助者，而且可以降低企業(yè)的庫(kù)存成本，提高企業(yè)的品牌知名度，塑造企業(yè)在大眾心目中的形象。

目前，慈善超市的運(yùn)作仍有一些問(wèn)題需要解決。慈善超市首先面臨的是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)各地慈善超市的運(yùn)營(yíng)模式不盡相同，但大部分城市的慈善超市都是在民政部門(mén)的積極推動(dòng)下建立起來(lái)的，慈善超市很難依靠自身的力量成活下來(lái)。例如，一些地方的慈善超市出現(xiàn)門(mén)庭冷落、無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象，受助對(duì)象很少光顧慈善超市，捐贈(zèng)者也很少上門(mén)捐贈(zèng)，慈善超市成了捐助物資的中轉(zhuǎn)站，只在每年中的特定時(shí)間超市才將捐贈(zèng)物資送到受捐者手中。因此，民政部門(mén)包辦慈善超市的狀況很難長(zhǎng)久持續(xù)下去，慈善超市的可持續(xù)發(fā)展還依賴(lài)于社會(huì)各界的積極參與。

慈善超市面臨的另一個(gè)問(wèn)題便是運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題。由于慈善超市是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，慈善超市員工、場(chǎng)地和管理費(fèi)用等都是慈善超市正常運(yùn)營(yíng)必須解決的問(wèn)題。在這個(gè)方面，各地進(jìn)行了有益的探索。比如上海市的部分慈善超市實(shí)行由社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)地，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展起來(lái)的。慈善超市一部分人員來(lái)自于志愿者，有助于降低慈善超市的運(yùn)營(yíng)成本，此外，他們?cè)诰唧w的實(shí)踐中探索出了諸多開(kāi)創(chuàng)性的做法。一些慈善超市充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利，開(kāi)展網(wǎng)上捐贈(zèng)，捐助者通過(guò)登陸慈善超市的網(wǎng)站，發(fā)布捐贈(zèng)信息，慈善超市的志愿者根據(jù)網(wǎng)上獲取的捐贈(zèng)信息直接登門(mén)取回捐贈(zèng)物品。信息化手段的運(yùn)用，不僅方便了捐贈(zèng)者，而且降低慈善超市的運(yùn)營(yíng)成本，更為重要的是慈善超市捐贈(zèng)物資的進(jìn)出實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，有利于捐贈(zèng)物資相關(guān)信息的及時(shí)公布，增加了捐贈(zèng)的透明度。慈善超市的出現(xiàn)，優(yōu)化了實(shí)物捐贈(zèng)的渠道，解決了實(shí)物慈善捐助方式不能滿足慈善事業(yè)發(fā)展需要的這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.積極探索企業(yè)非公募基金會(huì)發(fā)展之路

2004年6月1日開(kāi)始施行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。根據(jù)募捐方式的不同，基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)和不得面向公眾募捐的基金會(huì)，即非公募基金會(huì)，非公募基金會(huì)屬于基金會(huì)的一種。

企業(yè)成立非公募基金會(huì)的目的是專(zhuān)業(yè)從事慈善事業(yè)，有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)慈善捐贈(zèng)的積極性，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)的渠道。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)通信于2009年分別設(shè)立國(guó)家電網(wǎng)公益基金會(huì)以及中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì)。企業(yè)通過(guò)成立非公募基金會(huì)，可以有針對(duì)性地挑選企業(yè)所關(guān)注的慈善領(lǐng)域，更好地去監(jiān)管自己的善款。

我國(guó)企業(yè)非公募基金會(huì)在其發(fā)展的過(guò)程中也遇到了一些困難。首先，企業(yè)非公募基金會(huì)的成立需要具備一定的條件，這些條件包括找到業(yè)務(wù)主管單位，確定業(yè)務(wù)范圍，并有一定的注冊(cè)資金等。由于我國(guó)基金會(huì)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的體制，企業(yè)成立非公募基金會(huì)需要有業(yè)務(wù)主管單位。非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金。

其次，由于企業(yè)非公募基金會(huì)的資金來(lái)源于企業(yè)，所以，非公募基金會(huì)對(duì)企業(yè)依賴(lài)比較嚴(yán)重。非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。企業(yè)非公募基金會(huì)的運(yùn)作需要辦公場(chǎng)所，基金會(huì)工作人員的工資，日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。

最后，企業(yè)非公募基金會(huì)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有規(guī)范的名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員。然而實(shí)際的情況是，一些企業(yè)非公募基金會(huì)的工作人員大都是企業(yè)的員工，他們只是兼職從事基金會(huì)的工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)是國(guó)內(nèi)重要的慈善捐贈(zèng)主體之一，捐贈(zèng)渠道是架起捐贈(zèng)者和受助者的橋梁。企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道是影響企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為的重要因素，便捷、通暢的慈善捐贈(zèng)渠道是企業(yè)可持續(xù)捐贈(zèng)的保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展需要包括個(gè)人、政府、慈善組織和企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界的共同努力。

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On Expanding Corporate Charitable Donation Channels

Cui Shuyin

(School of EconomicsManagement， Shanghai University of Electric Power， Shanghai 200090， China)

Abstract: The corporation is currently one of the most important charitable donators in China. The corporation plays an important role in the healthy development of China's charity. However， poor channel of corporate material donations and over-concentration of corporate donations have affected the enthusiasm of corporate donations and the rational allocation of charitable resources. Changing the concept of corporate charitable donations， giving full play to the role of charitable supermarkets and actively exploring a way for the development of corporate non-public offering foundations will not only help to expand the channels of corporate charitable donations but also help to further stimulate the enthusiasm of corporate charitable donations.

Key words: donation channel;donation of mutual benefit;charitable supermarket;corporate non-public offering foundations

(責(zé)任編輯:張改蘭)