東山小檔案:東山島地處福建沿海南端，是福建第二大島，因其地形狀若蝴蝶，又稱“蝶島”。東山主島面積220.18平方公里，全縣總面積248.34平方公里，人口21.3萬，設(shè)2區(qū)7鎮(zhèn)，61個行政村，16個社區(qū)。東山素有“東海綠洲”之稱，滿眼翠綠，全島綠化率達(dá)到81.4%;空氣、陽光、海水、沙灘……人居環(huán)境十分優(yōu)越?！疤焖{(lán)水碧海灣美，沙白林綠島礁奇”，東南部海岸7個綿延38公里的月牙形海灣，一個個各具特色，但又協(xié)調(diào)完美，共譜一曲沙灘與大海交融的浪漫之歌;國家4A級“風(fēng)動石—塔嶼”景區(qū)、馬鑾灣景區(qū)等一批風(fēng)景名勝享譽(yù)海內(nèi)外。在六大類74種旅游資源中，具備六大類48種，是北回歸線以北極具特色、極其稀缺的海島。近年來東山先后榮獲“聯(lián)合國海洋生物多樣性保護(hù)區(qū)”、“全國生態(tài)示范縣”、“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”等一系列稱號。

這里是一座享有“海濱鄒魯”美譽(yù)的文化島，歷史文化底蘊(yùn)和人文積淀深厚;這里是明代著名理學(xué)家黃道周的出生地，戚繼光扎寨抗倭地，鄭成功、施瑯收復(fù)臺灣出征地;這里還是谷文昌精神的發(fā)祥地;……這里，一個個又好、又大的旅游工業(yè)項目正在落地、生根、開花、結(jié)果;這里，一條條寬敞筆直的道路通向四面八方;一幢幢美觀大方的城市建筑群交映成輝;一盞盞多姿多彩的燈光照亮城市夜色……東山國際旅游海島呼之欲出。昔日游客量不大，旅游收入平平，如藏在深閨的東山島旅游將得到破解。

找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位 建設(shè)國際旅游海島

今年3月12日上午，東山縣委、縣政府召開有650名各級干部參加的新春后第一個大型會議———全縣旅游工作會，拉開了建設(shè)國際旅游海島的序幕。

會議提出要深入推進(jìn)《東山國際旅游海島建設(shè)行動計劃》，發(fā)展路徑是“兩步走、兩次跨越”，第一步是從“中國優(yōu)秀旅游縣”到“中國旅游強(qiáng)縣”，第二步是從“中國旅游強(qiáng)縣”到“國際旅游海島”。

縣委書記王毅群在會上提出，本次會議在東山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式的意義。全縣要乘勢而上，實現(xiàn)持續(xù)突破、崛起趕超。他從東山國際旅游海島的定位、構(gòu)想、把握的思想原則等進(jìn)行深刻的闡述，號召全縣上下樹立“一百年干一件事———建設(shè)國際旅游海島，一百年創(chuàng)一個品牌———世界東山”的“兩個一百”思想，一張藍(lán)圖繪到底，矢志不渝抓落實。

記者在采訪中深刻感受到，建設(shè)國際旅游海島，是東山縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是依島生存的20多萬東山人幾經(jīng)探索，為了明天更美好的生活而選擇的發(fā)展道路。

為了尋找到這條道路，他們也曾經(jīng)幾度徘徊與抉擇，中間有著巨大的付出。其中的經(jīng)驗，顯得尤其寶貴。

近30年來，東山的發(fā)展步伐相對緩慢。上世紀(jì)80年代主要靠蘆筍，90年代主要靠養(yǎng)殖，跨入新世紀(jì)初期，主要靠捕撈業(yè)和水產(chǎn)品粗加工，一直都離不開以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。上世紀(jì)90年代，旅游業(yè)曾經(jīng)紅火一時，但始終沒有成為能帶動?xùn)|山發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

東山到底朝什么方向發(fā)展，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)為主，還是以工業(yè)為主，抑或是以第三產(chǎn)業(yè)為主?

一直以來，東山歷屆的縣委、縣政府對東山的定位做著探索，東山的上上下下、方方面面也參與著東山的定位。

世紀(jì)之交，縣財政一度較為困難。在經(jīng)濟(jì)的壓力下，有了大力發(fā)展工業(yè)的念頭。 東山的工業(yè)因此有了一定幅度的發(fā)展。圍繞GDP指標(biāo)，繼續(xù)沿著這條道路往下走，東山或許有望成為又一個富庶東南的海島

選擇快速致富但可能破壞環(huán)境的工業(yè)，先發(fā)展，后治理，被很多地方證明是一條彎路，東山知道這條道路的代價。這條路在東山終究行不通。

旅游業(yè)本來是回報周期很長的產(chǎn)業(yè)，在快速發(fā)展的指導(dǎo)思想下，有些項目選擇也顯得有些草率。

曾經(jīng)，東山的定位是“國際性旅游港口城市”，因為過于超前，不具備條件，后來又改為“生態(tài)港口旅游城市”。此后，因為覺得旅游重要，又改為“生態(tài)旅游港口城市”。

2006年開始，縣委書記王毅群、縣長吳達(dá)金和全縣人民一起摸索。上級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，也非常關(guān)注、關(guān)心指導(dǎo)東山的定位，對東山的發(fā)展極為重視。

漳州市委書記、市人大常委會主任劉可清，市長陳冬等領(lǐng)導(dǎo)先后多次到東山調(diào)研，科學(xué)論證，最終提出把東山建設(shè)成為“國際旅游海島”的指導(dǎo)意見。

“國際旅游海島”概念的提出，可謂石破天驚。這不僅對東山，對漳州，甚至對福建，對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，都有著十分重大的意義。

但這一次，東山人非常慎重。全縣上上下下，都積極參與到討論中來。

去年，東山縣自己組織6個考察組，分赴15個省17個中國旅游強(qiáng)縣考察。 討論，考察，積聚共識。他們在探討的過程中，觀念在提升，認(rèn)識在統(tǒng)一，終于一步步靠近。大家認(rèn)為，東山擁有優(yōu)勢旅游資源，東山旅游發(fā)展具備了經(jīng)濟(jì)條件，東山可以有比別人更高的發(fā)展目標(biāo)。 最后，集中大家的智慧，確定發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)國際旅游海島終于在全縣成為共識。

記者在采訪中接觸到的東山干部群眾，對這個過程都記憶猶新。

“我們這條路走對了。”現(xiàn)在退休在家的原東山縣政協(xié)主席高愛明說?！盀榱诉@條路，我們摸索了十幾年，旅游從陌生的概念，到具體的項目，到今天明確的定位，最難的時候我們已經(jīng)走過來了?！?/p>

回憶起這個過程，王毅群說，定位至關(guān)重要，定位關(guān)系成功，避免折騰。現(xiàn)在終于有了一個統(tǒng)一的認(rèn)識，東山的終極目標(biāo)就是建設(shè)國際旅游海島!

依靠資源優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)

要發(fā)展旅游業(yè)，必須要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能解決投入問題。東山也繞不過這道坎。

東山人認(rèn)為，工業(yè)是創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。在建設(shè)國際旅游海島進(jìn)程中，東山也必須發(fā)展工業(yè)。但是，在工業(yè)項目的選擇和發(fā)展的目的上，要與以往有本質(zhì)的不同，既為國際旅游海島建設(shè)提供強(qiáng)有力的財力保障，又為國際旅游海島建設(shè)留下足夠的空間。

于是，東山人發(fā)展工業(yè)的目標(biāo)是要致力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為旅游投入奠定基礎(chǔ)?？h委書記王毅群說，東山要求，工業(yè)用地占總建設(shè)用地的比例必須控制在13.8%以下，這是參照當(dāng)年日本的工業(yè)建設(shè)用地比例11%、德國的7%、美國的5%做出的要求。

“不折騰、有所為、有所不為、有所大為”。東山發(fā)展工業(yè)注重打造服務(wù)于東山終極目標(biāo)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。他們根據(jù)東山的岸線資源、硅砂資源、海洋資源、旅游資源的特點(diǎn)，大力引導(dǎo)和推進(jìn)了一批市場潛力大、科技含量高、財政貢獻(xiàn)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯的重大項目。如千方百計引進(jìn)了總投資達(dá)140億元的高端玻璃產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、風(fēng)力發(fā)電等工業(yè)項目，把硅砂、水產(chǎn)、港口、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。另外，還要發(fā)展船舶制造、游艇制造和旅游工藝品制造項目。以大項目帶動大發(fā)展，有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提升。

其中，旗濱玻璃項目可謂點(diǎn)砂成金。

東山硅砂資源儲量非常豐富，名列全國第一、亞洲之首。浙江寧波旗濱集團(tuán)花落東山，已建成了2條生產(chǎn)線，計劃總投資140億元，建設(shè)8條生產(chǎn)線，將成為全國乃至亞洲品種最全、品質(zhì)最高、技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的高端玻璃生產(chǎn)基地。

轉(zhuǎn)方式，變觀念，賺來金銀滿缽。

該縣今上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體呈現(xiàn)持續(xù)活躍、高位增長的積極態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成30.2億元，同比增長19. 8 %，其中三次產(chǎn)業(yè)依次比增5.7%、35.5%和10.6%，分別拉動增長1.6個、15個和3.2個百分點(diǎn)。財政收入占GDP比重達(dá)到10.3%，同比提高2.1個百分點(diǎn)。