[摘要]近年來，鄉(xiāng)村旅游方興未艾，成為我國旅游業(yè)中不可輕視的新的增長點。在發(fā)展中借鑒西方發(fā)達國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富經(jīng)驗，為我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了許多有益啟示。

[關(guān)鍵詞]西方發(fā)達國家;鄉(xiāng)村旅游;經(jīng)濟發(fā)展

[中圖分類號]F590.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2010)22-0046-03

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。具體表現(xiàn)為農(nóng)民利用自家院落以及依傍的田園風(fēng)光或自然景觀，吸引城市居民前來吃、住、游、玩的旅游形式。如果從旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素來概括，鄉(xiāng)村旅游就是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家物”，從內(nèi)容到形式都以自然生態(tài)和個性多樣為最大特點。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)源于19世紀(jì)中葉的歐洲，在國外已有100多年歷史。20世紀(jì)70年代后，在美國和加拿大等發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游進入快速增長期，顯示出極強的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?002年，意大利約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營企業(yè)，當(dāng)年夏季就招徠了120萬人(次)的本國旅游者和20萬人(次)的外國旅游者。法國農(nóng)會于1998年專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)及旅游接待服務(wù)處，大力推銷農(nóng)業(yè)旅游。2004年，法國農(nóng)村地區(qū)接待了占全國總量28%的旅游者，本國公民在本國農(nóng)村旅游的消費額約為200億歐元。在美國夏威夷，2000年有5000多座農(nóng)場從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。

我國的鄉(xiāng)村旅游肇始于20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，鄉(xiāng)村旅游開始嶄露頭角，發(fā)展較快的江浙地區(qū)部分農(nóng)村，作為先進典型接待了大量的國內(nèi)外各方人士，甚至境外團隊。從20世紀(jì)90年代開始，越來越多的農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)利用，旅游規(guī)模逐漸壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。進入21世紀(jì)，我國農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進入了一個新的階段。國家旅游局確定創(chuàng)建全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在我國被正式列為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分。凡是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農(nóng)民因地制宜搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民獲利。尤其是近年來，鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，成為我國旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可輕視的新增長點。全國已建成的2萬多個旅游景區(qū)(點)有一半以上分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，由國家旅游局倡導(dǎo)創(chuàng)建的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點目前已有1000多家，遍布內(nèi)地31個省、區(qū)、市，覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)。黃金周期間，全國有70%的城市居民選擇到鄉(xiāng)村去旅游，每個黃金周形成約7000萬人(次)規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場。全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)年接待游客量超過3億人(次)，旅游年收入超過400億元人民幣。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方興未艾，已成為農(nóng)民增加收入、拓寬就業(yè)渠道、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

與西方發(fā)達國家相比，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體起步較晚，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中還存在著諸如開發(fā)水平較低、產(chǎn)品形式單一、旅游設(shè)施不完善、從業(yè)人員素質(zhì)不高、缺乏相關(guān)配套政策、品牌意識欠缺等亟待解決的問題。目前，鄉(xiāng)村旅游在西方發(fā)達國家已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。英、美、法、意大利、日本、瑞士等西方發(fā)達國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗豐富，為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了許多有益啟示。

一、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

縱觀世界各國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大，無不與各國政府的支持和鼓勵密切相關(guān)。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各國政府都不同程度地采取了一些促進措施。英國是最早發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的國家之一，早在20世紀(jì)六七十年代，英國就興起了鄉(xiāng)村旅游。到20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)類的旅游景點已成為與手工藝品中心、休閑類景點、主題公園、文化遺產(chǎn)中心、工廠景點齊名的旅游勝地。據(jù)英格蘭旅游委員會統(tǒng)計，1995年農(nóng)場景點、主題公園、工業(yè)旅游景點是英國最受歡迎的三大類景點，英國有近1/4的農(nóng)場都開展了旅游活動。

為了支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，自1991年以來，英國中央政府農(nóng)村發(fā)展委員會提出向包括景點在內(nèi)的目的明確的私人開發(fā)項目提供資金;農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部也按計劃對一些以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的景點開發(fā)給予財政支持，同時，向通過發(fā)展旅游來努力使經(jīng)營多樣化的農(nóng)場主提供資助。鄉(xiāng)村委員會也向改善鄉(xiāng)村地區(qū)旅游設(shè)施的項目提供資助，這些政策對于推進英國鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展起到了積極作用。

意大利政府也積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開展鄉(xiāng)村旅游可以享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。意大利政府還對全國各地重要農(nóng)業(yè)旅游資源進行了統(tǒng)一評估和協(xié)調(diào)，以便使各地能充分發(fā)揮區(qū)域地方特色，避免同質(zhì)化競爭。

這些國家從立法上確定鄉(xiāng)村旅游的地位，制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)上確保鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量。同時，政府還通過低息投資貸款、減免稅收、補貼等方式，對鄉(xiāng)村旅游給予特定的支持和幫助。在科技文化方面，通過向農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者提供鄉(xiāng)村旅游知識和技術(shù)上的培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國地方政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府，也可以把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓。統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，給以政策及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、堅持農(nóng)業(yè)主體地位不動搖

英國的鄉(xiāng)村旅游大多定位于“農(nóng)業(yè)開展多種經(jīng)營的一個方面”層面，鄉(xiāng)村旅游緊密依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展，雖然農(nóng)業(yè)為了開展旅游又進行了有針對性的建設(shè)，但農(nóng)業(yè)的主體地位并沒有得到削弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身可能為了方便旅游觀光進行了一些必要調(diào)整，但這種調(diào)整并沒有改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)。

隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，各國鄉(xiāng)村旅游的運作也越來越規(guī)范，開展鄉(xiāng)村旅游一般要到各級政府旅游部門進行登記注冊，并在通過考核后發(fā)放許可證書。

如意大利政府規(guī)定，接待游客用房必須是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動用房;游客的食物全部或大部分必須是本農(nóng)場或當(dāng)?shù)剞r(nóng)場的產(chǎn)品;鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以從事農(nóng)業(yè)活動為主要內(nèi)容;鄉(xiāng)村旅游主要利用農(nóng)場的現(xiàn)有資源和條件，允許維修原有的莊園或別墅。

為了保護游客的利益，意大利還規(guī)定對向游客出售的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特性進行評估和鑒定，出售價格應(yīng)低于市場批發(fā)價。為了保證旅游者的安全，規(guī)定旅游者留宿地應(yīng)有其活動范圍的限制和考慮旅游者自我留宿的能力，向旅游者事先說明設(shè)備尤其是電器的使用方法等。

因此，在借鑒國外經(jīng)驗時我國政府應(yīng)在可能的情況下，通過制定相關(guān)法規(guī)，來保證農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展。同時，要鼓勵農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營與管理。政府部門還應(yīng)深刻認(rèn)識到，即使鄉(xiāng)村旅游收入大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的收入，但鄉(xiāng)村旅游仍然是農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更不能成為為旅游服務(wù)的純粹表演行為。

三、吸引旅游者參與體驗

近年來，國外鄉(xiāng)村旅游正在向更深層次發(fā)展，旅游者不僅要“看”而且要“做”，由過去簡單欣賞轉(zhuǎn)化為參與過程，真正體驗農(nóng)活的“原汁原味”。

日本是亞洲開展鄉(xiāng)村旅游較早的國家。日本各地農(nóng)場結(jié)合生產(chǎn)獨辟蹊徑，富有詩情畫意的田園風(fēng)光和各種具有特色的服務(wù)設(shè)施吸引了大批國內(nèi)外游客。旅行社也開發(fā)了豐富多彩的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，組織旅游者參與春天插秧、秋天收割、捕魚撈蝦、草原放牧、牛棚擠奶等農(nóng)場體驗。到了收獲季節(jié)，旅行社還會選出一小包稻米或茶葉給游客寄去，讓游客親口嘗一下自己的勞動果實，服務(wù)十分周到。例如日本巖水縣小井農(nóng)場是一個具有百年歷史的民間綜合性大農(nóng)場。自1962年起，農(nóng)場主結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營項目，先后開辟了600余畝觀光農(nóng)園，設(shè)有動物農(nóng)場，可供游者觀賞到各種家畜在自然懷抱中的憨態(tài)，又能增加動物學(xué)的知識;牧場館每天有定時擠牛奶表演和定時開放奶油加工過程，觀賞之余，可以購買到各種包裝精美而新鮮的奶制品;別具一格的農(nóng)具展覽館陳設(shè)有各式各樣的農(nóng)用機械，人們可以借此了解農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和農(nóng)機具知識;農(nóng)場旁邊，是由廢機車改裝成的旅館，深受懷古思舊者和青年人的歡迎。

在美國，當(dāng)蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果即將成熟之時，農(nóng)莊就在報刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場摘水果度假，城里人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往。美國參加鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)每年達到2000萬人(次)。

目前，在日本、瑞士等地，還出現(xiàn)了更高級的鄉(xiāng)村旅游形式——租地自種。城里人在鄉(xiāng)下租一塊“自留地”，假日里攜妻帶子，呼朋喚友，到鄉(xiāng)下的“自家地”里翻土耕種、施肥澆水，平時則由農(nóng)場主負(fù)責(zé)照看。這種淺嘗輒止的勞作方式為忙碌的城市生活平添了許多雅趣，深受游客歡迎。

借鑒西方發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)不能僅停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)產(chǎn)品上，要提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品層次，一是要提高可參與性，參與性強是鄉(xiāng)村旅游一大特點，這就必須讓游客下地干農(nóng)活，上樹摘蔬果，下河捕魚蝦，上馬牧牛羊，體驗真正的農(nóng)牧生活;二是提高鄉(xiāng)村旅游的科技含量，在保持“農(nóng)味”特色基礎(chǔ)上，加大科技在農(nóng)業(yè)旅游項目上的應(yīng)用;三是豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)容，盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素，以豐富的產(chǎn)品組合吸引客流，延長停留時間，提高消費水平。

四、優(yōu)化旅游環(huán)境，堅守鄉(xiāng)土氣息

鄉(xiāng)村旅游在世界范圍內(nèi)蓬勃興起，其深層次原因是:隨著世界人口城市化速度的加快，城市病加劇，人們越來越懷念清新的空氣、安靜的環(huán)境、空曠的田野和綠色的大自然氛圍，回歸自然已成為一種時尚和趨勢。因此，生態(tài)化的自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最重要的前提和保證。

為了取得更好的經(jīng)濟效益，很多農(nóng)莊都會在營造隨意休閑的鄉(xiāng)土氛圍方面動足腦筋，采取不同的經(jīng)營策略和手段。在瑞士東部和中部有一種獨特的農(nóng)家度假產(chǎn)品——稻草之旅。參加稻草之旅的游客白天可以在農(nóng)場體驗農(nóng)家生活，晚上則可以在農(nóng)場的谷倉里使用自己帶的睡袋，在散發(fā)著清香的稻草床上美美地睡上一覺，第二天一早品嘗一頓美味可口的農(nóng)家早餐，從而體驗一種隨意、慵懶、原汁原味的鄉(xiāng)土生活。

鄉(xiāng)村旅游在意大利被稱為“綠色假期”，早在1996年，意大利全國20個行政大區(qū)就已全部開展了鄉(xiāng)村旅游活動，尤以托斯卡那大區(qū)更為突出，每年接待國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游者達20萬人(次)。意大利將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和優(yōu)美的自然環(huán)境、多姿多彩的民風(fēng)民俗、新型生態(tài)環(huán)境及其他社會現(xiàn)象融合在一起，成為一個綜合性項目，對農(nóng)村資源的綜合開發(fā)和利用、改善城鄉(xiāng)關(guān)系，起著非常重要的紐帶作用。

由于我國鄉(xiāng)村旅游項目大多位于農(nóng)村或城郊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因此，我國各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一方面應(yīng)加大道路、旅館、餐廳、通信、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善傳統(tǒng)農(nóng)村臟、亂、差的局面;但另一方面也要警惕“城鎮(zhèn)化”傾向，在建設(shè)中堅守原汁原味的鄉(xiāng)土氣息。