五、ICDE對經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開放教育資源報(bào)告有特色的評論意見

前面提到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一個(gè)研究，其形成的報(bào)告最終草稿送交特別工作組各成員，以從ICDE的角度去考慮。我們將收到的意見提煉匯總，按章節(jié)進(jìn)行了整理排序4。

值得注意的是，該報(bào)告被送至特別工作組成員之后，其定稿(5月22日形成)由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版，題為“知識(shí)免費(fèi):開放教育資源的出現(xiàn)”5。

評論家一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的開放教育資源報(bào)告非常好，針對性和可讀性強(qiáng)，建議所有從事開放教育資源工作、有志于了解開放教育資源概念和全球開放教育資源運(yùn)動(dòng)的人士閱讀。該報(bào)告一方面具有概述報(bào)告的特點(diǎn)，另一方面就如何恰當(dāng)、務(wù)實(shí)地解決開放教育資源的一些主要問題指出了方向。對全球所有對開放教育資源感興趣的個(gè)人、組織和政府來說，該報(bào)告確實(shí)很吸引人、非常有價(jià)值。

盡管如此，特別工作組也提出了一系列看法和意見，以及支持、質(zhì)疑或批評。最相關(guān)的看法或意見概述如下:

小結(jié)

最相關(guān)的一些評論意見是

A. 除了全球化、人口、管理和技術(shù)這四種變革力量對高等教育產(chǎn)生重大影響以外，我們也明確了第五種重要的變革力量，即高等教育面臨的第五種挑戰(zhàn)，就是需要大幅度提高接受高等教育的人口數(shù)量。當(dāng)前以校園教育為主流的高等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的巨大需求。開放教育資源和開放靈活的學(xué)習(xí)模式為此提供了相應(yīng)的解決方案。

B. 終身學(xué)習(xí)沒有得到足夠重視。開放教育資源使非正式學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和正規(guī)學(xué)習(xí)之間自然地銜接，其帶來的機(jī)遇有助于擴(kuò)大高等教育受眾面，使更多人接受高等教育，使開放教育資源可能成為終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的最強(qiáng)大工具。

C. 該報(bào)告提到了公共資金?？紤]到知識(shí)是一種公共產(chǎn)品，確應(yīng)免費(fèi)，應(yīng)將各國政府在提供高等教育(及一般意義上的教育)機(jī)會(huì)、保證質(zhì)量和效率等方面的責(zé)任，作為評判政府公共資金是否有效發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)。

D.從終身學(xué)習(xí)的角度看，互聯(lián)網(wǎng)上的免費(fèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容將增強(qiáng)學(xué)習(xí)者在開放靈活學(xué)習(xí)環(huán)境下真正的自學(xué)，而不必(或避免)依賴于教師、課堂或教育機(jī)構(gòu)。這要求必須以學(xué)習(xí)者為中心，設(shè)計(jì)出結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容簡明的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而不是采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)方法。

E. 人們也許會(huì)問，開放的基本屬性是免費(fèi)，還是一個(gè)可以消除所有的傳統(tǒng)障礙的復(fù)雜系統(tǒng):規(guī)定的注冊、必需的文憑/資格證書、校園課堂和面授、固定的授課時(shí)間表、嚴(yán)格的進(jìn)度、過于專業(yè)化的教學(xué)計(jì)劃、龐大的教學(xué)計(jì)劃內(nèi)容等等。這里講的開放遠(yuǎn)程大學(xué)的開放性特征非常重要:開放有著非常寬泛的解釋，包括學(xué)習(xí)途徑、地點(diǎn)、時(shí)間安排、進(jìn)度、課程結(jié)合的開放，對公眾的開放以及方法和理念的開放。將這種開放性與開放教育資源結(jié)合起來，可使開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)在開放教育資源運(yùn)動(dòng)中扮演重要的角色。

F. 許多開放教育資源使用者似乎都接受過良好教育。這并不奇怪，因?yàn)殚_放教育資源學(xué)習(xí)材料一般并非為自學(xué)而設(shè)計(jì)，在沒有額外輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持的情況下，學(xué)習(xí)者通過開放教育資源進(jìn)行學(xué)習(xí)必須接受過高層次的教育。這意味著，開放教育資源的潛力并未被完全開發(fā)。該報(bào)告提到了來自歐洲開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)的三個(gè)開放教育資源計(jì)劃，即前面提到的英國開放大學(xué)的“開放學(xué)習(xí)”計(jì)劃、荷蘭開放大學(xué)的“開放教育資源”計(jì)劃和歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)的“服務(wù)于自主學(xué)習(xí)的多語言開放教育資源”計(jì)劃6。這些開放教育資源研究計(jì)劃可以被看做是開放教育資源發(fā)展中的新生代(或第二次浪潮)，因?yàn)樗麄兊膶W(xué)習(xí)材料是明確為自主學(xué)習(xí)者設(shè)計(jì)的。與課堂學(xué)習(xí)材料相比，這些學(xué)習(xí)材料降低了自學(xué)者的學(xué)習(xí)門檻，這對實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織提出的“全民教育”目標(biāo)非常重要，也符合前面提到的普及高等教育、實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)。

G. 開放課件應(yīng)考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它文化遺產(chǎn)的版權(quán)問題。大家應(yīng)認(rèn)識(shí)到，開放課件有可能成為單方面付出。如果開放課件的索取者比提供者多，開放教育資源還會(huì)豐富嗎?如果僅是以歐美為中心的教育機(jī)構(gòu)提供開放課件(這很有可能)，開放教育資源運(yùn)動(dòng)如何在世界范圍取得成果?

H. 開放教育資源的最終開放，使任何人在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都可以進(jìn)行更加靈活的可持續(xù)和交互式學(xué)習(xí)。無論何時(shí)何地，開放教育資源提供者自愿付出時(shí)間從事開放教育資源方面的工作，享受付出和回報(bào)的快樂。但是，他們成為開發(fā)教育資源提供者的興奮感一旦消退，在高質(zhì)量的情況下保持對開放教育資源學(xué)習(xí)材料的更新可能很難。

I. 該報(bào)告未能提供教育資源具體合理的經(jīng)濟(jì)模式。在有可能獲得可觀收益方面，高等教育機(jī)構(gòu)的確有許多選擇，但是，這些收入不是來自課程內(nèi)容，而是從資格認(rèn)證、考試過程，以及對學(xué)習(xí)者的個(gè)性化支持。

J. 在信息與通信技術(shù)缺乏的地區(qū)，存在“可能的使用者被落下”的危險(xiǎn)。因此開放教育資源運(yùn)動(dòng)獲得成功的前提是，使用者比較容易和比較方便地獲得信息與通信技術(shù)設(shè)施，這意味著，在制定任何開放教育資源行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，都應(yīng)首先考慮信息通訊設(shè)施。

K. 許多英語不普及的國家，不可能有效地參與國際開放教育資源社團(tuán)，解決方法之一是多語言的開放教育資源計(jì)劃，這一方法令人鼓舞且非常有必要。盡管如此，語言仍是阻礙世界各地的同行之間共享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的障礙。

L. 一般說來，對學(xué)習(xí)材料進(jìn)行翻譯還不夠，還需要改變，以適應(yīng)不同的社會(huì)文化背景。就“本土化”過程而言，不是一件自然而然的事，意味著“要付出艱苦努力”。

M. 開放教育資源深受發(fā)展中國家的歡迎，它會(huì)為學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)提供獲得學(xué)習(xí)資源的機(jī)會(huì)，而以前這些學(xué)習(xí)資源僅限于特定的教育機(jī)構(gòu)使用，開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)也可以從中受益因?yàn)榭梢韵鳒p他們開發(fā)學(xué)習(xí)材料的成本。但是，在發(fā)展中國家使用開放教育資源也存在很大的障礙:(i)使用信息通信技術(shù)設(shè)施的機(jī)會(huì)少，成本相對較高;(ii)學(xué)習(xí)者的社會(huì)文化背景、所生活的社會(huì)環(huán)境，與開發(fā)學(xué)習(xí)材料環(huán)境差別很大。本土化勢在必行。

N. 報(bào)告提到了質(zhì)量保證問題，這一問題的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)利用其聲譽(yù)和品牌對他們的開放教育資源教材進(jìn)行標(biāo)記(就像報(bào)告中建議的那樣)，就可輕松解決這一問題。在歐洲，歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)已經(jīng)實(shí)施了名為“E-xcellence”的質(zhì)量保證項(xiàng)目，以解決電子學(xué)習(xí)各方面的質(zhì)量問題。項(xiàng)目成果得到普遍稱贊，對于指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)用非常實(shí)用，可能對解決開放教育資源質(zhì)量保證問題有一定參考價(jià)值。

六、在荷蘭開放大學(xué)召開的ICDE 2007年校長常設(shè)會(huì)議成果

ICDE校長常設(shè)會(huì)議在荷蘭開放大學(xué)召開，主題為“開放教育資源:實(shí)現(xiàn)全民教育的有效手段”，這對特別工作組而言是一件重大的事情?？梢哉f，校長常設(shè)會(huì)議充當(dāng)了特別工作組臨時(shí)擴(kuò)大會(huì)議，得到了反饋，進(jìn)行了批判性反思，產(chǎn)生了設(shè)想，確定了優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，明確了ICDE及其會(huì)員進(jìn)一步開展開放教育資源工作的方向。

校長常設(shè)會(huì)議是ICDE會(huì)員機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層(副校長、校長、主席、董事、院長)的高級別會(huì)議。參加這次會(huì)議的60位代表來自全球各大洲的22個(gè)國家，其中10位是特別工作組成員。

會(huì)議安排包括全會(huì)和一系列高度互動(dòng)的專題研討會(huì)。來自學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、政府部門、工業(yè)企業(yè)、開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)大學(xué)的開放教育資源計(jì)劃、聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)的專家在全會(huì)上作了發(fā)言。荷蘭教育、文化和科學(xué)部部長出席開幕式，表明會(huì)議主題對荷蘭這一成熟的知識(shí)型社會(huì)非常重要。特別工作組主席向2007年校長常設(shè)會(huì)議做了中期工作報(bào)告。

三個(gè)專題的研討會(huì)富有成效。參會(huì)者按地域(幾大洲)被分為幾個(gè)小組:亞洲組、歐洲組、其它地區(qū)組。

第一個(gè)專題研討會(huì)的主題是“ICDE會(huì)員的開放教育資源是什么?” 重點(diǎn)集中在兩個(gè)問題。一是對于開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)(ICDE成員)而言，開放教育資源的特征是什么?二是所有從事教育(包括高等教育)的機(jī)構(gòu)或者政府部門需要考慮和解決的共性問題是什么?

第二個(gè)專題研討會(huì)的主題是“ICDE會(huì)員的政策、影響條件和實(shí)施”，討論的問題是:ICDE在推動(dòng)全球開放教育資源運(yùn)動(dòng)和為會(huì)員服務(wù)方面能做什么?由于參會(huì)者按地域被分成若干組，所以很容易按議題記錄下提出的大量不同意見。聯(lián)合國教科文組織做了一次調(diào)查，明確了與開放教育資源相關(guān)的議題，此結(jié)果作為一項(xiàng)基礎(chǔ)為會(huì)議所使用。研討會(huì)討論并確定了這些議題的優(yōu)先順序。版權(quán)問題、意識(shí)的提高和強(qiáng)化、財(cái)務(wù)問題、質(zhì)量保證、學(xué)習(xí)支持服務(wù)以及學(xué)習(xí)評估等議題，受到參會(huì)者普遍關(guān)注，但不同洲之間這些問題的優(yōu)先次序有所不同。

這次專題研討會(huì)向ICDE建議，設(shè)立信息交換或支持中心，為會(huì)員提供不同議題的信息。同時(shí)，支持中心能夠追蹤開放教育資源和各成員的最新進(jìn)展情況，并在成員之間共享。ICDE也可以為教職員工設(shè)立在線培訓(xùn)項(xiàng)目，對開放教育資源學(xué)習(xí)材料開發(fā)中的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加以解釋說明。

第三個(gè)專題研討會(huì)的主題是“ICDE會(huì)員開放教育資源的可持續(xù)性”，對教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式進(jìn)行了必要的討論。假如內(nèi)容不再是獨(dú)一無二的賣點(diǎn)，那么各教育機(jī)構(gòu)如何營銷?或者，開放教育資源是否意味著我們今天所了解的這些教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)?這與第一個(gè)專題研討會(huì)上的討論密切相關(guān)，第一個(gè)專題研討會(huì)對ICDE關(guān)于開放教育資源的定義進(jìn)行了研討?；谠摱x，在高等教育中開放教育資源能“開放”到何種程度? “開放”意味著必須“免費(fèi)”?

第三個(gè)專題研討會(huì)的結(jié)論是，開放教育資源沒有一個(gè)確切的定義，也沒有可持續(xù)發(fā)展的單一模式，在很大程度上取決于各地實(shí)際情況。研討結(jié)果表明，政府提高高等教育參與率的目標(biāo)與重新定義開放教育資源可持續(xù)性的需求之間有明顯的聯(lián)系，這些資源由公共資助機(jī)構(gòu)提供。這并不一定意味著所有用開放教育資源進(jìn)行的學(xué)習(xí)都是向?qū)W習(xí)者免費(fèi)的。結(jié)論是，基于開放教育資源學(xué)習(xí)，“開放”并不等同于所有環(huán)節(jié)都是“免費(fèi)”的。再者，這次研討會(huì)建議ICDE設(shè)立支持服務(wù)，以促進(jìn)信息交流，借鑒好的做法，推動(dòng)相互間合作。值得注意的是，不要重復(fù)其他協(xié)會(huì)或團(tuán)體已做的工作。

由于特別工作組提交的中期報(bào)告、各專題研討會(huì)取得的廣泛成果、以及全會(huì)上大家發(fā)表的深刻的學(xué)術(shù)見解，加之全體與會(huì)者的積極參與，校長常設(shè)會(huì)議取得了成功，形成了一系列合理明確的結(jié)論和建議。特別工作組在校長常設(shè)會(huì)議結(jié)束后，隨即召開會(huì)議，審譯并采納了校長常設(shè)會(huì)議提出的結(jié)論和建議，并根據(jù)ICDE的下一步行動(dòng)計(jì)劃，對這些結(jié)論和建議進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充，形成了匯總意見。(未完待續(xù))

4 以下人員對報(bào)告最終草稿提出了修改意見:Susan D’Antoni，Stuart Hamilton，Helmut Hoyer，Sally Johnstone，F(xiàn)rits Pannekoek，Paulina

Pannen，and Tian Belawati (代替 Atwi Suparman)。

5 See:

http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?k=5L4SM3S5CID=LANG=en

6 See: http://www.open.ac.uk/openlearn/home.php;http://www.op-

ener.ou.nl; http://wwweadtu.nl.

魏亞萍 譯

李方紅 審譯