千島湖的形成，讓淳安就地取材，走上了“以湖興縣、融入都市”的發(fā)展之路。但要真正長(zhǎng)久地留住人，千島湖的壓力還很大

“西子三千個(gè)，群山已失高。”郭沫若筆下的“群山”，指的是浙江西部的淳安縣，一個(gè)被封為“千峰郡”的小城。

1958年，共和國(guó)開國(guó)第一大水利工程——新安江水力發(fā)電站攔壩蓄水，于是，淳安老城沉入水底，山頂突出成島，“千島湖”由此而來(lái)。半個(gè)世紀(jì)以后，2010年4月18日，千島湖被國(guó)家旅游局授予國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)。

在淳安縣縣長(zhǎng)凌志峰眼里，千島湖品牌，已經(jīng)從旅游擴(kuò)展延伸到了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會(huì)文化等其他各個(gè)領(lǐng)域，成為淳安區(qū)域的共有品牌。

中國(guó)湖泊眾多，不乏天工巧奪之作，唯有千島湖，與一個(gè)城市聯(lián)系的如此緊密，甚至很多人提議:應(yīng)將淳安縣改名為“千島湖市”。

5萬(wàn)人養(yǎng)活了，45萬(wàn)人如何致富?

“滄海桑田”在這里，表現(xiàn)的如此具體?！按景病币嗳绾椎墓懦?，淡出了外鄉(xiāng)人的記憶。與此同時(shí)，千島湖憑借“天下第一好水”聲名鵲起。

相對(duì)于浙江這個(gè)全國(guó)最富庶的省份，淳安并不富有，千島湖的形成，讓曾經(jīng)的魚米之鄉(xiāng)瞬間變?yōu)樨毨Эh，但也是因?yàn)榍u湖，淳安就地取材，走上了“以湖興縣、融入都市”的發(fā)展之路。

經(jīng)過(guò)近20年“高投入促銷、高級(jí)別媒體合作、高水平營(yíng)銷、高層次節(jié)慶活動(dòng)”的運(yùn)作模式，千島湖品牌在全國(guó)已經(jīng)深入人心，獲得“全國(guó)首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家級(jí)森林公園”、“國(guó)際花園城市”等殊榮，千島湖旅游已經(jīng)成為全國(guó)湖泊旅游的典范。談及千島湖品牌的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，淳安縣千島湖風(fēng)景旅游局局長(zhǎng)方陽(yáng)給出的答案是“小”，在他的觀念里，地方小，品牌核就會(huì)相對(duì)單一，始終圍繞千島湖做文章，這樣做的好處是容易讓人記住，推廣起來(lái)省力，“杭州有西湖、有運(yùn)河、有西溪，我們就是千島湖，把千島湖的文章做足了，我們就成功推廣了淳安縣?！狈疥?yáng)坦言。

然而，“以湖興縣”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之前，淳安也曾糾結(jié)于發(fā)展路徑選擇的問(wèn)題。

最初，很多人對(duì)淳安的旅游前景并不是很樂(lè)觀，千島湖旅游能養(yǎng)活全城5萬(wàn)人，但是否足以致富全縣45萬(wàn)人也有顧慮和彷徨。

問(wèn)題擺在了當(dāng)時(shí)剛剛?cè)温毜拇景部h縣長(zhǎng)凌志峰面前，“當(dāng)時(shí)千島湖旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的高度，知名度也比較響亮。對(duì)整個(gè)淳安縣來(lái)說(shuō)，下一步選擇什么樣的發(fā)展路徑，是擺在縣委、縣政府面前的關(guān)鍵課題。”

深入調(diào)研后，凌志峰堅(jiān)定地認(rèn)為，淳安發(fā)展的潛力還在旅游。發(fā)展路徑確定后，意味著千島湖品牌已經(jīng)上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略。如何在競(jìng)爭(zhēng)品牌中“老將不老”，對(duì)千島湖品牌戰(zhàn)略的制定者來(lái)說(shuō)，提出了更高的要求。

此時(shí)，凌志峰也清醒地認(rèn)識(shí)到了千島湖品牌的現(xiàn)狀，“雖然千島湖旅游已經(jīng)發(fā)展到一定的高度，但它僅限于觀光旅游、湖區(qū)旅游、縣城旅游，從小旅游向大旅游轉(zhuǎn)變，就要變觀光旅游為休閑度假旅游，變湖區(qū)旅游為全縣旅游，變縣城居民的旅游為全縣人民的旅游?！?/p>

“早期千島湖的宣傳訴求是‘千島碧水畫中游’，那是從觀光旅游的角度出發(fā)，當(dāng)休閑度假旅游成為大趨勢(shì)后，‘秀水千島湖，休閑好去處’成為宣傳主題，根據(jù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況，又適時(shí)提出‘打造國(guó)際休閑度假旅游勝地’。”方陽(yáng)說(shuō)。

千島湖是我們的眼睛，舍不得破壞

在走訪淳安當(dāng)?shù)鼐用竦倪^(guò)程中，樸實(shí)的人們會(huì)這樣向你感嘆:“千島湖是我們的眼睛啊，舍不得破壞的!”

當(dāng)?shù)厝藢?duì)千島湖的珍視，來(lái)自于心中的對(duì)比。曾經(jīng)，千島湖是一個(gè)水土流失嚴(yán)重、到處荒山禿嶺的庫(kù)區(qū)，如今徜徉在千島湖秀水幽山翠島之間，仿佛眼瞳被染綠，再也沒(méi)有城市的喧囂。

“湖區(qū)森林覆蓋率由建庫(kù)初期的23.8%增加到現(xiàn)在的95%，全年空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)的天數(shù)近100%，水環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)始終保持優(yōu)良狀態(tài)，是國(guó)內(nèi)水質(zhì)最好的大型湖泊。”對(duì)此，凌志峰頗為驕傲。

然而，驕傲的背后，淳安的生態(tài)環(huán)保之路注定有著諸多糾結(jié)。

作為浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新安江水電站建設(shè)之初，國(guó)家為了補(bǔ)償淳安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在湖區(qū)建設(shè)了一批工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)雖然效益良好，一直都是縣里的納稅大戶，但大量工業(yè)廢物排放也造成了千島湖的局部污染，在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)面前，淳安縣政府也經(jīng)歷過(guò)短暫的搖擺，“最終我們還是痛下決心關(guān)停了這些污染企業(yè)?！绷柚痉逭f(shuō)。

凌志峰口中“痛下決心”的背后，是對(duì)一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展生命線的展望，探索出了一條實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的發(fā)展模式，“青山綠水也可以變成真金白銀?！绷柚痉逭f(shuō)。

在綜合實(shí)力較弱、財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，淳安政府開始了大刀闊斧的生態(tài)治理之路，在1999年建立浙江省首個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上，近年又專門設(shè)立生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)資金，在旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)上，提高環(huán)保門檻，主動(dòng)把脈其環(huán)境影響力，并積極推廣新的低碳節(jié)能技術(shù)，力求因地制宜打造低碳經(jīng)濟(jì)。

“加拿大也有一個(gè)千島湖，它以深入人心的環(huán)保理念、得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，成為北美的一個(gè)著名生態(tài)圣地，千島湖的品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力重要的一點(diǎn)也是環(huán)保生態(tài)?！贝景部h委縣政府和加拿大千島湖的生態(tài)環(huán)保理念是一致的。

要想留住人，壓力還不小

經(jīng)過(guò)近30年的品牌運(yùn)作，千島湖已經(jīng)成為全國(guó)成熟的景區(qū)，然而在越來(lái)越多的城市紛紛提出“旅游強(qiáng)省”、“旅游強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，淳安也感到了前所未有的壓力。

“單打獨(dú)斗絕對(duì)長(zhǎng)不了，尋求區(qū)域合作是未來(lái)旅游的趨勢(shì)?！狈疥?yáng)給出了判斷。

事實(shí)上，千島湖有著開展旅游合作的天然基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它地處浙贛皖交界之處，這一地區(qū)名山大川、人文遺跡等自然人文資源豐富，集中了千島湖、黃山、三清山、婺源等一大批優(yōu)質(zhì)旅游資源，差異性和互補(bǔ)性較強(qiáng)。

盡管有優(yōu)勢(shì)，剛開始的區(qū)域合作之路也并不平坦，“那時(shí)候，別人還不想帶我們一起玩”，在方陽(yáng)的印象里，多少有點(diǎn)受挫的感覺(jué)。

隨著交通條件的不斷完善和區(qū)域旅游合作的不斷深化，浙皖贛旅游區(qū)域合作條件越發(fā)成熟，“現(xiàn)在有一些城市旅游景點(diǎn)找到我們，想依靠，我認(rèn)為景區(qū)之間更多的是合作，雙贏?！狈疥?yáng)說(shuō)。

靜下心來(lái)的時(shí)候，方陽(yáng)也會(huì)有憂慮，千島湖提出要成為世界級(jí)旅游目的地，在他看來(lái)，還有一段很長(zhǎng)的路要走，“公共服務(wù)配套沒(méi)完全跟上來(lái)，盡管千島湖已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的五星級(jí)酒店，但還不足以支撐一個(gè)世界旅游城市的發(fā)展?！泵鎸?duì)《小康》記者提出的“千島湖鎮(zhèn)夜晚游客并不多”的問(wèn)題，方陽(yáng)坦言，“千島湖要想留住人，公共服務(wù)配套和人文環(huán)境優(yōu)化是擺在面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別對(duì)于我們縣級(jí)城市來(lái)說(shuō)，壓力不小?！?/p>