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        山西官員整風(fēng)引發(fā)官場震動

        2010-12-31 00:00:00李雅男
        小康 2010年10期

        明查暗訪令306名官員“現(xiàn)形”,山西官場整風(fēng)才剛開始,從人到單位、再到制度的作風(fēng)建設(shè)才是目標(biāo),“治官”之后的山西能否探索出一套官員綜合評價體系,才真正值得期待

        9月20日,天氣漸涼的山西太原秋雨綿綿,距離山西省委辦公樓不過1500米的勁松路上,10余家大大小小的茶館也被陰云籠罩著。這里比往常冷清了許多,一些茶館的服務(wù)生就在門口坐著聊天,無所事事;一些茶館索性拉上了大鐵門,沒有開張。

        勁松路上面積最大的一家二層茶館,老板蹲在門口的臺階上面無表情地吸著煙。這位生意人一臉無奈地告訴《小康》記者,自從山西省紀(jì)委對上班時間去娛樂場所休閑的國家公職人員進(jìn)行查處后,茶館的生意就日漸蕭條。

        風(fēng)暴來了 有人栽了

        山西官場“整風(fēng)”風(fēng)暴突如其來。

        “記得當(dāng)天派出了9個公安人員,每位公安人員和一位攝影記者組成一個小組,我們兵分七八路,在同一時間進(jìn)駐到那家洗浴場所的不同樓層,這樣嚴(yán)密的布局安排,在行動之前就早有規(guī)劃,就是為了防止通風(fēng)報信后產(chǎn)生漏網(wǎng)之魚。”一位參與暗訪的記者告訴《小康》雜志,“我們和公安人員一起去查房,如果在里面消費(fèi)的是公職人員,就必須交出身份證或者報身份證號,若沒帶身份證,就交駕駛證,假如任何證件都沒有,就直接報姓名。這個過程是無法‘作弊’的,因?yàn)楫?dāng)時戶籍科的工作人員就在旁邊,隨報隨查。查出后就控制住,然后進(jìn)行詢問。”

        8月20日下午3點(diǎn)至6點(diǎn),由山西省紀(jì)委牽頭組織的工作組開展首次專項(xiàng)行動,行動以明察暗訪并現(xiàn)場錄像取證的方式進(jìn)行,山西省一家長期關(guān)注“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的電視欄目組隨同山西省紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員,一同走進(jìn)太原市的一家洗浴場所。與此同時,在呂梁、忻州、大同、長治、運(yùn)城等地,同樣的“查崗”行動都在展開。

        大多數(shù)紀(jì)委工作人員,都是當(dāng)天才得到緊急通知,當(dāng)天就開始行動的。這是一次閃電般的突然襲擊。在山西呂梁市,當(dāng)天迅速抽調(diào)市紀(jì)委機(jī)關(guān)18名科級以上干部、市公安局14名干警、14名攝影記者,組成14個暗訪組,對全市13個縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)干部上班時間在休閑娛樂場所活動的情況進(jìn)行了突擊暗訪。暗訪組共突擊檢查茶社、洗浴、歌廳等娛樂場所79處,檢查核對車輛216輛。

        暗訪組在臨縣五金賓館暗訪時,有4人正在打麻將,他們嘴上叼著煙,麻將桌上散落著幾張百元大鈔,看到檢察人員,4名打麻將的人起身想躲避攝像機(jī)的拍攝,經(jīng)過身份甄別,其中一人為臨縣安業(yè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉江海。在柳林縣康茗茶館,柳林縣莊上鄉(xiāng)黨委書記郭建文正在喝茶;在交城縣開心果度假村檢查時,交城縣公安局黨委委員王振德在陪同兩位老板按摩。

        而這只是“查崗風(fēng)暴”的開始。8月26日,同樣是工作時間,幾名公職人員在太原的一家洗浴中心泡澡,被檢察人員查了個正著。這位工作時間去洗浴中心泡澡的干部,面對攝影記者的鏡頭,還有些不好意思,經(jīng)過一番核查,發(fā)現(xiàn)他是太原市行政執(zhí)法局第五執(zhí)法大隊(duì)的王大隊(duì)長,執(zhí)法人員當(dāng)場做了筆錄。“幾月幾號幾點(diǎn)在海外海大酒店哪個房間做了什么,都要說清楚?!眳⑴c暗訪的一位知情人士說,“突擊檢查了兩次后,紀(jì)檢監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn),在工作時間出入娛樂休閑場所的公職人員,大部分都在里面吃喝玩樂。一些干部不是特別積極地工作,而是得過且過,吃喝玩樂之風(fēng)在有些干部群體當(dāng)中還是比較盛行的。”

        兩天之后,在山西號召“全省學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會”上,山西省委書記袁純清明確說出要“激濁揚(yáng)清,旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣”。在談到省紀(jì)委這一輪查處官員作風(fēng)問題時,他直言不諱地說:“這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但是從一個側(cè)面反映出干部作風(fēng)問題的嚴(yán)重性,這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去,既毀了我們的干部,也損害了黨的事業(yè),必須引起我們足夠的警惕和重視,決不能聽之任之,必須旗幟鮮明地予以反對?!?/p>

        袁純清隨后給“一把手”們下了命令,稱不抓作風(fēng)就是不稱職,就是軟弱無力,就是旗幟不鮮明。

        此前在任西安市委書記的時候,袁純清就曾連續(xù)兩天不打招呼,只帶一名工作人員和一名記者,在西安市的街頭巷尾和村鎮(zhèn)小區(qū)轉(zhuǎn)悠,讓記者抓拍到10多個與機(jī)關(guān)作風(fēng)有關(guān)的社會問題的照片。事后,在西安市經(jīng)濟(jì)工作觀摩交流會即將結(jié)束的時候,將這些照片放給與會干部看,一些干部當(dāng)即面紅耳赤。

        袁純清當(dāng)日的講話中提出,官員改進(jìn)作風(fēng),首先從工作紀(jì)律和工作秩序的ABC抓起,可以先明確四條:一是嚴(yán)禁上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等行為;二是嚴(yán)禁上班時間和用公款到茶社、洗浴場所、歌廳等休閑娛樂場所消費(fèi);三是杜絕上班時間遲到早退、串崗離崗、扎堆聊天;四是嚴(yán)禁利用工作之便吃拿卡要。

        此后,明察暗訪工作組又于9月2日和3日、9月16日和17日開展了專項(xiàng)行動,發(fā)現(xiàn)仍有一些國家公職人員繼續(xù)在上班時間到休閑娛樂場所活動。

        9月12日,山西省“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”新聞發(fā)布會在太原召開,296名國家公職人員在上班時間去休閑娛樂場所玩樂享受情況被曝光。這一消息迅速被全國各大媒體轉(zhuǎn)載報道,引發(fā)了新一輪的輿論風(fēng)暴,山西省紀(jì)委的統(tǒng)計顯示,9月17日關(guān)于山西“整風(fēng)”新聞的點(diǎn)擊量高達(dá)8.1億人次(數(shù)據(jù)來自山西省紀(jì)委的新聞發(fā)布會)。

        管得嚴(yán)了 有人怕了

        “瘋了,瘋了,真的瘋了!”勁松路上一家茶館老板把這次看似突然的“整肅”專項(xiàng)行動稱之為“整風(fēng)”,“不行啦!前一陣開始的整風(fēng),弄得我這里一下子就不行了。”他經(jīng)營的這家茶館已經(jīng)開業(yè)將近10年了,雖然目前仍有一些老顧客光顧,但是一天的營業(yè)額已經(jīng)從幾萬塊錢瞬間跌落到了幾千元錢,“像我這種經(jīng)營時間長,又有固定顧客光顧的茶館還好一些,規(guī)模小的茶館有些都經(jīng)營不下去了?!?/p>

        據(jù)《小康》記者調(diào)查,自山西省紀(jì)委此番突擊檢查后,茶館、洗浴中心等娛樂場所受到的影響很大,這從側(cè)面也反映出“查崗風(fēng)暴”的效果顯著。

        太原附近的幾個市、縣,官員們中午喝酒、下午打牌,晚上去太原搞娛樂活動,曾經(jīng)蔚然成風(fēng)?!艾F(xiàn)在我們單位人人自危,大家都很害怕,因?yàn)楣艿脟?yán)了。”陽泉市一家國有銀行的王姓工作人員,在參與《小康》雜志關(guān)于此次專項(xiàng)行動的民意調(diào)查時說,“‘五個不準(zhǔn)’從張貼在醒目之處,到單位不斷地強(qiáng)調(diào)、學(xué)習(xí),現(xiàn)在已深入到我們的心里?!?/p>

        之前袁純清講話中提到的四個不準(zhǔn),現(xiàn)在擴(kuò)大到了“五個不準(zhǔn)”,這是因?yàn)樵诿鞑彀翟L中又發(fā)現(xiàn)了大量官員參與賭博,第五條只有六個字:不準(zhǔn)參與賭博。

        9月10日,山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)[2010]27號文件《關(guān)于進(jìn)一步整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣的通知》,重申和提出“五個不準(zhǔn)”,如有違反規(guī)定者,一經(jīng)查實(shí),一律免職,并依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。兩天后,文件迅速下發(fā)到各個單位。

        雖然有關(guān)此次“整風(fēng)”專項(xiàng)行動的新聞在媒體上被廣泛宣傳著,在網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊率也居高不下,但山西省的老百姓對此事的態(tài)度卻不樂觀?!缎】怠酚浾咴谏轿鞲鞯卣归_民意調(diào)查時,在迎澤大街上和的士司機(jī)有如下對話:“您聽說省紀(jì)委整頓干部作風(fēng),開展明查暗訪,查處一批干部這件事情了嗎?”記者問?!皼]聽說?!彼緳C(jī)答道?!斑@么大的一件事情,您沒聽廣播里說嗎?”記者反問。“是不是查實(shí)了296名國家公職人員?這還叫大事情呀?簡直是小事一樁,在我們這里不足為奇!”

        這位的士司機(jī)的話也是大多數(shù)山西公眾的感受,在參與《小康》民意調(diào)查的110名群眾中,知道這個熱點(diǎn)新聞事件的有61人,不知道的人數(shù)占到了44%,公眾對此事不熱心的理由也非常簡單,就是“習(xí)以為常了”、“這里的很多干部就這樣,對他們已經(jīng)失去信心”。晉中市一位83歲高齡的老干部告訴《小康》記者,這種人浮于事、貪圖享樂的官場風(fēng)氣,早在上世紀(jì)八十年代初期就已經(jīng)形成了。

        正因?yàn)榇?,此次專?xiàng)行動的主要動因在當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣一個版本:現(xiàn)任山西省委書記袁純清從陜西省委副書記、省長任上調(diào)到山西之后,為了更好地學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常帶著各級官員出去開會取經(jīng),結(jié)果他發(fā)現(xiàn),別的地方官員都很規(guī)矩,表現(xiàn)得也都很好,但是山西的官員在開會的時候卻小聲說話、吃東西喝水、甚至打電話來回走動,這些現(xiàn)象被袁純清看到后,感到很失望,回來之后就開始狠抓干部作風(fēng)問題。

        有觀察者注意到,袁純清山西履新,聽取省直部門匯報時,第一個聽取的就是山西省紀(jì)委的工作匯報。袁純清曾在公開場合表示過,目前山西全省干部隊(duì)伍整體上是好的,但是在作風(fēng)上還存在問題,特別是“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”在少數(shù)干部中還比較突出。如有的不求有功但求無過,得過且過;有的喜歡應(yīng)酬吃喝,拉拉扯扯,沉湎于低級趣味,這些現(xiàn)象盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上,但在社會上卻造成了惡劣影響。

        山西某廳級單位是當(dāng)?shù)孛癖姺从齿^多的“門難進(jìn)、事難辦”的單位,此次“查崗風(fēng)暴”掀起的首日,就拍攝到該單位的數(shù)名干部在上班時間玩電腦游戲,甚至還有少數(shù)干部脫崗,雖然情節(jié)較輕沒有對這些人進(jìn)行處分,但也責(zé)成單位對他們進(jìn)行了誡勉談話。再次暗訪時,這個單位就沒有類似情況發(fā)生了。

        “其實(shí)很多規(guī)定一直都有,就是執(zhí)行與不執(zhí)行的問題了?!倍辔皇茉L者表示,以前上班是混日子,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,現(xiàn)在不敢了。“因?yàn)樯习嗖粍?wù)正業(yè),就真的要受到處分,這事兒對我們的觸動太大了!”在《小康》民意調(diào)查中問及官員能在上班時間去其他地方休閑的具體原因,受訪者中選擇“政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛”的人最多,占到49.5%??梢?,“管得嚴(yán)”很有必要,相應(yīng)地,超過六成公眾認(rèn)為“查崗風(fēng)暴”很有意義。

        動真格了 有人驚了

        查崗,不僅僅是風(fēng)暴。9月12日的那次新聞發(fā)布會,披露查實(shí)的296名國家公職人員中,當(dāng)時只公布處理了79名。對于296這個數(shù)字,超過一半的受訪者認(rèn)為“比想象中少”,但幾乎所有參與《小康》問卷調(diào)查的公眾都認(rèn)為,“應(yīng)該處分這些官員”。

        此后的幾天相對平靜,被處分的干部自認(rèn)倒霉,暫未被處分的干部心懷僥幸?!熬滞馊恕辈桊^老板密切關(guān)注著此事的進(jìn)展,他堅信,“不就是一陣風(fēng)嗎?過幾天就沒事了。”他的理由很簡單,雖然老百姓的呼聲很大,為省紀(jì)委的“查崗風(fēng)暴”鼓掌叫好,但是沒人花大錢消費(fèi)了,經(jīng)濟(jì)如何拉動呢?

        在這家茶館,記者注意到,一壺茶的價格以388元和488元居多,來這里喝茶人的費(fèi)用來自哪里呢?“大多數(shù)還是公款消費(fèi)唄?!笔熘O游戲規(guī)則的老板毫不避諱“公款消費(fèi)”這個敏感的字眼,在《小康》進(jìn)行的民意調(diào)查中,39.4%的人認(rèn)為官員到娛樂場所的費(fèi)用支出存在權(quán)錢交易,51.4%的人認(rèn)為是“公款消費(fèi)”,僅有3.7%的人認(rèn)為官員們是“自己出錢”。

        在9月12日新聞發(fā)布會上被通報處理的典型案件里,太化集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司楊經(jīng)理的情況引起了一家國有企業(yè)李姓老總的注意。8月26日下午工作時間,楊經(jīng)理在太原市某洗浴中心洗浴,并在檢查過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)。幾天后,太化集團(tuán)公司召開黨政聯(lián)席會,決定免去其太化集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理職務(wù),同時太化集團(tuán)公司紀(jì)委研究決定,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

        “窮廟富和尚?!边@是李姓老總看到這個消息后的第一反應(yīng),在他印象中,太化集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的經(jīng)營狀況并不好,虧損大概有幾億。“都這樣了,領(lǐng)導(dǎo)還如此揮霍!”隨后,《小康》記者經(jīng)多方聯(lián)系,采訪到該公司一位內(nèi)部核心人士,他說自己所在的公司并沒有虧損,作為老的國有企業(yè),公司內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度都很齊全,但往往是上有政策、下有對策。楊某的事情在單位里幾乎是人盡皆知,引起了很大的震動,“這次真的是動了真格!”對于“五個不準(zhǔn)”以及嚴(yán)禁工作時間在辦公室和網(wǎng)絡(luò)上從事各種游戲娛樂活動;嚴(yán)禁工作時間到娛樂場所活動;嚴(yán)禁在工作日自行酗酒鬧事;嚴(yán)禁工作時間炒股等“八條禁令”,公司不但傳達(dá)學(xué)習(xí)了,還做了進(jìn)一步細(xì)化。

        看似平靜的幾天時間里,山西省紀(jì)委的工作一直在緊張有序地進(jìn)行著。9月13日,山西省紀(jì)委分別專門召開了由各市、各有關(guān)單位和中央駐晉單位負(fù)責(zé)黨風(fēng)工作同志參加的“全省整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣工作通報會”?!半m然問題發(fā)生在少數(shù)人身上,但是涉及的一些問題,暴露出的一些問題,也使我們很震驚?!鄙轿魇∥N⒓o(jì)委書記金道銘說。

        三天后,所有的人都驚訝于山西省紀(jì)委的執(zhí)行力度,在又一次“山西省整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣”新聞發(fā)布會上,省紀(jì)委副書記李正印在講話中說,下一步,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度,做到五個結(jié)合:一是監(jiān)督檢查與宣傳教育、加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合;二是抓查問題與嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合;三是各級各部門自查與省紀(jì)委監(jiān)督檢查相結(jié)合;四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為與嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究相結(jié)合;五是集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合。

        隨后,山西省紀(jì)委常委張秀萍通報說,截止到9月18日,在9月12日新聞發(fā)布會上公布的296名違規(guī)違紀(jì)國家公職人員已經(jīng)按規(guī)定按程序全部處理到位。這解答了人們對之前只有79名人員被查處的疑問,所有官員查處的內(nèi)容全部公開了。

        但是在“全城查崗”的非常時期,仍有膽大者“頂風(fēng)違紀(jì)”,9月17日下午上班時間,宮某、郝某在天鎮(zhèn)縣某溫泉度假村洗浴,徐某、史某、杜某、金某在長治市某商務(wù)會館歌廳娛樂,梁某與晉中煤業(yè)公司臨時選用的司機(jī)梁某(群眾)、和順益德煤業(yè)公司職工李某(群眾)在壽陽縣某賓館賭博……這次又有10名國家公職人員被查處。

        張秀萍由此強(qiáng)調(diào),這次行動將是持續(xù)性的,要保持整肅工作紀(jì)律、反對不良風(fēng)氣的高壓態(tài)勢,做到不留“死角”,不留“空白點(diǎn)”,不搞“一陣風(fēng)”。

        整風(fēng)風(fēng)暴下的山西官員們,開始悄悄地退出“吃喝玩樂”場所,山西官方報紙的一位記者前往某市采訪時,適逢午飯時間,但是當(dāng)?shù)丶o(jì)委的宣傳處長死活不愿跟他一起吃飯,其他官員亦然。他第一次不用再受“灌酒”之苦。

        “以前領(lǐng)導(dǎo)們沒事就過來喝茶打牌,看來現(xiàn)在他們真的都不敢來了,也不敢在門口停車了?!眲潘陕飞?,那家面積最大的茶館的老板一聲長嘆,悶悶地吸著煙。

        (《小康》記者歐陽海燕對本文亦有貢獻(xiàn))

        在《小康》民意調(diào)查中問及官員能在上班時間去其他地方休閑的具體原因,受訪者中選擇“政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛”的人最多,占到49.5%??梢?,“管得嚴(yán)”很有必要,相應(yīng)地,超過六成公眾認(rèn)為“查崗風(fēng)暴”很有意義。

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