巴以和談久拖不決，恐怕真正的原因還在美國人自己身上。作為中東和平進(jìn)程的主要監(jiān)護(hù)者和推動者，美國“拉一幫、打一幫”的促和實(shí)在對中東和平?jīng)]有任何效果，只會適得其反

9月14日，美國國務(wù)卿希拉里#8226;克林頓抵達(dá)埃及的度假勝地沙姆沙伊赫，加入以色列與巴勒斯坦的和談當(dāng)中，此次會談是9月2日巴勒斯坦和以色列領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓重啟直接談判后的第二輪談判。在直接會談前，埃及總統(tǒng)穆巴拉克分別會見了希拉里、以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯。希拉里也與阿巴斯和內(nèi)塔尼亞胡分別舉行了會談并明確要求巴以雙方進(jìn)入“務(wù)實(shí)”談判。巴以代表團(tuán)15日移師耶路撒冷繼續(xù)舉行談判，希拉里會晤了以色列總統(tǒng)佩雷斯，之后又參加了內(nèi)塔尼亞胡和阿巴斯均出席的直接和談。

年內(nèi)急于在中東和平進(jìn)程上有所建樹的美國總統(tǒng)奧巴馬和希拉里#8226;克林頓等美方人士認(rèn)為，令巴以陷入僵局的間接談判無濟(jì)于事，面對面的直接會談已是唯一的破解之道。巴以雙方在第一輪談判中已同意此后大約每隔兩周會晤一次。確保雙方未來每隔幾周內(nèi)能進(jìn)行一次談判是希拉里在這次和談中的重點(diǎn)任務(wù)之一。一旦雙方談判陷入僵局，美國將“從中溝通并提出妥協(xié)建議”。據(jù)悉，奧巴馬未來幾個(gè)月內(nèi)將首次以總統(tǒng)身份出訪耶路撒冷和約旦河西岸，力保以色列和巴勒斯坦雙方按期簽署中東和平協(xié)議，并使該協(xié)議能在未來10年內(nèi)得以遵守執(zhí)行。

有人說，美國總統(tǒng)存在“巴以心結(jié)”: 過去30年，歷任美國總統(tǒng)都試圖推動中東和談，可巴以和談時(shí)斷時(shí)續(xù)。經(jīng)過老布什、克林頓、小布什之后，奧巴馬成了第四位試圖創(chuàng)造“巴以和平”歷史的美國總統(tǒng)。從1991年海灣戰(zhàn)爭到如今，談判者換了一茬又一茬，和談地點(diǎn)換了一個(gè)又一個(gè):馬德里、奧斯陸、沙姆沙伊赫、戴維營、阿納波利斯……最后結(jié)果只有一個(gè):失敗!巴以和談的真正阻力在哪里?巴以和談久拖不決，恐怕真正的原因還在美國人自己身上。

首先，在阿以、巴以之間，美國偏向以色列。美國是世界上唯一始終堅(jiān)決支持猶太復(fù)國主義的大國。正是由于美國和蘇聯(lián)的共同努力，聯(lián)合國大會才在1947年11月通過了巴勒斯坦分治決議，從而為以色列國的建立鋪平了道路。冷戰(zhàn)時(shí)代的中東政策以防止蘇聯(lián)在中東的勢力擴(kuò)張為主要目標(biāo)，美國把以色列看成不沉的“航空母艦”，是保護(hù)美國在中東利益的重要手段，所以確保以色列的安全是美國中東政策的核心之一。這是激起阿拉伯人民對美反感和仇恨的主要原因。

以色列是美國在世界上給予最多經(jīng)濟(jì)援助的國家。美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2002年12月的報(bào)道稱，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，“自從1973年以來，以色列已花了美國1.6萬億美元。”《國際社會主義評論》2000年刊登的文章稱:隨著上世紀(jì)50年代阿拉伯國家民族主義上升，1951年，美國給以色列的貸款只有10萬美元，而埃及政治發(fā)生變化后美國給以色列的援助迅速升至8640萬美元。報(bào)道援引美國前少將喬治#8226;基甘的話說，如果在中東維持一股等同于以色列的美國軍力需要花費(fèi)納稅人1250億美元，因此援助以色列是劃算的，美以軍事關(guān)系抵得上“5個(gè)中情局”。

自從埃及和以色列1979年簽署戴維營協(xié)議后，敘以、黎以談判停滯，阿以沖突實(shí)際上已轉(zhuǎn)變成巴以沖突。美國在支持以色列不變策略下，同時(shí)也拉攏包括沙特和埃及等溫和的阿拉伯國家。但無論從軍援的額度，還是從提供武器的質(zhì)量和數(shù)量來看，美國都嚴(yán)重向以色列傾斜。以色列一位高官說，“美國保證讓我們得到沙特和埃及根本無法得到的。”

奧巴馬就任總統(tǒng)后，美國加強(qiáng)了同以色列的安全合作，奧巴馬政府也改變了先前向以色列一邊倒的外交政策，采取了更為平衡的手法，加大了對巴勒斯坦的援助力度。美國目前是巴方最大的財(cái)政資助國，僅今年6月份就向巴勒斯坦提供了4億美元的經(jīng)濟(jì)援助。

其次，美國在法塔赫與哈馬斯之間偏向法塔赫。在2005年分四次舉行的巴勒斯坦地方選舉中，哈馬斯就已經(jīng)取代了法塔赫在多數(shù)市鎮(zhèn)的執(zhí)政地位。在2006年巴立法委員會選舉中哈馬斯再次獲勝，正式上臺。布什政府把民主列為巴勒斯坦建國的基本條件，而哈馬斯正是通過美國式的民主程序上臺的。它的合法性和代表性是誰都無法否認(rèn)的。但哈馬斯上臺后，美國和歐盟宣布，不與哈馬斯政治接觸，除非哈馬斯答應(yīng)“放棄武力、承認(rèn)以色列、接受中東和平相關(guān)協(xié)議”三個(gè)條件。正是這三個(gè)條件導(dǎo)致外交僵局。

法塔赫與哈馬斯因施政理念不同常出現(xiàn)沖突，還多次發(fā)生武裝沖突，雙方在2007年6月攤牌。哈馬斯武裝將法塔赫趕出加沙，阿巴斯宣布解散哈馬斯政府，成立緊急政府，分裂為哈馬斯控制的加沙地帶和法塔赫控制的約旦河西岸“一國兩治”的態(tài)勢。應(yīng)該說，巴內(nèi)部的分裂根本原因在于美國偏頗、錯(cuò)誤的外交政策。

利用美國總統(tǒng)權(quán)力交接之前的特殊局面，以色列于2008年12月27日發(fā)動對加沙地帶的“鑄鉛行動”，企圖削弱哈馬斯的地位。在造成了巨大人員傷亡的情況下，在安理會對呼吁以巴雙方立即在加沙地帶實(shí)現(xiàn)?；鸬牡?860號決議進(jìn)行表決的過程中，美國是15個(gè)安理會成員國中唯一投棄權(quán)票的國家。美國再次體現(xiàn)出其偏袒以色列的一貫做法，巴以和談就此中斷。作為中東和平進(jìn)程的主要監(jiān)護(hù)者和推動者，美國“拉一幫、打一幫”的促和實(shí)在對中東和平?jīng)]有任何效果，只會適得其反。

第三，美國國內(nèi)猶太人的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過穆斯林。猶太人屬于美最富有階層，全美百萬富翁中約20%是猶太人。在美一直有“猶太人控制華爾街”、“美國人的錢在猶太人的口袋里”等說法。美國猶太人參與選舉投票的比例高達(dá)90%，而且89%的猶太人居住在12個(gè)關(guān)鍵選區(qū)，其選票對選舉的結(jié)果影響很大。更重要的是，猶太人在美國政、商、學(xué)、媒體、金融各界的實(shí)際力量，遙控著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其人數(shù)的選票。猶太人在美國國內(nèi)的特殊影響確保了美以特殊關(guān)系以及美對以色列安全的承諾發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

還要看到，奧巴馬2008年競選總統(tǒng)成功，從一開始就大大得益于美國猶太社團(tuán)的支持。入主白宮這一年多里，奧巴馬倡導(dǎo)的一系列改革政策都獲得了超過60%的猶太選民支持。有鑒于此，美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授約翰#8226;米爾斯海默尖銳地指出，美國親以色列游說團(tuán)體的活動將使奧巴馬不可能迫使內(nèi)塔尼亞胡做出讓步。言下之意，巴以和談仍看不到希望。這恐怕是奧巴馬和希拉里所面臨的又一難以逾越的阻力。

(作者系戰(zhàn)略觀察與國際問題學(xué)者)