山西“治官”風暴

山西再一次成為輿論風暴的中心。

最近一個月的“查崗風暴”，令306名上班時間吃喝玩樂的官員受到了處分。但是與之前“黑磚窯”、“煤老板”、“礦難”等負面新聞不同的是，這一次是山西主動曝光官員的作風問題，其意在整頓當?shù)仃惙e已久的官場習氣。

上任百日的山西省委書記袁純清，正是這一整風運動的主要推手。

7月29日山西省委全體干部大會被當?shù)毓賳T稱為是山西轉型發(fā)展的“遵義會議”。袁純清在厚達68頁的講話稿中，直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，并一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

山西要轉型，官員無所作為、吃喝玩樂的歪風必須糾正。《小康》雜志在山西面向太原、陽泉、呂梁、忻州、晉中等城市市民征集對山西省開展“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動的意見、建議。最終共收回有效問卷110份。在本次調(diào)查的受訪者中，有64.2%的人認為此次“查崗風暴”很有意義。在認為只是作秀的32.1%的公眾中，絕大部分表示希望這不是作秀，而是能夠真正地對違規(guī)官員進行處罰。49.5%的公眾認為政府機關紀律松弛。

整頓官場作風、學習“右玉精神”，袁純清赴任山西后，決意打破當?shù)胤忾]的官場陋習、重新塑造山西官員風氣，并為山西轉型確立了一條新的發(fā)展路線。但是煤是否能從一變成一百，新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對袁純清和山西來說都是一種巨大的考驗。

整頓官場作風、學習“右玉精神”，袁純清赴任山西百日，決意打破當?shù)胤忾]的官場陋習，重新塑造山西官員風氣，并為山西確立了一條新的發(fā)展路線

為什么山西失去了曾經(jīng)的核心地位?

袁純清跨過黃河從陜西來到山西時，一定帶著這樣的疑問。上任不久，他推薦山西官員讀北大教授韓毓海《五百年來誰著史》一書?！吧轿魇且粋€令人胸懷天下的所在”，在慨嘆山西過去的輝煌時，韓毓海試圖探究山西失去“商業(yè)活力”的原因所在。

這不是一個新話題，但卻是袁純清必須面對的新難題。

移植“西安經(jīng)驗”

直截了當，這是袁純清的做事風格。

上任后的第五天，袁純清便開始了其快節(jié)奏的基層調(diào)研，他馬不停蹄地跑遍了山西11個市，在每個地方停留的時間都不會超過三天，但是走訪的地方卻不少。在長治市，他兩天內(nèi)就走訪了6個縣、區(qū)。

這種工作力度頗讓陪同的山西官員們吃不消，有人戲稱袁到處“煽風點火”。

6月23日，在山西最南端的城市運城市調(diào)研時，聽完當?shù)毓賳T的匯報后，袁純清在講話中數(shù)次提到“西安經(jīng)驗”，他把運城和西安拿來做比較，直言運城的地理條件不差于西安，所以應該“以更大的膽氣來加快發(fā)展”。

他給當?shù)刂饕賳T支了兩招:一是速度要加快，二是產(chǎn)業(yè)要做大。

袁純清舉例說:“比如說西安現(xiàn)在的國際港務區(qū)，有一個投資100億的大項目，那是怎么搞來的，省委書記去，省長也去，市委書記也去，管委會去了17次才把這個項目給搞來了。這個東西它不是清描淡寫，這不是繡花，那就是下定了決心。”

他再次重申了在西安時即已多次表述過的“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的觀點，并申明是說給當天在座的縣委書記們聽的。

“他像是一位教授在講課，根本沒感覺到他是一位省委書記?！币晃划斎諈墓賳T描述自己的感受稱。袁純清侃侃而談，“這個觀點我是倒過來說的，來源于信息化時代對國防來講的“發(fā)現(xiàn)即毀滅”，一個目標看到以后，馬上定點打擊，這不是“發(fā)現(xiàn)即毀滅”嗎?對我們發(fā)展來講，“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”，什么意思呢?就是我們雖然在信息化時代，實際上信息是不對稱的，比如我們想要找一個加工鋁鎂的企業(yè)，都有這樣的資源，都有好的鋁鎂，但是正好有一個地方，它正好就有這個企業(yè)，它要到我們中西部來發(fā)展，因為政策都差不多的，服務也都很好，那么就是誰先發(fā)現(xiàn)誰就獲得了這個項目的先機，這就叫發(fā)現(xiàn)即發(fā)展。”

大項目，大產(chǎn)業(yè)，這是袁純清無論在西安，還是在太原，都一直強調(diào)的理念。

在說到發(fā)展的大格局時，袁純清明確地給出了方向，“要構造與鄭州、洛陽、西安的聯(lián)動圈。就是要互學、互通、互享，要相互學習，尤其是向西安學習。”

袁純清不僅自己身體力行，更將班子成員全體發(fā)動起來。山西確定了涵蓋城鎮(zhèn)化建設、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游研究、太原城市群和經(jīng)濟圈發(fā)展研究、裝備制造業(yè)研究、科技支撐等19個調(diào)研主題，由18個省委常委和副省長牽頭參與，每人領一個。其中，袁純清親自牽頭《山西城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略研究》。

6月5日，袁純清在山西省會太原市調(diào)研，聽完匯報后馬上重啟“大太原城市群發(fā)展規(guī)劃”，此前這一概念已在當?shù)爻戳私咏辏恢敝宦劰穆暡灰娙擞啊?月18日太原市即成立太原城市群和經(jīng)濟圈發(fā)展調(diào)研組，由山西省委常委、太原市委書記申維辰任組長，太原市副市長榮彤、吉久昌任副組長。一個月后，太原市即拿出了《加快太原城市群和經(jīng)濟圈發(fā)展研究》初稿，并對外征求意見。

在陜西省長任內(nèi)，袁純清成功推動《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使之成為與成渝、北部灣并立的西部三大經(jīng)濟區(qū)之一。此次全力改造太原都市群，事實上也將成為一大考驗，在中部六省中，已有長株潭經(jīng)濟圈、武漢城市圈、中原城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃，山西要在這一輪城市經(jīng)濟圈競合中脫穎而出，并非易事。

袁純清的“為官之道”

盡管只隔著一條黃河，但是大多數(shù)山西官員對創(chuàng)造了“西安經(jīng)驗”的袁純清并不了解。

經(jīng)常說自己是“農(nóng)民孩子”的袁純清出生在湖南漢壽縣的一個小村子里，是地道的農(nóng)家子弟。據(jù)他自己的回憶，小學的時候都是光著腳去上學，放學后還要幫家里打豬草、砍柴。后來他進入漢壽縣百祿橋公社中學讀書，這所高小離他家有十里地，袁純清只能每周回一次家，生活相當清苦，其時的飯菜通常只是些蘿卜、白菜。

早年的“清貧”生活奠定了袁純清后來的樸素作風。1964年，他考入漢壽縣第一中學讀書，但是兩年后他和同時代的人一樣遇到了前所未有的“文革”。無學可上的袁純清只能再次回到農(nóng)村，14歲的他成為真正的農(nóng)民。

其時的高小畢業(yè)生在當?shù)匾呀?jīng)是知識分子，上過中學的人被認為必定會成為“國家干部”。讀過書的人再次成為農(nóng)民，袁純清的這一翻“跌落”，在村民看來頗為可惜。但是每天在田間地頭干活，這段“嚼菜根”的經(jīng)歷對袁純清后來的成長具有決定性的意義，改變農(nóng)村日后將是他不斷提及的問題之一。

1971年，一個偶然的機會，使袁純清得以成為了湖南漢壽縣的一名警察。到1977年時他已離開漢壽縣，進入常德地區(qū)警察系統(tǒng)。這一年，高考重啟，袁純清和那一時代的佼佼者們站在了同一起跑線上，他考入了北京大學法律系。

從北大畢業(yè)之后袁純清進入團中央工作，前后長達17年，歷任團中央學校部部長、全國學聯(lián)秘書長、團中央書記處書記。1997年，袁純清離開團中央，擔任中共中央紀委常委、秘書長兼發(fā)言人。

“要想自己的思想成為源頭活水，就必須不斷學習?！痹兦逡源俗鳛樽约旱臑楣僦?，在團中央任學校部部長時，他考入了中國政法大學法律系政治學專業(yè)攻讀碩士研究生，經(jīng)常上午跑去五道口學院路的校區(qū)上課，下午再回到正義路南的團中央工作，來回一兩個小時的路程，他的午餐基本上都在公共汽車上解決。

靠著“啃烙餅、擠公車”的學習辦法，他完成了自己的碩士課程，獲法學碩士學位。

1994年起他在湖南大學國際商學院管理科學與工程專業(yè)攻讀博士研究生并獲管理學博士學位。之后為了工作需要，袁純清又在北大從事經(jīng)濟學博士后研究。

在中央機關工作多年后，集法學、經(jīng)濟學和管理學等多學科背景于一身的袁純清，在2001年調(diào)任陜西省委副書記，開始了其地方官員的實操階段。2004年袁純清挑起陜西省會西安市委書記重任，他在調(diào)研后為其提出了“四化”目標，成功地將西安改造成西部一座現(xiàn)代化都市。之后的2006年，袁純清又出任陜西省省長，在其任內(nèi)推動了“關中-漢水”經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建立，使之成為與成渝、北部灣兩大經(jīng)濟區(qū)并肩的西部第三大經(jīng)濟區(qū)。

“思想有多遠，我們才能走多遠。”西部十年的錘煉，使得袁純清對地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展有了新的思考。在推動陜西轉型近五年后，調(diào)任山西的他，面對的是另一個資源大省的轉型難題。

山西“人”的新造型

山西的情勢確有尷尬，晉商的輝煌與衰落過于遙遠，但近年來的發(fā)展疲態(tài)卻有目共睹?！笆濉蹦┑?005年，山西GDP在全國排第16位。到2009年則排全國第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。

非但如此，山西頻發(fā)的煤礦安全事故，更是導致了當?shù)匚迥陜?nèi)兩換省長的尷尬處境。

袁純清從陜西來到山西，面對的即是如此的現(xiàn)實。山西人在觀察這位新任山西省委書記會給出什么樣的解題思路，而袁的歷屆前任們，也都曾面對如此的考量。

7月29日，袁純清全票當選山西省第十一屆人大常委會主任。當天，他在山西省委全體干部大會上亮出了自己的執(zhí)政思路。在西安，袁純清為當?shù)卣业降穆肪€是“國際化、市場化、人文化和生態(tài)化”。轉到山西，他同樣提出了“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城市化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的新四化理念。

袁的講話稿長達68頁，近 3萬字。在這份厚厚的講話稿中，“大”與“新”是袁純清一直強調(diào)的眼光，而他直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，他一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

這次講話極大地震動了山西官場，有人甚至把這次會議稱之為山西轉型發(fā)展的“遵義會議”。之前的山西官員們不是避談煤，就是光挖煤，但是從來沒有深入探討山西應該在煤上做什么文章，袁的講話由此令下級官員感到震聾發(fā)饋。

“人家以前坐夏利，現(xiàn)在開寶馬，我們還坐在桑塔納上?！眳瘟菏屑o委書記張效彪形象地描述了山西與周邊省份的差距，他認為山西官員的心態(tài)經(jīng)歷了三個階段，“山西干部多少年前是一種自卑的心態(tài)，看著南方的一些城市發(fā)展起來，覺得自己差距太大，所以很自卑。現(xiàn)在周邊的省份陜西、內(nèi)蒙古都超過了山西，連廣西、江西都超過了山西，所以由自卑發(fā)展到了自閉，現(xiàn)在到了自醒的階段了?！?/p>

在袁純清的城市化構想中，未來幾年，山西省將以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”格局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟圈的互促互動。

“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區(qū);“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈;“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。

從未有官員如此大刀闊斧地依地理分布確定山西發(fā)展方向，而袁純清的解釋則相當生動有趣，袁說:“這一布局從地圖上看，恰似一個‘人’形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)圈是 ‘人’的頭部，呂梁、陽泉是‘人’的兩臂，臨汾、運城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是‘人’的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進的‘人’，預示著山西的趕超和跨越?！?/p>

站起來的山西“人”的說法不脛而走，五年間送走了兩任山西省長的山西官員們，見識過于幼軍時代的招商引資，也目睹過孟學農(nóng)時代的掃舊迎新，但兩位主政者的“新政”未及實施便草草收場，官場士氣一度相當?shù)吐洹Ｔ兦宓拇朔姥灶H振士氣，山西官員們給出了與眾不同的評價，一位前山西省發(fā)改委官員稱其“相當有氣魄，確實是大手筆?！?/p>

在構想之外，袁純清的行動亦十分迅速，在明確執(zhí)政思路后，他隨即率山西官員們先后訪問津冀蒙魯?shù)鹊兀騼?nèi)蒙學習如何“挖”煤，在天津溝通如何主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。袁的行動某種程度上在以身作則。山西各地的官員們則開始討論袁的講話，晉中一個縣則已行動起來，號稱招商3個億。

但是煤是否能從一變成一百，這個新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對袁純清和山西來說都是一種巨大的考驗。

這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進的“人”，預示著山西的趕超和跨越。山西省委書記袁純清如此定位山西的都市群。