農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的核心生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求；有利于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是全面推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科技到位率和貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力的重要載體和主要手段；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是建設(shè)新型農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)場(chǎng)增盈、職工增收，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀需要。

黑龍江墾區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，就今后大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展談幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、農(nóng)用機(jī)場(chǎng)改造和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)。在確保總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的比例，以總量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。開(kāi)發(fā)引進(jìn)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型農(nóng)機(jī)具，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備新框架。在生產(chǎn)上，要努力實(shí)現(xiàn)由主抓農(nóng)作物生產(chǎn)的機(jī)械化向全面提高種植業(yè)機(jī)械化和農(nóng)林牧漁業(yè)等“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)的機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化轉(zhuǎn)變。并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理，提高維修服務(wù)水平。

二、強(qiáng)化引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)控職能，落實(shí)和完善扶持政策

目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。首先，要加大財(cái)政支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。其次，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審批程序，進(jìn)一步擴(kuò)大自選補(bǔ)貼產(chǎn)品的品種范圍，縮短補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)限，保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)。第三，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)。第四，政府應(yīng)通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，用補(bǔ)貼增量調(diào)整農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)，用集中招標(biāo)方式調(diào)控產(chǎn)品價(jià)格，用選擇補(bǔ)貼對(duì)象的方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，用選擇補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)方式促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與推廣，用調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，全部提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

扶持引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展是十分重要的?！掇r(nóng)機(jī)機(jī)械化促進(jìn)法》已明確規(guī)定扶持農(nóng)機(jī)合作組織，為合作組織的發(fā)育提供了一個(gè)寬松的政策氛圍。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用。今后，應(yīng)通過(guò)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，堅(jiān)持走共同利用和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。建立以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)、科技大戶(hù)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面完善推進(jìn)各級(jí)農(nóng)機(jī)合作組織，形成比較規(guī)范、高效、完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

四、積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動(dòng)力和提高農(nóng)機(jī)化水平的決定因素。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研，特別是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)研究方面加大投入力度，對(duì)市場(chǎng)需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)，新機(jī)具研發(fā)滯后，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研單位、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢(shì)，凝聚和整合行業(yè)科研力量，做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，努力提高原始創(chuàng)新、集創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新能力。優(yōu)化農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)資源配置，發(fā)揮大中型企業(yè)的主體作用，逐步建立以社會(huì)引導(dǎo)，政府扶持，企業(yè)為實(shí)體，科研部門(mén)，推廣部門(mén)參與的多元化農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體制。加快科研開(kāi)發(fā)創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

五、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程

以發(fā)展高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo)，以推廣節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化技術(shù)：一是以改良土壤、培肥地力、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力推廣少耕深松、帶茬播種、秸桿還田、雜草防治、地膜回收等保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，逐步建立特色的保護(hù)性耕作體系。二是集中解決主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化問(wèn)題。重點(diǎn)推廣使用主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的機(jī)具。三是旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路在于加快發(fā)展機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率。大力發(fā)展機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)。重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、行走式灌溉技術(shù)與復(fù)式作業(yè)機(jī)具、機(jī)械坐水播種技術(shù)。四是加快發(fā)展牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)。主要是牧草播種、青貯收獲、加工、貯藏等機(jī)械化技術(shù)。五是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)應(yīng)用環(huán)境控制設(shè)備、設(shè)施內(nèi)安全低污染設(shè)備、微灌及小型成套耕作機(jī)械設(shè)備。六是引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣產(chǎn)地加工和初加工技術(shù)。七是做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣工作。重點(diǎn)是利用秸稈還田和綜合利用技術(shù)和設(shè)備，對(duì)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣工作

推廣和普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是拉動(dòng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重要措施。重視農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范推廣，建立以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織、種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的主渠道，是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作基礎(chǔ)，是政府支持，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益的重要載體，因此政府要保障農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化其職能，把有限的資金應(yīng)用到推廣生產(chǎn)上急需、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)上。

七、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量與搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

不斷提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和效益，依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和裝備建設(shè)，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和效益提高并重。重點(diǎn)加強(qiáng)油料、配件及修理網(wǎng)點(diǎn)的管理，為農(nóng)機(jī)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)。積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，加快各級(jí)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展新亮點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息傳遞和商品交易方式上的現(xiàn)代化。

（作者單位：164141 黑龍江省五大連池市引龍河農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科）