一、部分水利工程標準偏低，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要

水利工程大多興建于上世紀60～70年代，標準偏低，施工質(zhì)量差，隨著運行期的增長，工程開始出現(xiàn)老化和損壞，形成病險或隱患工程。這些病險水庫有的需降低水位運行，嚴重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運行，勢必對下游人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴重等問題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞。

二、資金投入不足，重建輕管，工程效益降低

由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。

三、水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮

多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了對渠系配套的建設(shè)和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。

四、機械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴重

由于缺乏管理，使原有的機械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運行。

五、程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴

一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。

六、水利工程管理存在問題的原因

“重建輕管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”，管理水平落后，技術(shù)水平低，制約了水利工程的發(fā)展。

1．難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理在上世紀50～60年代，大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟效益。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。

2.管理不善，群眾集體觀念差農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，特別是近幾年來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程建設(shè)上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。

3.管理人員待遇低，無自主權(quán)，影響了管護積極性如全縣小型水庫管理人員的工資每月在500～600元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險加之水庫無財務(wù)自主權(quán)，一切開支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢必挫傷管理人員的管理積極性，阻礙了水庫的發(fā)展。

4.加強水利工程管理的幾點建議。開展水利綜合經(jīng)營，搞好水費征收是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運。

七、水利管理工作談幾點建議：

1.進一步解放思想，更新觀念務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水、自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立“試、闖、冒”，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。

2.切實加強工程管理認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位必須建立健全管理機構(gòu)。加強財務(wù)監(jiān)管工作，實行獨立核算，自負盈虧。同時縣水利行政主管部門定期對財務(wù)管理進行審計，對違反財經(jīng)紀律、連年虧損的水管單位負責人給予清退。

3.認真學習水利法規(guī)，進一步落實工程管理措施全市水利工作應(yīng)在水利法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運行，實現(xiàn)良性循環(huán)。

（作者單位：151400黑龍江省安達市青肯泡鄉(xiāng)農(nóng)牧中心、安達市水務(wù)局）