如果對糧食安全問題再作一點深入的分析，糧食 安全主要是哪些問題？

我認為糧食安全從某種角度講，主要是以下幾個問題。

第一，糧食安全問題主要是城里人的問題，不是農村人的問題。從全國來講，除一些受災地區(qū)和貧困人口外，農民自產自食，總體不存在糧食問題。一是城市人口不斷增多。目前我國城市常住人口總數是6.22億人，城市化率以年均0.8%的速度增長，城市人口每年大約增加1100萬人。大批農民工進城后由糧食生產者轉變?yōu)榧Z食消費者。二是消費水平不斷提高。首先是消費結構提升。消費加工食品需要消耗更多的原料。比如，蘋果，鮮食的話，一頓1個就可以了；榨成果汁，1杯果汁要消耗3個蘋果。城里人蔬菜、水果、肉奶吃得多，蔬菜、水果消費的增加需要占用更多優(yōu)質糧田，畜產品消費的增加需要更多的糧食轉化。

第二，糧食安全問題主要是主銷區(qū)的問題，不是主產區(qū)的問題。全國80%左右的商品糧、90%左右的糧食增產量來自黑龍江、吉林等13個主產省區(qū)，廣東、浙江等主銷區(qū)糧食產需缺口逐年擴大。過去是北煤南運，南糧北運，現(xiàn)在是北糧也南運。

第三，糧食安全問題主要是政府要解決的問題，不是農民要解決的問題。政府要糧，農民要錢，這個矛盾怎么統(tǒng)一？這涉及政策取向和制定問題。要依靠政策激勵，增加收入調動農民生產積極性，這樣才能保障國家糧食安全和主要農產品有效供給。

第四，糧食安全問題的核心是稻谷問題，稻谷問題的核心是粳稻問題。我國主要糧食作物中，小麥有余，玉米平衡，稻谷不足，其中主要是粳稻短缺。保障糧食安全，增加粳稻生產是一個突出的重要任務。

（摘2010年7月9日 人民日報海外版，專訪農業(yè)部部長韓長賦）