農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)或擴大規(guī)模搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；積極參加合作組織和中介組織，組織農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息及開展技術(shù)承包，推廣新品種與新技術(shù)，興建特色種、養(yǎng)、加基地；創(chuàng)辦為大中型企業(yè)提供配件或服務(wù)的小型企業(yè)；興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體等。

一、初級領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，政策支持力度弱

近些年，農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大量出現(xiàn)。農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)，不但富裕了自己，也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但由于農(nóng)民掌握的資源不足且缺乏創(chuàng)業(yè)的支撐體系，當前我省農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)比例還很低。主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的比重與領(lǐng)域。我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)比重低，且主要立足于傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。第二，政府政策支持程度弱。發(fā)達地區(qū)政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重視程度遠遠高于落后地區(qū)。如，北京市對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)進行財政補助；江蘇省農(nóng)村信用社系統(tǒng)降低貸款門檻，幫助解決農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)中的資金短缺難題，其中昆山市政府、農(nóng)業(yè)銀行、擔保公司聯(lián)合推出了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款。而我省地方政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重視程度不夠，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)與幫助作用不大。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的困難多

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在我國發(fā)達地區(qū)已發(fā)展得如火如荼，在我省發(fā)展比較緩慢。從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實踐來看，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還面臨許多困難。主要表現(xiàn)在三方面：一是資金約束。有創(chuàng)新點子的農(nóng)民大多由于沒有創(chuàng)業(yè)啟動資金而放棄創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大。由于沒有條件進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與指導(dǎo)，農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險很大，加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金嚴重缺乏，絕大多數(shù)農(nóng)民都不敢創(chuàng)業(yè)。部分農(nóng)民雖有創(chuàng)業(yè)意愿和努力，但受年齡、技能、文化素質(zhì)等多方面的限制。三是用地難。不管是投資第二產(chǎn)業(yè)還是投資第一產(chǎn)業(yè)、都存在著用地成本高的問題，極大制約了創(chuàng)業(yè)。

三、加快我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的幾點建議

1.要大力營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

各級政府要從保障社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度來認識推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的意義，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收新的增長點。要大力培育創(chuàng)業(yè)和諧文化，增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以艱苦創(chuàng)業(yè)為樂，以自主就業(yè)為榮，樹立創(chuàng)業(yè)典型，通過典型引路，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2. 要建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作長效機制

在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中要形成政府牽頭，相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制，構(gòu)筑起集政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、小額貸款、減免稅款及跟蹤扶持為一體的上下溝通、內(nèi)外緊密結(jié)合、服務(wù)支撐有力的工作平臺和網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主渠道作用的同時，要堅持社會化的發(fā)展方向，調(diào)動社會各界力量整合社會資源，形成多層次、多途徑支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的格局。要實行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，切實把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)打造成品牌工程。

3．擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋范圍和培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，要把培訓(xùn)對象進一步延伸到大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民和其他有需求的社會各界人員，努力拓展培訓(xùn)服務(wù)范圍，擴大培訓(xùn)規(guī)模。針對初始創(chuàng)業(yè)者，抓好應(yīng)具備的基本素質(zhì)、如何把握商機選擇項目、創(chuàng)業(yè)資源的籌措運用、企業(yè)創(chuàng)辦流程等知識培訓(xùn)；針對已創(chuàng)業(yè)者和微小企業(yè)，抓好企業(yè)管理、市場營銷和如何做強做大企業(yè)等知識培訓(xùn)；針對大中型企業(yè)，抓好企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、如何提升企業(yè)核心競爭力等方面知識培訓(xùn)。同時針對不同創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展需求，要抓好相關(guān)政策法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)。并要積極研究開展高層人力資源培訓(xùn)，幫助已經(jīng)創(chuàng)辦的中小和微小企業(yè)加強能力建設(shè)，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展服務(wù)。

4. 不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量體系

要牢固樹立“人本服務(wù)”的理念，真心實意為農(nóng)民服務(wù)，為不同層次的創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)主、微小企業(yè)“老板”提供全方位、多渠道、立體化服務(wù)。要進一步完善培訓(xùn)——小額貸款——創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與推薦——后續(xù)支持“一條龍”的服務(wù)模式，走出一條項目持續(xù)發(fā)展的路子。

5.加快培養(yǎng)“咨詢型”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)師資隊伍

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一項長期性工作，培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)是第一步，隨著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的擴大，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民守業(yè)、壯業(yè)問題會隨之而來。從完善和促進工作需要、提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面來看，都需要這樣一支師資隊伍。

（作者單位：161700黑龍江省拜泉縣龍泉鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、永勤鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站）