有機(jī)農(nóng)業(yè)所占整個(gè)農(nóng)業(yè)的比重來看，的確還很小，國外發(fā)展了幾十年也才只有百分之幾，國內(nèi)還只有百分之零點(diǎn)幾。但是，我們應(yīng)該看到，直到20世紀(jì)末，全世界還沒有一個(gè)國家建立起理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，環(huán)境，社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以才進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探索，這是本世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該解決的問題。綜合比較各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索模式來看，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)至少代表了未來理想農(nóng)業(yè)的雛形，最根本的一點(diǎn)就是它可以兼顧生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會需求，所以我們決不能因?yàn)樗谋戎匦《p視。

目前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)已經(jīng)與國際上要求充分接軌。建議通過與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)同性接受等方式，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，長期確保進(jìn)口到我國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品能夠符合我國的質(zhì)量要求。在5~10年內(nèi)，基本形成有質(zhì)量保證的常規(guī)農(nóng)業(yè)形式(農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量，可追溯性都能得到保證)為基礎(chǔ)，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)高端生產(chǎn)和消費(fèi)市場的二元農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種形式，不會完全代替常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易。因此，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，在有條件的地方和有需求的階段，有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)該得到健康有序的發(fā)展，否則只能破壞有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大環(huán)境，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將會喪失其發(fā)展的優(yōu)勢。參考國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品在未來10 年的發(fā)展規(guī)模將達(dá)到3～5%的耕地面積。

在我國農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略特別是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，建議將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)以及食品安全保障的重要措施和替代方案。

制定、完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。在財(cái)政方面的產(chǎn)業(yè)政策包括補(bǔ)貼，稅收，認(rèn)證費(fèi)用減免支持等形式，建議我國充分利用世界貿(mào)易組織的綠箱政策，采用靈活的經(jīng)濟(jì)手段，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序、良性、穩(wěn)定發(fā)展。參考?xì)W盟等國家的操作方法，可以考慮對轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度必須保證轉(zhuǎn)換期的生產(chǎn)企業(yè)的收益維持在轉(zhuǎn)換前的水平。在發(fā)達(dá)國家不 斷設(shè)置和增加技術(shù)性貿(mào)易壁壘的大背景下，建議以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。繼續(xù)實(shí)施國家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，對于列入國家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)的產(chǎn)地，在土地整理資金，生態(tài)補(bǔ)償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財(cái)政支持。在資源污染控制項(xiàng)目中，將有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)列入優(yōu)先技術(shù)方案，并對其實(shí)施給予支持。將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展列入東北，中西部地區(qū)扶貧優(yōu)先方案和措施中；在科技扶貧，以項(xiàng)目為先導(dǎo)的扶貧活動中，將結(jié)合地區(qū)自然和社會條件的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)予以支持。對貧困地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工以及銷售環(huán)節(jié)的稅收予以優(yōu)惠。對獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，實(shí)施綠色通道和優(yōu)先放行的措施，優(yōu)先推薦國家免檢產(chǎn)品等。對于在轉(zhuǎn)換期或者獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，給予貼息或者免息貸款或者信用擔(dān)保。

制定和實(shí)施與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。2005年頒布實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品》4個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)較好的考慮了發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，結(jié)合了我國的具體國情，但由于4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由不同的單位制定的，標(biāo)準(zhǔn)的形式，體例，內(nèi)容的連貫性、嚴(yán)肅性和系統(tǒng)性等方面還需要進(jìn) 一步改善。標(biāo)準(zhǔn)頒布后，國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門可以考慮與日本，美國和歐盟3個(gè)主要的有機(jī)市場進(jìn)行談判，確定 標(biāo)準(zhǔn)等同性認(rèn)可。

健全和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的組織管理體系。良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等整個(gè)環(huán)節(jié)對有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督，認(rèn)證認(rèn)可和工商等各個(gè)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和配合。建議以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，國家認(rèn)監(jiān)委，科技部，海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對有機(jī)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易，維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認(rèn)可和技術(shù)研發(fā)等工作正常有序地進(jìn)行。

加大和深化宣傳教育，提高對有機(jī)食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識。建議各級政府在教育，培訓(xùn)的同時(shí)，利用各種宣傳工具和宣傳方式來提高各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者的意識?？梢岳秒娨暋?bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建設(shè)國家層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)信息交流平臺。對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，可以考慮給予一定的財(cái)政支持，或者以公益廣告的形式在電視、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙等媒介上宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)。

在高等和職業(yè)技術(shù)教育層次，可以通過：1、有機(jī)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)；2、課程建設(shè)以及實(shí)踐課改革；3、教育與培訓(xùn)材料（參考書，錄像等）制作；4、師資力量培訓(xùn)和能力提高等措施來加強(qiáng)。在廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，通過財(cái)政支持和農(nóng)民協(xié)會、商業(yè)性咨詢服務(wù)公司或組織為主要形式的有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣東升鄉(xiāng)經(jīng)管中心、望奎鎮(zhèn)經(jīng)管中心）