隨著國際金融危機的影響進一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)問題，除了受社會經(jīng)濟環(huán)境變化影響之外，還與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要較高素質(zhì)、較高技能的新型產(chǎn)業(yè)工人有關(guān)。大家都知道，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，首當其沖要做好培訓，解決長期以來農(nóng)民工系統(tǒng)性培訓缺失問題。從一定意義上講，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能是解決其就業(yè)難的根本途徑。眼下，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓正當時，各類培訓機構(gòu)要注意適當延長培訓時間，減少短期簡單培訓，增加中長期系統(tǒng)培訓，促進農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。并在以下兩個培訓操作環(huán)節(jié)上抓細做實。

一、開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓要充分尊重農(nóng)民意愿，堅持以市場為導向，以就業(yè)為目標，分類進行。

一是對希望重新外出務工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要重點加強系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓。各類培訓機構(gòu)要根據(jù)人才市場需求，結(jié)合文化水平高低開展培訓。文化水平高的可以選擇技術(shù)含量高和經(jīng)營管理領(lǐng)域進行系統(tǒng)培訓，向城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送。大量亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，則要選擇用工量較大，能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移再就業(yè)的行業(yè)或工種進行崗位技能培訓，迅速推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移再就業(yè)。特別要圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展針對性開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是對不想留在農(nóng)村而處于觀望等待狀態(tài)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時引導其接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育，增強就業(yè)能力。各類中等職業(yè)教育機構(gòu)，各農(nóng)業(yè)廣播電視學校要抓住機遇，積極創(chuàng)造條件，吸引廣大農(nóng)民工入校學習。要深化教育教學改革，專業(yè)設置、課程內(nèi)容、教學方法符合農(nóng)民工特點。要突出一技之長培養(yǎng)，鼓勵和引導入校學習的農(nóng)民工，在獲得中等職業(yè)學校畢業(yè)證書的同時，取得初、中級以上職業(yè)資格及職業(yè)技能鑒定，既增強其就業(yè)能力和信心，也為新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，儲備知識型和技能型人才。

三是對愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要有針對性開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓。充分利用各類教育資源，開展針對性強，務實有效，通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓，使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識和關(guān)鍵技術(shù)，盡快成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家里手。要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，分產(chǎn)業(yè)、分職業(yè)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)農(nóng)民。

四是對有創(chuàng)業(yè)條件意愿留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要著力開展創(chuàng)業(yè)培訓。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓，使其掌握創(chuàng)業(yè)技巧，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。政府和有關(guān)部門應在項目開發(fā)選擇、資金扶持、政策環(huán)境等方面搞好服務，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包荒山和耕地，進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。引導他們從實際出發(fā)，選準創(chuàng)業(yè)門路，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

二、開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓要突出實用實效，要結(jié)合農(nóng)民工特點和需要改進方式方法，切實提高培訓質(zhì)量。

一要規(guī)范培訓內(nèi)容、統(tǒng)一培訓標準。對有關(guān)思想意識、政策法規(guī)、法律制度、健康衛(wèi)生、生活常識、安全生產(chǎn)等方面的引導性培訓內(nèi)容進行規(guī)范，開發(fā)相應教材。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，統(tǒng)一職業(yè)技能培訓標準，推進農(nóng)民工培訓規(guī)范化、標準化。

二要改進方式方法、下沉培訓重心。培訓要做到長短結(jié)合、遠近結(jié)合、點面結(jié)合，滿足多元化的培訓需要。各類教育培訓機構(gòu)在做好校內(nèi)培訓的基礎上，要積極改進方式方法、下沉培訓重心，可以把課堂開在企業(yè)、工地、礦場和農(nóng)村。培訓時間要符合農(nóng)民工生產(chǎn)生活節(jié)奏，利用晚上、節(jié)假日，方便其邊工作邊學習，解決工作與培訓時間沖突的矛盾。并要系統(tǒng)化安排單項知識和技能培訓，使培訓的成果一點一滴積累起來，達到系統(tǒng)性知識和技能的培訓效果。

三要利用信息手段，提高培訓效率。要充分利用電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代遠程教育技術(shù)開展農(nóng)民工培訓，發(fā)揮其快捷、方便、高效，覆蓋面廣、成本低廉的優(yōu)勢，把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，做到階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓與系統(tǒng)性教育結(jié)合，擴大培訓覆蓋面，提高培訓效率。并要將引導性培訓和職業(yè)技能培訓內(nèi)容，制作成課件、光盤等媒體資源，利用廣播、電視、網(wǎng)絡供學習者自主學習。

四要加強校企合作，實行在崗培訓。各類教育培訓機構(gòu)要在開展定向培訓、訂單培訓的基礎上，加強與用工企業(yè)合作，在有條件的企業(yè)，根據(jù)用工需要按照一定比例設置農(nóng)民工預備崗位，結(jié)合崗位開展針對性培訓。并通過采取彈性學制、學分制將在崗培訓納入到正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。政府及有關(guān)部門應采用減免稅或稅前抵扣培訓費用等措施對企業(yè)給予支持，調(diào)動企業(yè)參與的積極性，加快建立農(nóng)民工勞動預備制度，實現(xiàn)培訓、轉(zhuǎn)移、就業(yè)一體化，使培訓更加直接、實用、有效。

另外，各有關(guān)部門要進一步加大農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓專項的實施力度，加大資金投入，增加補貼標準，延長培訓時間，嚴格監(jiān)督管理，提高培訓效果。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣農(nóng)委經(jīng)管站、蘭西縣蘭河鄉(xiāng)經(jīng)管中心、蘭西縣蘭西鎮(zhèn)經(jīng)管中心、152000黑龍江省綏化市經(jīng)管站）