摘要 工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得較為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和項目實施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進行有效控制。

關(guān)鍵詞 工程造價 建筑工程 建設(shè)單位

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，作為工程建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分一工程造價行業(yè)也逐步得到發(fā)展。建筑工程造價即建筑工程的建造價格。一般來講，由于建筑工程具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁和產(chǎn)品單件性、固定性的特征，使得建筑工程的造價復(fù)雜多變。若對建筑工程造價控制得好，對業(yè)主而言就會減少生產(chǎn)成本，對建筑施工企業(yè)而言就會增加盈利；在對建筑工程造價控制時，業(yè)主應(yīng)在工程造價管理過程中應(yīng)注意一些問題。建筑工程造價管理是一個動態(tài)的過程，無論是業(yè)主還是施工企業(yè)對工程造價的管理都要始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程。

1 工程造價內(nèi)涵及意義

1.1工程造價的內(nèi)涵

工程造價指的是結(jié)束一個工程建設(shè)中涉及到的項目規(guī)劃、工程施工、工程驗收等各個方面所要消耗的資金綜合。其重點在于人力、物力、財力的有效使用，這三點也構(gòu)成了工程造價。建筑安裝費、設(shè)備費用、其他費用是工程造價的重要構(gòu)成部分。而其他費用涉及到了管理費、生產(chǎn)準備費、土地轉(zhuǎn)讓費、勘查設(shè)計費、財務(wù)費用等。最終的工程造價金額大小基本上決定了工程的成本資金大小。

1.2工程造價的意義

工程造價在建設(shè)過程中可以實現(xiàn)資金的準確預(yù)算，主要是參照建設(shè)項目的決策、投資計劃、籌集資金來進行工程造價的核對。而建筑工程的利益取得關(guān)鍵在于工程造價的控制，只要根據(jù)準確的造價就能夠確定出合理的工程投資，幫助建設(shè)單位計算出最終的經(jīng)濟利益大小。施工時期作為建設(shè)工程中資金消耗最大的階段通常決定了整個項目的利益大小。建設(shè)工程的特點在于施工時間長、資金投入大、資源消耗多、未知因素多等，這就給工程造價的預(yù)算造成了很大的阻礙，一旦沒有全面考慮將讓造價管理出現(xiàn)很多的問題，從而影響了項目的運營。

在建筑企業(yè)使用工程造價管理的最大意義在于降低資金了消耗，避免不必要的資源浪費，為建筑單位積累更多的資金。同時也限制了材料的使用來降低建筑材料費用的開銷，在房屋建筑施工運用到的不同材料，可以運用造價控制手段來有針對性地購買材料，防止出現(xiàn)資金浪費使用。此外，工程造價也是建設(shè)筑單位制定發(fā)展計劃的重要依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)造價消耗情況來制定符合發(fā)展需要的資金計劃，這樣才能夠保證造價管理發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。

2 建設(shè)工程造價控制的原理

所謂工程造價控制就是按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪?、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。

首先，確定各種目標值，在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。

3 如何控制造價

工程造價控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段。要有效的控制工程造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計階段，在設(shè)計階段主要從以下幾方面進行造價控制。

3.1實行設(shè)計方案招標或方案競選。設(shè)計招標有利于競爭和設(shè)計方案的選擇，通過招標選擇設(shè)計方案的范圍擴大，從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準確性。

3.2推行限額設(shè)計?？梢源偈乖O(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。

33價值工程的應(yīng)用。價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的，使之以較低的總成本，可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。

項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。建設(shè)企業(yè)對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

認真做好項目的可行性研究。新建的一個項目在項目建議書批準以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何解決等方面進行全面充分的調(diào)查、分析和論證。搞好項目的可行性研究，為科學(xué)的進行項目決策提供客觀的分析依據(jù)。

在滿足總體規(guī)劃設(shè)計的前提下，對方案進行反復(fù)和充分的論證總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)我們進行各類設(shè)施建設(shè)的總綱。設(shè)計階段是造價控制的重點據(jù)專家研究指出，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但是它對工程造價的影響程度遠遠超出1％以上。

優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案。選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵。實行限額設(shè)計項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。

價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長。

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認真與否，直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，結(jié)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟項、落項工程。

總之，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。