摘要 電力能源作為國(guó)計(jì)民生發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的大局穩(wěn)定。電力工程建設(shè)則是保障電力能源正常供給的重要途徑。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)預(yù)算與控制，是電力工程建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，運(yùn)用科學(xué)手段，加強(qiáng)電力工程造價(jià)的規(guī)范管理，是現(xiàn)代電力企業(yè)健康發(fā)展的基本前提。

關(guān)鍵詞 電力工程 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 造價(jià)管理

電力企業(yè)作為資金密集型能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力工程建設(shè)是一項(xiàng)包含項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和結(jié)算審核等階段的服務(wù)性系統(tǒng)工程。近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響和客觀因素制約，電力工程建設(shè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)造價(jià)變化起伏落差很大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)和籌集難度增加。電力工程項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)預(yù)算與有效管控，已成為影響電力行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)大都實(shí)行法人責(zé)任制，電力工程的造價(jià)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)策劃、建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)增值以及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等全過(guò)程。新形勢(shì)下，電力工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，建設(shè)材料價(jià)格浮動(dòng)頻繁，給工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算與管控帶來(lái)了相對(duì)困難。本文結(jié)合現(xiàn)代電力工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)施階段，針對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算和管控，提出了實(shí)踐性建議。

1 加強(qiáng)投資決策階段的管理和控制

電力工程項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響。因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。電力工程決策階段造價(jià)管理大致分為建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資估算和建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

1.1針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行可行性分析和市場(chǎng)調(diào)研

電力工程項(xiàng)目決策階段，針對(duì)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)案進(jìn)行縝密的可行性分析研究，針對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)，開(kāi)發(fā)潛力等進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，加大決策階段考察工作的深度和廣度，做好可行性分析研究。

1.2辯證影響項(xiàng)目工程造價(jià)的因素進(jìn)行投資估算

電力工程項(xiàng)目的決策階段，要充分的考慮影響工程造價(jià)的主要因素，科學(xué)辯證的分析各項(xiàng)因素的利弊，針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備配置、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等因素，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。

1.3針對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資方案進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好市場(chǎng)調(diào)研工作，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，堅(jiān)持實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確的編制項(xiàng)目投資預(yù)算，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的科學(xué)評(píng)價(jià)，為電力工程建設(shè)決策提供最可靠依據(jù)。

2 加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和投標(biāo)過(guò)程管控

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是電力工程進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接決定著工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和使用效果，因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理。

2.1強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程階段管理

電力工程項(xiàng)目審批后，對(duì)擬建項(xiàng)目實(shí)施委托設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)組織管理。通過(guò)開(kāi)展招標(biāo)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)管理與控制

電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理內(nèi)容包括：合理的招標(biāo)、承包、評(píng)標(biāo)方式以及工程計(jì)量與投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，發(fā)包單位與競(jìng)標(biāo)單位的合同文件編制，評(píng)標(biāo)及中標(biāo)的過(guò)程監(jiān)控，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，避免無(wú)序惡意競(jìng)爭(zhēng)。

2.3明確細(xì)化電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，要根據(jù)法律程序，嚴(yán)格制定設(shè)計(jì)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督和管理，落實(shí)設(shè)計(jì)方案，明確責(zé)任，縝密設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)工程造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算管控措施。

3 加強(qiáng)電力工程的施工過(guò)程監(jiān)管，控制額外費(fèi)用

施工階段是電力工程項(xiàng)目能否保質(zhì)、按期建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是影響工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。主要涉及到建設(shè)單位項(xiàng)目法人管理、監(jiān)理單位責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題。

3.1加強(qiáng)工程建設(shè)的全程管理和監(jiān)督職能

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。由于工程的復(fù)雜性、影響因素的多變性特點(diǎn)，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要加強(qiáng)全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

3.2落實(shí)項(xiàng)目合同實(shí)行施工造價(jià)監(jiān)管控制

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤瑫r(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證施工合同造價(jià)的合理性、合法性，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

3.3控制施工材料價(jià)格、材料渠道的監(jiān)管控制

施工過(guò)程中材料價(jià)格費(fèi)用占有很大比重，是工程直接費(fèi)用的主要組成部分。必須嚴(yán)格按照合同材料用量控制，有效控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了多種材料渠道且價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握施工情況及材料信息。

3.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管控

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)確保工程質(zhì)量、工期和控制造價(jià)具有重要意義。在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更改變建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督，嚴(yán)格控制額外費(fèi)用。

4 強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)的結(jié)算與審核管理監(jiān)控：

項(xiàng)目竣工后的結(jié)算與審核，真實(shí)地反映了整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，體現(xiàn)了建設(shè)與監(jiān)管單位和施工單位歲工程建設(shè)造價(jià)的實(shí)際管控能力。

4.1運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)結(jié)算

工程竣工決算是工程造價(jià)的最終兌現(xiàn)，必須收集、整理竣工結(jié)算的相關(guān)有效資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任態(tài)度，切實(shí)落實(shí)好工程造價(jià)的結(jié)算工作。

4.2嚴(yán)格控制項(xiàng)目結(jié)算審核的過(guò)程監(jiān)管

建設(shè)單位的審核人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按合同進(jìn)行審核，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格管理，做好價(jià)款審核這最后一關(guān)。對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。

另外，對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，審查實(shí)際工程量?？紤]變更工程量，審查時(shí)要有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行工程造價(jià)審核結(jié)算。

綜合電力工程項(xiàng)目的造價(jià)信息資料，充分征求投資方、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各方的意見(jiàn)和建議，分析造價(jià)控制在各環(huán)節(jié)的有效銜接，工程建設(shè)項(xiàng)目從決策立項(xiàng)到開(kāi)發(fā)運(yùn)行，建設(shè)周期一般都會(huì)很長(zhǎng)，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料，項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、篩選和歸類(lèi)，及時(shí)對(duì)工程的造價(jià)控制作相應(yīng)的評(píng)析，實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目的終結(jié)后評(píng)價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代建設(shè)市場(chǎng)的多元化拓展，工程項(xiàng)目造價(jià)信息的市場(chǎng)化、以及造價(jià)職業(yè)環(huán)境制度的進(jìn)一步優(yōu)化和完善，電力工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，已經(jīng)成為當(dāng)代電力事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，力求實(shí)事求是，系做好電力工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與造價(jià)管控的保障。

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