摘要 當(dāng)前，隨著事業(yè)單位體制改革的逐步深化，許多原先屬于自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位正在向企業(yè)化管理的新模式轉(zhuǎn)變，這種趨勢(shì)造成了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中已很大程度上具有了企業(yè)化管理的性質(zhì)，并也已具備了許多企業(yè)化管理的特征。本文從實(shí)際出發(fā)，就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論，并隨之提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略，以供其理論研究者借鑒或參考。

關(guān)鍵詞 加強(qiáng) 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)實(shí)思考

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1資金管理存在嚴(yán)重漏洞

當(dāng)前，無(wú)論就財(cái)政撥款型事業(yè)單位還是就自收自支型事業(yè)單位而言，其在資金管理中都存在著一定的漏洞，這主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)資金管理意識(shí)的薄弱所致，而另一方面也存在較多的制度性因素。例如，某些事業(yè)單位為了保持資金使用的靈活性，常常對(duì)自身所取得的一部分現(xiàn)金實(shí)施賬外管理，并不按規(guī)定予以入賬，長(zhǎng)期以往便形成了“小金庫(kù)”。再者，某些事業(yè)單位常常利用授權(quán)審批權(quán)限的漏洞，進(jìn)行違規(guī)的套取現(xiàn)金活動(dòng)，將單位收入計(jì)入個(gè)人收入，將個(gè)人支出計(jì)入單位支出，由此造成了變相侵吞國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象。

1.2預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié)

就目前而言，部分事業(yè)單位存在著預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果出入較大的現(xiàn)象，這一方面是由于預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、與客觀實(shí)際相脫離的原因，而另一方面則是由于預(yù)算執(zhí)行缺乏約束，預(yù)算自由度較大所致。在預(yù)算編制前期，某些事業(yè)單位并未結(jié)合本單位實(shí)際狀況，實(shí)行由各部門聯(lián)合編制預(yù)算的形式，由此導(dǎo)致了所編制預(yù)算缺乏必要的科學(xué)性、合理性，為其執(zhí)行增加了難度。而從另一方面來(lái)看，當(dāng)前各事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的約束過(guò)于寬松，其并沒(méi)有采取硬性約束這一管理模式，由此也使得預(yù)算的作用被削弱，其效率難以提高。

1.3風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較為薄弱

雖然從理論意義上說(shuō)，行政事業(yè)單位所存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較少，但就經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位而言，其由于對(duì)獲利或資本的追逐，其不可避免的也會(huì)產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，許多經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位在其投資決策過(guò)程中往往較為盲目，項(xiàng)目投資前很少進(jìn)行必要的可行性分析，由此使得投資所產(chǎn)生的收益水平往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)，并給其自身帶來(lái)極大的資金壓力。另外，某些非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位在其資金的收支環(huán)節(jié)上時(shí)常出現(xiàn)較隨意的情況，對(duì)資金支出后本單位資金結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化缺乏其預(yù)見(jiàn)，由此使其自身陷入較大的財(cái)務(wù)壓力之中。

1.4財(cái)務(wù)信息化管理不完善

當(dāng)前，許多事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)信息化管理的過(guò)程中，普遍存在著管理制度落后，信息化功能應(yīng)用不全面，內(nèi)控制度不夠完善等弊端，這嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，而同時(shí)也對(duì)其內(nèi)部控制又提出了新的要求。目前，某些事業(yè)單位雖然已較大幅度的實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息化，但是卻并沒(méi)有根據(jù)管理環(huán)境的相應(yīng)變化對(duì)其實(shí)施內(nèi)控制度的改革，例如在會(huì)計(jì)電算化人員的崗位設(shè)定方面、財(cái)務(wù)軟件的權(quán)限設(shè)置方面、財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)管理方面都表現(xiàn)出了較多的不足，這些不足所導(dǎo)致的滯后性必然會(huì)影響其財(cái)務(wù)管理效率的提高。

2 對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的改進(jìn)策略

2.1建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算中心

為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金收支情況的管理，杜絕其違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，各單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，在本單位內(nèi)部建立會(huì)計(jì)核算中心。該中心主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位資金收支情況進(jìn)行管理，并與上級(jí)財(cái)政部門保持積極互連，以此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位資金流轉(zhuǎn)狀況的掌控，從而為事業(yè)單位自身的發(fā)展提供良好的資金保障。在該模式下，本單位所取得的所有收入都需在虛擬的收入戶中反映，而發(fā)生的所有支出則需在虛擬的支出戶中反映，通過(guò)資金的轉(zhuǎn)付、撥付等過(guò)程，可以達(dá)到對(duì)資金流向的實(shí)時(shí)控制，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)其運(yùn)營(yíng)狀況的有效規(guī)范。

2.2提升預(yù)算管理的效率質(zhì)量

為了充分解決當(dāng)前個(gè)別事業(yè)單位預(yù)算管理不力，預(yù)算編制缺乏科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行疏于控制的現(xiàn)狀，各單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)方面加強(qiáng)管理，以充分提升自身的預(yù)算管理水平。為此，各事業(yè)單位首先需改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理意識(shí)，成立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，由該委員會(huì)為其預(yù)算的編制與執(zhí)行把關(guān)。其次，各單位還要科學(xué)的安排預(yù)算編制時(shí)間，改進(jìn)預(yù)算的編制方法，例如應(yīng)采用零基預(yù)算法來(lái)替代傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算法。最后，各單位還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督審計(jì)，并使其與績(jī)效掛鉤，以規(guī)范其預(yù)算管理。

2.3完善其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

從事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，越來(lái)越多的事業(yè)單位需要風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系中不可或缺的一部分。首先，事業(yè)單位在實(shí)施投資前一定要進(jìn)行科學(xué)的理性分析，這包括對(duì)投資回收期、投資收益率、資金成本以及其他不確定性因素的影響所進(jìn)行估測(cè)等等，此舉可充分防止投資失敗情況的發(fā)生。其次，事業(yè)單位應(yīng)注重對(duì)資本結(jié)構(gòu)狀況的合理保持，力求將資產(chǎn)負(fù)債率維持在可控水平，另外對(duì)本單位與其他單位之間的往來(lái)款項(xiàng)也一定要實(shí)施專項(xiàng)管理，以充分保證其資產(chǎn)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。

2.4有效提升財(cái)務(wù)信息化水平

在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化的大環(huán)境下，各事業(yè)單位首先應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作電算化的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化工作管理規(guī)程，并對(duì)其崗位設(shè)置、操作管理、維護(hù)管理及責(zé)任劃分等具體規(guī)章制度進(jìn)行完善，以確保會(huì)計(jì)電算化工作環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。其次，應(yīng)充分防范內(nèi)部人員利用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行舞弊的可能性，例如對(duì)于各層級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)限和口令的設(shè)置與保護(hù)，對(duì)于資金收付環(huán)節(jié)的銀行密鑰加密，對(duì)于財(cái)務(wù)軟件所存在系統(tǒng)漏洞的實(shí)時(shí)更新等等，這些措施都可有效提升財(cái)務(wù)信息化管理的規(guī)范性，保證其系統(tǒng)的安全。

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