摘要 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的深化，我國工程造價管理工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，工程造價管理工作過程中出現(xiàn)了許多新的問題。我們在迎接挑戰(zhàn)的同時更要抓住機遇，面對現(xiàn)實，改變觀念，合理確定、有效控制工程造價管理的各個環(huán)節(jié)，開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價管理新局面。

關(guān)鍵詞 工程造價 管理 改革

1 我國工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的深化，我國工程造價管理工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出各項費用的總和。而我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八九十年代完善起來的，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個工程造價管理體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾個方面。

1.1市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。

1.2前預(yù)控不夠、僅僅強調(diào)事中控制。

1.3工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價控制意識淡薄，造價管理人員的素質(zhì)有待提高。

1.4缺乏對建設(shè)單位不規(guī)范行為的約束機制。

1.5對造價中介機構(gòu)管理力度不夠。

2 加強工程造價管理的造價控制和深化改革

2.1確立全過程控制意識

工程造價的控制是貫穿于項目建設(shè)全過程的控制，就是在項目投資決策階段，設(shè)計階段，和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的科學(xué)合理造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。要加強建設(shè)項目中全過程的工程造價管理就要從工程項目建設(shè)的各個階段加強造價管理。

2.1.1項目決策階段是造價管理的開始，建設(shè)項目的可行性研究以及投資決策是工程造價的源頭，對建設(shè)工程全過程工程造價有總攬全局的作用。

2.1.2工程設(shè)計階段是有效控制工程造價的前提，因為設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計決定了工程造價。

2.1.3項目實施階段是造價管理的關(guān)鍵。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成的階段，對造價管理來說也是最難，最復(fù)雜的階段。

2.2有效地進(jìn)行控制工程造價

有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價工作有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計方案。

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)，因此這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。

2.3培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，造價管理是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強的工作。因此，造價工程師除了有豐富的專業(yè)知識外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。造價工程師是具有多層次知識的人才，還應(yīng)具有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與知識于一體。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。

而要滿足上述要求，我們不僅要建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構(gòu)的活動使得政府不必對項目進(jìn)行直接管理，而依靠間接手段達(dá)到調(diào)控管理的目的。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面的造價管理服務(wù)，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務(wù)。另一方面工程造價專業(yè)人員也要不斷學(xué)習(xí)和提高自身業(yè)務(wù)水平。工程造價協(xié)會周期性地組織注冊造價工程師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，通過提高個人的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而逐步提高全行業(yè)的工作水平。

2.4深化工程造價管理改革

工程造價管理從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念上都不可避免地受到習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上去健全和完善工程造價管理體制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要。

針對當(dāng)前工程造價管理存在的問題，筆者認(rèn)為，造價管理的改革應(yīng)從以下幾個方面努力：

2.4.1加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

工程造價管理要依法管理，就必須健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使工程造價管理走向有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)管理辦法，細(xì)化招標(biāo)法、施工合同法和質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.4.2理順各方關(guān)系，加強配合管理

工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理，因此，要加強工程造價管理就必須要理順各方關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金，要把工程造價管理的重點放在工程立項和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用；各建設(shè)施工管理單位都應(yīng)遵循行政部門的指導(dǎo)價和有關(guān)規(guī)定，審計部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

2.4.3建立約束機制，規(guī)范建設(shè)單位行為

在建設(shè)工程全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位的建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。要嚴(yán)格審查標(biāo)書、合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款予以取消。

2.4.4適應(yīng)市場發(fā)展，推行造價管理與世界市場接軌的進(jìn)程

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，對造價管理適應(yīng)市場發(fā)展提出了更高的要求，要求適應(yīng)建設(shè)工程分階段計價，建立全過程造價管理體系。今后造價管理應(yīng)在篩選的借鑒國外先進(jìn)方法基礎(chǔ)上，把重點放在投資估算、設(shè)計概算管理和價格信息發(fā)布的動態(tài)管理和宏觀調(diào)控上。

建設(shè)工程造價管理的關(guān)鍵在于合理確定、有效控制工程造價。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可。我們要勇于探索，敢于開拓，開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價管理新局面。

結(jié)束語

工程造價管理是工程管理中的重要環(huán)節(jié)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場發(fā)展的需要，在實施工程造價管理中，必須對工程全過程進(jìn)行有效的科學(xué)管理。對當(dāng)前在控制造價管理方面的一些缺陷與不足，要不斷進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，在實踐中不斷探索，逐步完善工程造價管理體系，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

參考文獻(xiàn)：

1 馬楠 建立工程量清單計價配套環(huán)境的思考《建筑經(jīng)濟(jì)》2003年第7期

2 崔蕾 編制工程造價的幾點思考《科技信息》2006年11期

3 龍奮杰 惠京穎 工程量清單模式下的投資控制《建筑經(jīng)濟(jì)》2004年第4期