摘要 本文著重研究公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程設(shè)置問題，闡述保證公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程設(shè)置的必要性，分析為公安專業(yè)開設(shè)《公安學(xué)概論》、《犯罪學(xué)》及《警察公共關(guān)系》等幾門公安專業(yè)基礎(chǔ)課程的重要}生。

關(guān)鍵詞 公安院校 公安專業(yè)基礎(chǔ) 課程設(shè)置

公安院校是培養(yǎng)公安戰(zhàn)線上智能型、應(yīng)用型人才的基地，從事的工作仍然是教育工作。教育即是對人的知識、能力、品格等進(jìn)行全面塑造與培養(yǎng)的工程。這與純業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)是完全不同的。所以，公安院校的教育內(nèi)容既要求相對全面，又要求有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性。削弱應(yīng)有的基礎(chǔ)教育，就會引起一系列不良的后果，造成學(xué)生知識面狹窄，理論基礎(chǔ)薄弱，從長遠(yuǎn)看，就會從根本上無法適應(yīng)公安工作對高素質(zhì)、高水平人才的要求。

1 保證必要的公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程設(shè)置的重要意義

公安教育不僅包括公安業(yè)務(wù)知識教育，還包括一系列基礎(chǔ)教育和公安專業(yè)基礎(chǔ)教育。這方面所涉及的知識、理論在實踐中很少有機(jī)會學(xué)習(xí)，而就目前條件而言，公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程講授還是校內(nèi)教學(xué)的主要形式。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)公安實際工作的需要，應(yīng)該進(jìn)行公安教育改革，但是在改革過程中應(yīng)當(dāng)保證基礎(chǔ)理論課與公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課的教學(xué)。如果盲目縮減這些課程的教學(xué)時數(shù)，削減基礎(chǔ)性強(qiáng)，對人才素質(zhì)影響較大的課程，勢必?fù)p害公安教育事業(yè)，影響公安隊伍整體素質(zhì)的提高。

筆者認(rèn)為在教學(xué)改革過程中，一方面應(yīng)提高業(yè)務(wù)課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)實效，加強(qiáng)業(yè)務(wù)課的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生動手和實踐的技能。另一方面，也要兼顧基礎(chǔ)理論，專業(yè)基礎(chǔ)理論的教學(xué)實效。這類課程對于學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀，培養(yǎng)科學(xué)的思維方法與能力，培養(yǎng)其正確分析問題、處理問題的能力，都有著很大的影響。因此，應(yīng)當(dāng)保證基礎(chǔ)理論課，特別是公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置。應(yīng)保證《公安學(xué)概論》、《警察公共關(guān)系》及《犯罪學(xué)》等公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置。這幾門課程對于培養(yǎng)學(xué)生的公安專業(yè)思想、理念、精神及技能等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

2 關(guān)于幾門主要公安專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置的建議

2.1關(guān)于《公安學(xué)概論》課程設(shè)置的建議

由于該課程是所有公安專業(yè)應(yīng)該開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，在公安院校的各級各類教學(xué)中都將其設(shè)為公安專業(yè)通修課程，它無論是在為公安專業(yè)提供必要的公安專業(yè)基礎(chǔ)理論，還是對于從事公安工作的人員樹立正確的觀念，以及了解公安機(jī)關(guān)的基本屬性和公安工作的根本原則、路線、方針、政策，還有明確公安隊伍建設(shè)的基本要求均提供了必要的基本理論和基本知識，尤其當(dāng)中的絕大部分內(nèi)容與公務(wù)員考試密切相關(guān)。由于需要掌握的內(nèi)容多，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感到課時少，消化知識的時間不夠用，加之這門課程是學(xué)生接觸公安專業(yè)的第一門課程，沒有前序課程，所以，對于教學(xué)內(nèi)容需要教師利用課堂教學(xué)深入講解，否則學(xué)生難以很好理解和掌握。就以上實際問題提出以下意見和建議：

保證其足夠的教學(xué)時數(shù)。這門課程在我們學(xué)校建校至今一直作為公安專業(yè)的骨干課程，其課時曾為48、40、32、28課時，一直在削減。實際上目前的學(xué)時與學(xué)員應(yīng)該必須掌握的內(nèi)容所需的教學(xué)時數(shù)比較來看嚴(yán)重不足。另外，這門課程對于各類公安專業(yè)教學(xué)的地位應(yīng)當(dāng)是平等的，在課時數(shù)上也不應(yīng)有所區(qū)別，因為其要求學(xué)員掌握的內(nèi)容不因其是否為哪一類接受公安教育的學(xué)員而有所不同，而是要求凡是從事公安工作的人員必須牢牢掌握和明確的內(nèi)容。

2.2關(guān)于犯罪學(xué)課程的設(shè)置建議

充分認(rèn)識公安院校開設(shè)《犯罪學(xué)》課程的必要性。犯罪學(xué)是以描述犯罪現(xiàn)象、分析犯罪原因、探索犯罪預(yù)防為內(nèi)容的獨立學(xué)科。犯罪學(xué)是綜合各個獨立學(xué)科的成果和結(jié)論建立起來的學(xué)科，通過學(xué)習(xí)使學(xué)生能夠具有寬廣的視野。以犯罪學(xué)原理分析犯罪現(xiàn)象能夠使學(xué)生全面認(rèn)識導(dǎo)致犯罪發(fā)生的各種因素，從而認(rèn)識有針對性地構(gòu)建科學(xué)的犯罪預(yù)防體系的重要性。犯罪學(xué)理論和知識對于指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)有效預(yù)防制止懲治犯罪十分必要。缺乏犯罪學(xué)理論指導(dǎo)，往往會使公安機(jī)關(guān)在解決犯罪問題方面限于被動。因此，只有充分了解掌握犯罪現(xiàn)象，犯罪原因，科學(xué)預(yù)測犯罪趨勢，才能制定科學(xué)的對策，采取有力措施，全方位地從根本上解決犯罪問題，掌握與犯罪分子周旋的主動權(quán)。因此，筆者建議將《犯罪學(xué)》確定為各類公安專業(yè)的必修課程。

國內(nèi)外同類院校對于這門課程均予以足夠重視。我國的公安大學(xué)將犯罪學(xué)課程設(shè)為所有公安專業(yè)的必修考試課程，而且還成立了專門的犯罪學(xué)系。

目前，我校將犯罪學(xué)開設(shè)為各類公安專業(yè)的必修課程是有條件的?，F(xiàn)有幾位從事犯罪學(xué)教學(xué)的教師，對于犯罪學(xué)既有專業(yè)方面的學(xué)習(xí)，同時也具有較豐富的犯罪學(xué)教學(xué)經(jīng)驗，能夠承擔(dān)起這門學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，建議為我校各類公安專業(yè)學(xué)員全面開設(shè)這門課程。

2.3公安專業(yè)應(yīng)全面開設(shè)警察公共關(guān)系課程的建議。

加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的重要意義體現(xiàn)為：加強(qiáng)警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)開展工作的需要。公安機(jī)關(guān)所肩負(fù)三大社會政治責(zé)任需要創(chuàng)造融洽的關(guān)系，以取得社會的同情與支持。通過加強(qiáng)警察公共關(guān)系，就能夠增強(qiáng)公眾對于公安工作的了解與認(rèn)識，自覺支持公安工作，，為公安工作提供相關(guān)信息和線索，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)警察公共關(guān)系是社會發(fā)展的迫切需要。通過開展警察公共關(guān)系，加強(qiáng)與其他部門、機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)互動，有利于公安工作的順利開展，是新形勢下促進(jìn)和諧警民關(guān)系，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象的有效載體；創(chuàng)造性地開展警察公共關(guān)系學(xué)會如何在執(zhí)法活動中積極運用警察公共關(guān)系的原理、方法處理問題，解決問題，營造和諧警民關(guān)系，已經(jīng)迫在眉睫。公安部宣傳局局長孫永波要求各地公安宣傳思想部門要樹立警察公共關(guān)系理念、加強(qiáng)溝通、促進(jìn)理解、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，建立良好互助的警民關(guān)系。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)警察公共關(guān)系理論和實踐的探索和研究，積極地向黨委領(lǐng)導(dǎo)班子介紹警察公共關(guān)系的概念、功能、作用，引起領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手對警察公共關(guān)系建設(shè)的高度重視。從抓民警的規(guī)范化人手，使每個民警都要成為警察公共關(guān)系的實踐者，成為展示警察形象的一面鏡子。

因此，筆者認(rèn)為，從公安教育應(yīng)切實為公安實踐服務(wù)的要求出發(fā)，應(yīng)當(dāng)為公安專業(yè)學(xué)員普遍開設(shè)警察公共關(guān)系課程，這是公安現(xiàn)實斗爭的一種急迫需要，應(yīng)對此予以高度重視，切實組織有關(guān)教學(xué)部門加強(qiáng)對警察公共關(guān)系的研究，盡快開設(shè)出這門公安專業(yè)基礎(chǔ)課程，以使學(xué)生在校期間能夠從理論上了解、掌握有關(guān)警察公共關(guān)系的相關(guān)知識，培養(yǎng)學(xué)生具備最基本的警察公關(guān)能力，樹立良好形象，以適應(yīng)未來公安工作的要求。

綜上所述，為培養(yǎng)二十一世紀(jì)公安工作所需要的高素質(zhì)，高水平的公安專業(yè)人才，公安院校應(yīng)加強(qiáng)公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課的教學(xué)，保證必要的公安專業(yè)基礎(chǔ)理論課程的開設(shè)，使學(xué)生具有較深厚的公安專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，為學(xué)習(xí)公安專業(yè)知識提供必要的理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

1 劉海中，對我國警察公共關(guān)系建設(shè)思考，第二屆警察公共關(guān)系國際論壇文集，北京；群眾出版社2003