摘要 我電廠初期建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制及省電力局對(duì)工程建設(shè)的總承包合同制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程、全方位控制工程造價(jià)管理。而電力企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想生存或謀求發(fā)展和壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理起到越來越重要的作用，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞 電廠 成本 優(yōu)化配置

1 成本控制的基本含義

成本控制是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，按照預(yù)定的成本、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本的形成進(jìn)行有效的限制和監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，防止超支、浪費(fèi)和損失的發(fā)生，以保證達(dá)到降低產(chǎn)品成本的目標(biāo)。

成本控制的過程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程?？茖W(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個(gè)環(huán)節(jié)，為此，必須引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，在不完全具備公開招投標(biāo)條件的情況下，為了使工程招投標(biāo)工作規(guī)范化，籌建處制定了招投標(biāo)工作的暫行規(guī)定。

2 主要程序是：

2.1根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求、編制招議標(biāo)計(jì)劃(單項(xiàng)工程或單位工程)。

2.2審查投標(biāo)隊(duì)伍資質(zhì)，確定投標(biāo)單位。

2.3委托設(shè)計(jì)院編制標(biāo)底。

2.4編制、分送標(biāo)書。

2.5由籌建處有關(guān)部室、處領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理部人員組成議標(biāo)小組、寫出評(píng)標(biāo)意見。

2.6經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)集體研究、重大單項(xiàng)工程經(jīng)請(qǐng)示省電力局后確定施工隊(duì)伍，并隨即參照國家標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本簽定合同。

施工單位中標(biāo)后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴(yán)格履行合同經(jīng)常檢查，防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中，為分解總承包風(fēng)險(xiǎn)，盡量做到包干包死，建筑工程招投標(biāo)工作使工程造價(jià)在競爭中實(shí)現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象，同時(shí)，在競爭中推動(dòng)了施工企業(yè)的管理，增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)，提高了合同履約率。

提高控制造價(jià)意識(shí)，分解承包風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算，由于多方面的原因，施工圖設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費(fèi)用問題，一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3％以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干。超過3％的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)行限額簽證。一般變更項(xiàng)目工程部代表(工號(hào))的簽批權(quán)在2000元以內(nèi)，超過2000元的項(xiàng)目工號(hào)要提請(qǐng)部門論證審批，超過20000元的。部門要提請(qǐng)?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)論證審批。

3 成本控制的基礎(chǔ)工作

成本控制的起點(diǎn)，或者說成本控制過程的平臺(tái)就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制如果不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將大受影響。成本的控制的基礎(chǔ)工作包括：

定額制定。定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財(cái)力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時(shí)定額?？刂莆镔Y采購成本，可以使材料成本降下來。要建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動(dòng)力成本，建立人工包干制度，控制工時(shí)成本，以及控制制造費(fèi)用，都要依賴定額，沒有很好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本。定額也是成本預(yù)測(cè)、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，。成本控制是控制工作的重中之重，主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。

標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中，下面三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。第一，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化。第二，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化。第三，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

4 傳統(tǒng)成本控制的局限性

現(xiàn)代企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營環(huán)境、靈活的顧客化生產(chǎn)、高度自動(dòng)化的制造環(huán)境要求有與之相適應(yīng)的成本控制系統(tǒng)，而服務(wù)于相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的傳統(tǒng)成本控制越來越暴露出自身的局限性。傳統(tǒng)成本控制系統(tǒng)以責(zé)任會(huì)計(jì)控制、標(biāo)準(zhǔn)成本制度等為核心，具有如下特點(diǎn)及局限性：(1)傳統(tǒng)成本控制主要是依據(jù)組織機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)限、目標(biāo)和任務(wù)來劃分責(zé)任中心，形成縱橫交錯(cuò)的責(zé)任控制系統(tǒng)。橫的方面建立的是按職能部門劃分的責(zé)任費(fèi)用中心，縱的方面建立的是廠部、車間、班組三級(jí)責(zé)任中心。(2)傳統(tǒng)成本控制以產(chǎn)品為核心制定耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以直接材料、直接人工、變動(dòng)制造費(fèi)用、固定制造費(fèi)用等成本為產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)成本。(3)傳統(tǒng)成本控制只強(qiáng)調(diào)控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的費(fèi)用，對(duì)事前成本控制重視不夠，對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的過剩設(shè)計(jì)或無效設(shè)計(jì)所造成的先天成本缺陷無能為力。(4)傳統(tǒng)成本控制把成本費(fèi)用的發(fā)生看作是數(shù)量的驅(qū)動(dòng)，以數(shù)量為單一基礎(chǔ)編制費(fèi)用預(yù)算，容易造成成本費(fèi)用信息的扭曲。5、傳統(tǒng)成本控制的差異分析基準(zhǔn)只是與產(chǎn)量相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過比較實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本來確定成本差異額。由于傳統(tǒng)成本控制存在諸多缺陷，因此，我們建立以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本控制系統(tǒng)，簡稱作業(yè)成本控制。

5 作業(yè)成本控制

以作業(yè)成本作為制造階段成本控制目標(biāo)。作業(yè)成本法是以生產(chǎn)的自動(dòng)化、電腦化為基礎(chǔ)，同適時(shí)制與全面質(zhì)量管理緊密配合而形成的一種成本計(jì)算方法。它著眼于成本動(dòng)因，依照資源耗費(fèi)的因果關(guān)系進(jìn)行成本分析。從成本計(jì)算的角度看，它是以成本作業(yè)為核算對(duì)象，而不是以產(chǎn)品為核算對(duì)象。通過企業(yè)成本的核算，追蹤成本的形成和積累過程，由此得出最終產(chǎn)品成本。根據(jù)作業(yè)對(duì)企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)，可以把作業(yè)分為兩類：一類是增加價(jià)值的作業(yè)，一類是不增加價(jià)值的作業(yè)。作業(yè)成本法不僅克服了傳統(tǒng)成本計(jì)算方法中間接費(fèi)用責(zé)任不清、信息嚴(yán)重扭曲的缺陷，同時(shí)它還提供了一種成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加價(jià)值的作業(yè)，綜合增加價(jià)值的作業(yè)，使之發(fā)揮最大效用。

作業(yè)成本控制符合現(xiàn)代企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營環(huán)境、靈活性的顧客化生產(chǎn)、高度自動(dòng)化的先進(jìn)制造環(huán)境的一種新型的成本控制方法。以作業(yè)為基礎(chǔ)的新的成本控制的理論與方法是成本管理在成本控制方面的重要應(yīng)用，也是成本控制系統(tǒng)隨歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。

6 成本控制的范圍是產(chǎn)品壽命周期

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營決策的需要實(shí)施成本控制，應(yīng)把產(chǎn)品壽命周期總成本作為成本控制的目標(biāo)。一般將產(chǎn)品壽命周期劃分為研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)使用三個(gè)階段，每個(gè)階段都要消耗費(fèi)用。因此企業(yè)在實(shí)施成本控制的過程中，要尋找一個(gè)合適的質(zhì)量水平，使質(zhì)量成本最低。

企業(yè)只有不斷加強(qiáng)成本控制，才能提高企業(yè)的市場競爭能力和獲利水平。產(chǎn)品成本作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中一個(gè)較為重要的指標(biāo)之一，并且是一個(gè)綜合性強(qiáng)的指標(biāo)?？梢娫谑┕るA段，在實(shí)際的工程管理中，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。

勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，設(shè)備利用程度的好壞，原材料消耗的多少，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，以及資金周轉(zhuǎn)的快慢，最終都會(huì)直接或間接地在產(chǎn)品成本中反映出來。產(chǎn)品的成本高低直接影響到國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為此必須加強(qiáng)成本的控制工作。