摘要 隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，人才資源管理出現(xiàn)了多元化趨向。實(shí)施職業(yè)技能鑒定，推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，是國(guó)家人才資源能力建設(shè)的重要組成部分。新形勢(shì)下，實(shí)行職業(yè)技能培養(yǎng)和鑒定是提高人力資源實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和拓寬就業(yè)空間的有效途徑，也是國(guó)家人才管理改革的重要舉措。

關(guān)鍵詞 職業(yè)技能 資格鑒定 發(fā)展對(duì)策

職業(yè)技能鑒定是由國(guó)家授權(quán)部門以勞動(dòng)者職業(yè)技能水平為著眼點(diǎn)的考核鑒定活動(dòng)，職業(yè)資格認(rèn)定制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行條件下，科學(xué)評(píng)價(jià)和管理人才資源的一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，是提高專業(yè)技術(shù)人員綜合勞動(dòng)素質(zhì)的必要措施行為，開展職業(yè)技能鑒定有利于現(xiàn)代人才資源的管理，是現(xiàn)代人才資源開發(fā)的有效途徑。本文針對(duì)職業(yè)技術(shù)能鑒定的功能意義，分析了我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀，并提出了發(fā)展性對(duì)策。

1 職業(yè)技能鑒定的內(nèi)涵

職業(yè)技能鑒定是基于對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，是按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的專業(yè)理論以及實(shí)際操作技能，進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評(píng)價(jià)和認(rèn)證的活動(dòng)。

職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。國(guó)家實(shí)施職能鑒定是依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職能鑒定規(guī)范和相應(yīng)教材內(nèi)容來(lái)確定的包括職業(yè)知識(shí)、操作技能和職業(yè)道德等方面的鑒定與考核。職業(yè)技能鑒定的本質(zhì)具有特定內(nèi)容、手段和鑒定目的的考試活動(dòng)，具有考試所有的共性特征。

我國(guó)的職業(yè)技能鑒定實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制。職業(yè)技能鑒定的實(shí)施步驟分為：鑒定前的組織準(zhǔn)備、鑒定前的技術(shù)準(zhǔn)備、鑒定實(shí)測(cè)、鑒定后的結(jié)果處理四大步驟。

2 職業(yè)技能鑒定的意義

職業(yè)技能鑒定是提高勞動(dòng)素質(zhì)的有效途徑，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，我國(guó)職業(yè)技能鑒定實(shí)施考試與培訓(xùn)分離制度，由相關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)、并由專任職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)考核鑒定，由國(guó)家認(rèn)證。確保職業(yè)技能鑒定工作的客觀公正性。職業(yè)技能鑒定成為向社會(huì)輸送優(yōu)秀職業(yè)技能人才的平臺(tái)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作具有重要意義：

2.1實(shí)施職業(yè)技能鑒定有利于優(yōu)化人才資源的綜合素質(zhì)

職業(yè)技能鑒定，是對(duì)人才個(gè)體的職業(yè)技能的考核檢驗(yàn)。不同得崗位培訓(xùn)，有著不同的鑒定要求。職業(yè)技能鑒定針對(duì)崗位要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行的權(quán)威性鑒定標(biāo)準(zhǔn)，能夠促使人力資源個(gè)體認(rèn)真對(duì)待學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為職業(yè)技能的提升奠定基礎(chǔ)。

2.2實(shí)施職業(yè)技能鑒定有利于人才個(gè)體進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃

職業(yè)規(guī)劃是人才個(gè)體針對(duì)實(shí)際職業(yè)能力，結(jié)合市場(chǎng)需求及長(zhǎng)遠(yuǎn)趨向，進(jìn)行職業(yè)選擇定位的預(yù)劃。國(guó)家職能鑒定制度的實(shí)施，為人才個(gè)體的職業(yè)目標(biāo)提供了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，有利于個(gè)體綜合職業(yè)素質(zhì)的持續(xù)性提高，也為社會(huì)發(fā)展提供了合格的技能型人才力量。

2.3實(shí)施職業(yè)技能鑒定有利于人才資源的市場(chǎng)化交流

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制影響，社會(huì)人才資源的管理需求也在不斷的發(fā)展變化。新形勢(shì)下，企業(yè)市場(chǎng)化人才機(jī)制的多元化運(yùn)行，為現(xiàn)代人力資源的管理提出了挑戰(zhàn)。實(shí)施職業(yè)技能鑒定，有利于現(xiàn)代人才市場(chǎng)的交流和運(yùn)行

2.4職業(yè)技能鑒定有利于構(gòu)建現(xiàn)代人才資源管理體系

職業(yè)技能鑒定是在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)人才個(gè)體的專業(yè)技能的全面客觀的評(píng)價(jià)與認(rèn)證，通過培訓(xùn)與鑒定工作的開展，使企業(yè)的人才評(píng)價(jià)有了比對(duì)量化的參考標(biāo)準(zhǔn)，通過將職業(yè)技能鑒定與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)管理相結(jié)合，完善了企業(yè)的人才評(píng)價(jià)體系。

3 當(dāng)前我國(guó)職業(yè)技能鑒定存在的問題

職業(yè)技能鑒定，是為社會(huì)輸送專業(yè)技術(shù)人才的重要保障，新形勢(shì)下，我國(guó)職業(yè)技能鑒定中存在以下問題：

3.1鑒定管理意識(shí)落差，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

受客觀條件制約，我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)資格認(rèn)定屬于國(guó)家證書制度體系。職業(yè)技能鑒定管理方式由政府或者政府授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)集中管理。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和行政權(quán)力的干預(yù)，使得鑒定機(jī)制不同程度地存在缺陷，不能及時(shí)反映人才資源市場(chǎng)的變化需求。

3.2法制保障體系缺失，科學(xué)鑒定功能弱化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，為人才資源管理帶來(lái)了重要影響，由于缺少科學(xué)有效的職業(yè)技能鑒定管理監(jiān)控體系，使得現(xiàn)行職業(yè)技能鑒定工作的法律保障體系不完善，從一定程度上影響了職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從而導(dǎo)致鑒定失真失實(shí)。

3.3鑒定模式僵化滯后，認(rèn)證程序粗疏紕漏

我國(guó)職業(yè)技能鑒定考核屬于標(biāo)準(zhǔn)參照的考試模式。相對(duì)于快速發(fā)展的人才市場(chǎng)需求來(lái)說，考核標(biāo)準(zhǔn)顯得泛化滯后、內(nèi)容陳舊，考核內(nèi)容覆蓋力不強(qiáng)，存在諸多弊端，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別鑒定機(jī)關(guān)鑒定認(rèn)證程序?qū)徍瞬粐?yán)，粗疏紕漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

4 當(dāng)前我國(guó)職業(yè)技能鑒定的發(fā)展對(duì)策

4.1優(yōu)化職能鑒定環(huán)境，提升考評(píng)人員素質(zhì)，注重強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定的社會(huì)效果

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，升華了職業(yè)人才管理的需求理念，面對(duì)市場(chǎng)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，作為職業(yè)技能鑒定部門，必須提高鑒定考核人員的道德水準(zhǔn)與管理素質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)技能考核管理，把好職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量關(guān)。

4.2深化職業(yè)管理改革，拓展多元管理渠道，創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定的科學(xué)方法模式

現(xiàn)代市場(chǎng)人才運(yùn)行特點(diǎn)，推動(dòng)了人才資源管理制度的革新。國(guó)家職業(yè)鑒定部門，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，立足于客觀實(shí)際，積極拓展和整合人才資源的管理開發(fā)渠道，創(chuàng)新職業(yè)鑒定的科學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)公平、公正的客觀性原則。

4.3統(tǒng)一職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)鑒定行為，搭建現(xiàn)代職業(yè)技能鑒定的科學(xué)平臺(tái)

職業(yè)技能鑒定，應(yīng)以特有的社會(huì)功能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)人員的技能作出權(quán)威性的客觀評(píng)價(jià)。職業(yè)技能資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化趨向，必須以整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展需要為目標(biāo)。因此，要強(qiáng)化多部門聯(lián)合參與制定職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

4.4堅(jiān)持人才市場(chǎng)導(dǎo)向，適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)技能鑒定體系

我國(guó)職業(yè)技能鑒定采用的是由政府或政府授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)集中管理的非競(jìng)爭(zhēng)力機(jī)制，存在著很多弊端。因此，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅(jiān)持正確的人才市場(chǎng)為導(dǎo)向，由政府宏觀調(diào)控，適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的培訓(xùn)與鑒定體系，是推動(dòng)人才資源管理的有效保障。

4.5完善法制保障體系，嚴(yán)格職業(yè)鑒定程序，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與市場(chǎng)接軌

新形勢(shì)下，職業(yè)技能鑒定工作，必須完善科學(xué)、規(guī)范的鑒定保障體系，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬怕殬I(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的意識(shí)，落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向政策，通過國(guó)家立法，形成健全的職業(yè)教育培訓(xùn)技能鑒定法律體系，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定制度的權(quán)威性。

4.6健全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，開放社會(huì)監(jiān)督基點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的社會(huì)化導(dǎo)向

職業(yè)技能鑒定是在國(guó)家職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，由國(guó)家部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的一種行政行為。要加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督管理，開放社會(huì)各方面的監(jiān)督平臺(tái)，通過加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，明確并強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定的社會(huì)化導(dǎo)向。

結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向，推動(dòng)了社會(huì)人才資源管理的運(yùn)行理念，科學(xué)的職業(yè)技能鑒定，有利于社會(huì)人才發(fā)展的整體素質(zhì)提高。新形勢(shì)下，要優(yōu)化人才資源管理環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，拓展和深化人才管理改革渠道，完善職業(yè)技能鑒定保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才資源管理的科學(xué)統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)文明的和諧建構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

1 《職業(yè)技能鑒定的創(chuàng)建》路秀霞中國(guó)人力資源開發(fā)2006

2 《職業(yè)資格證書制度實(shí)施意見》張炳耀職業(yè)技術(shù)教育2003