摘要 國(guó)有中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，然而國(guó)有中小企業(yè)由于組織結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、管理模式僵化等特點(diǎn)，普遍存在著財(cái)務(wù)控制薄弱、會(huì)計(jì)信息失真等急需解決的問題。分析了目前我國(guó)國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化存在問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以其為有關(guān)會(huì)計(jì)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞 國(guó)有中小企業(yè) 會(huì)計(jì) 規(guī)范化 管理

1 會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容

會(huì)計(jì)工作規(guī)范是指國(guó)家管理會(huì)計(jì)工作的各種法律、法令、條例、規(guī)則、制度以及處理會(huì)計(jì)事務(wù)的原則等規(guī)范性文件的總稱。

國(guó)家管理會(huì)計(jì)的法律、法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》等。在總結(jié)我國(guó)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將會(huì)計(jì)工作的具體事宜，運(yùn)用法律形式作了規(guī)定，任何單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，必須遵守會(huì)計(jì)法?！稌?huì)計(jì)法》明確規(guī)定了我國(guó)會(huì)計(jì)工作的地位、作用和任務(wù)、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限，以及會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)動(dòng)或離職交接手續(xù)等內(nèi)容。

會(huì)計(jì)理性規(guī)范包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范、會(huì)計(jì)制度規(guī)范、企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)程。會(huì)計(jì)理性規(guī)范是自律與他律結(jié)合的規(guī)范，既有他律的因素，又有自律的內(nèi)容，是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范作為會(huì)計(jì)規(guī)范理論的重要組成部分，具有權(quán)威性和公認(rèn)性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范一般包括兩個(gè)層次：一是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核算過程具有普遍指導(dǎo)意義的基木準(zhǔn)則，基本準(zhǔn)則是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作必須共同遵守的基本要求，它體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)律，基本準(zhǔn)則主要是對(duì)會(huì)計(jì)基本概念的原則性規(guī)定，統(tǒng)馭和控制著整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的制定與執(zhí)行；二是指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)核算的具體準(zhǔn)則，具體準(zhǔn)則是根據(jù)基本準(zhǔn)則的要求，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理作出的具體規(guī)定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1992年發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開始，已先后頒布并實(shí)施了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)制度規(guī)范也是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)管理制度的重要組成部分，具有強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。我國(guó)實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，分為全行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

會(huì)計(jì)道德規(guī)范是一般社會(huì)道德在會(huì)計(jì)工作中的具體表現(xiàn)，是引導(dǎo)、制約會(huì)計(jì)行為，調(diào)整會(huì)計(jì)人員與社會(huì)、與不同利益集團(tuán)以及會(huì)計(jì)人員之間關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，是從事會(huì)計(jì)工作人員所應(yīng)該遵守的具有本職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總稱，它的強(qiáng)制性較弱，但約束范圍卻極為廣泛。會(huì)計(jì)職業(yè)道德具有職業(yè)性和社會(huì)性。會(huì)計(jì)道德規(guī)范經(jīng)歷三個(gè)階段：他律階段、自律階段和價(jià)值目標(biāo)階段。

2 國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的主要問題

2.1會(huì)計(jì)核算主體界限不清。企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清。中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)很少分離，投資者就是經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)本身發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與所有者個(gè)人及家庭其他事項(xiàng)相互混在一起，造成資產(chǎn)權(quán)益混淆，給會(huì)計(jì)核算工作帶來困難。部分所有者甚至認(rèn)為企業(yè)反正是自己開的，資產(chǎn)隨便使用，企業(yè)所得利潤(rùn)全歸自己，隨自己處置；少部分人則故意把企業(yè)的資金用于購(gòu)置個(gè)人財(cái)產(chǎn)或用于家庭生活開支，企圖以此來實(shí)現(xiàn)逃稅的目的。

2.2會(huì)計(jì)核算方法簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到發(fā)揮。會(huì)計(jì)方法的科學(xué)性、完整性是能否全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能的關(guān)鍵。目前，國(guó)有中小企業(yè)只重視會(huì)計(jì)核算、記賬、算賬和報(bào)賬，而忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)分析。

2.3建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。國(guó)有中小企業(yè)有些根本不設(shè)賬，以票代帳，或者設(shè)賬，但賬目混亂。還有相當(dāng)一部分國(guó)有中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)人士在一次問卷調(diào)查研究中得出，國(guó)有中小企業(yè)存在兩套帳的比率高達(dá)78.36％，這表明我國(guó)國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識(shí)較低，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

2.4內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保證會(huì)計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事。使用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無法進(jìn)行

3 對(duì)策

3.1明確會(huì)計(jì)核算主體。會(huì)計(jì)主體假設(shè)，作為會(huì)計(jì)核算的基本前提之一，是指會(huì)計(jì)信息所反映的特定單位或者組織，它規(guī)范了會(huì)計(jì)工作的空間范圍。明確會(huì)計(jì)主體，才能劃定會(huì)計(jì)所要處理的各項(xiàng)交易或事項(xiàng)的范圍，才能將會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與會(huì)計(jì)主體所有者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)分開來。對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)，大部分都是家族企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，所有者就是經(jīng)營(yíng)者。在創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與所有者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、企業(yè)資產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)很容易混在一起，造成會(huì)計(jì)核算的困難。

3.2完善會(huì)計(jì)核算方法。國(guó)有中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)核算方法，要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及各項(xiàng)具體制度的要求，會(huì)計(jì)核算要客觀、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、明晰地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督和分析。國(guó)有中小企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以從三個(gè)方面進(jìn)行：

3.2.1在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)中進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用會(huì)計(jì)方法，抓好成本管理、資金管理，以提高資產(chǎn)盈利率。

3.2.2對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。通過會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量信息等方面的揭示，對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

3.2.3對(duì)物質(zhì)利益分配的監(jiān)督。只有充分利用會(huì)計(jì)信息才能評(píng)估確定各類資源的分配，達(dá)到各類資源的合理配置，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的作用。

3.3國(guó)家監(jiān)督中財(cái)政部門首先應(yīng)指導(dǎo)督促國(guó)有中小企業(yè)依《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，要求國(guó)有中小企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系。發(fā)現(xiàn)不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助國(guó)有中小企業(yè)依法建帳。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)作好以下工作：

3.3.1對(duì)國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行資格證書管理制度。企業(yè)聘用會(huì)計(jì)人員必須達(dá)到一定學(xué)歷、持有國(guó)家財(cái)政部門認(rèn)可的資格證書，否則予以懲罰。

3.3.2定期對(duì)國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道瘛教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并充分發(fā)揮其作用。

3.3.3對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員，要取消其任職資格吊銷有關(guān)資格證書，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。最后，財(cái)政部門應(yīng)督促國(guó)有中小企業(yè)建立、健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。

3.4健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。為此，國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該走出誤區(qū)，重視會(huì)計(jì)工作，更新觀念，依據(jù)科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范和企業(yè)的實(shí)際情況，制定出適合本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并嚴(yán)格遵守既定的程序和規(guī)范，構(gòu)建一個(gè)良好的控制環(huán)境，規(guī)避面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使管理出效益。

3.5政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行，促進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)的全面發(fā)展。

要解決國(guó)有中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問題，光靠一兩家企業(yè)自我完善和會(huì)計(jì)人員個(gè)人努力是很難達(dá)到的。會(huì)計(jì)規(guī)范化的問題不能孤立的看，要知道只有促進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)的健康發(fā)展，解決企業(yè)融資困難，幫助國(guó)有中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，克服自身的弱點(diǎn)才能使國(guó)有中小企業(yè)從根本上解決會(huì)計(jì)規(guī)范化的問題。近年來政府對(duì)國(guó)有中小企業(yè)的發(fā)展給予了極大的關(guān)注，全國(guó)人大出臺(tái)的《國(guó)有中小企業(yè)促進(jìn)法》，這部法律力圖從資金、政策等方面為國(guó)有中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施。