摘要 會(huì)計(jì)工作是企業(yè)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)管理一般可分為會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)信息管理以及會(huì)計(jì)監(jiān)督管理等幾個(gè)體系。隨著改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)管理工作也要相應(yīng)的做出變革，本文就著眼于鐵路系統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理工作展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞 鐵路 會(huì)計(jì)管理 管理體系

1 鐵路企業(yè)推行會(huì)計(jì)管理的難點(diǎn)

1.1經(jīng)營(yíng)權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)尚未分離

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)沒(méi)有完全分離，是難以推管會(huì)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段的鐵路企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)仍屬于國(guó)家，即全民所有。正是這種全民所有才導(dǎo)致“人人所有、人人不負(fù)責(zé)、人人是主人、人人不關(guān)心”的局面，企為資產(chǎn)流失無(wú)人過(guò)問(wèn)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，搞好資產(chǎn)保值增值更是無(wú)從談起。會(huì)計(jì)的管理是全方位、高效率的管理，它的管理是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，直接體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者和所有才的權(quán)益。但是如果在一個(gè)缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的企業(yè)進(jìn)行管理，那么管理會(huì)計(jì)的職能就很難發(fā)揮出來(lái)。

1.2受到政策性業(yè)務(wù)制約

由于上文中提到的鐵路企業(yè)屬于國(guó)有，因此是經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與政策性業(yè)務(wù)并存。其中國(guó)際聯(lián)運(yùn)、軍事運(yùn)輸、煤炭運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)運(yùn)價(jià)均低于平均運(yùn)價(jià)，很難保證最佳經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)目標(biāo)與政策性業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，又要犧牲自身的利益以國(guó)家宏觀大局為重。因此利用管理會(huì)計(jì)的某些方法或者手段進(jìn)行管理的效果就很難達(dá)到，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以說(shuō)管理會(huì)計(jì)的推行受著鐵路企業(yè)政策性業(yè)務(wù)的制約。

1.3內(nèi)部機(jī)制不健全

目前我國(guó)的鐵路企業(yè)內(nèi)部機(jī)制結(jié)構(gòu)臃腫，采用的是上下對(duì)口設(shè)置，在進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)就相對(duì)困難。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，就要對(duì)現(xiàn)有的人員、機(jī)構(gòu)重新調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作效率。但這往往會(huì)牽涉到各方面的利益，遇到的阻力會(huì)很多，這樣財(cái)會(huì)人員利用先進(jìn)手段、手法對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理，以實(shí)現(xiàn)“雙節(jié)”、“雙增”的建議就很難得到相關(guān)部門應(yīng)用的支持和重視。而且內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也存在著不能落實(shí)、流于形式等問(wèn)題。

1.4各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)管理重視不夠

會(huì)計(jì)管理在鐵路企業(yè)中的職能作用還沒(méi)有得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，尚未將如何提高會(huì)計(jì)管理效果提到議事日程。再加上會(huì)計(jì)工作很難從日常繁瑣的被動(dòng)型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中解脫出來(lái)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理形不成制度化、規(guī)范化，這也是進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的最大難點(diǎn)。

2 加強(qiáng)鐵路會(huì)計(jì)管理工作的措施

上文中所提出的實(shí)行管理會(huì)計(jì)的難點(diǎn)中，經(jīng)營(yíng)權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)未分離、政策性業(yè)務(wù)制約等兩點(diǎn)，由于現(xiàn)實(shí)原因在此不做討論，我們著重從鐵路企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的建立和健全以及如何將會(huì)計(jì)人員從被動(dòng)型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中解脫出來(lái)這兩點(diǎn)加以討論。

2.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理體系的建設(shè)

會(huì)計(jì)信息管理包括報(bào)表及指標(biāo)信息管理、會(huì)計(jì)法規(guī)制度信管理兩個(gè)方面。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，解決鐵路企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不健全的問(wèn)題，首先就要從會(huì)計(jì)信息管理體系入手。

2.1.1從會(huì)計(jì)報(bào)表及信息指標(biāo)來(lái)看

現(xiàn)在鐵路的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)具備從手工作業(yè)向電算化轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，但是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件還有待進(jìn)一步的優(yōu)化和升級(jí)，各個(gè)部門要克服本位思想，多多吸取他人的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)會(huì)計(jì)核算電算化管理制度進(jìn)一步的健全和完善，在軟硬件管理、操作管理以及檔案管理等方面加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和控制。建立和健全會(huì)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以提高軟件利用的綜合效益，使會(huì)計(jì)核算硬件維護(hù)和軟件開(kāi)發(fā)向“社會(huì)化”發(fā)展。也有必要采取提高與普及相結(jié)合的原則，全面培養(yǎng)電算和會(huì)計(jì)復(fù)合人才，并且要在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)會(huì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試中，將會(huì)計(jì)核算電算化應(yīng)用作為主要的一部分。

2.1.2從會(huì)計(jì)法規(guī)制度信息管理角度來(lái)看現(xiàn)在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)計(jì)法規(guī)制度計(jì)算機(jī)信息庫(kù)的建設(shè)工作還沒(méi)有開(kāi)展，因此其信息管理有效手段的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，各個(gè)單位、各個(gè)部門以及內(nèi)部的法規(guī)制度信息的交流還缺乏一定的普遍性和及時(shí)性。因此，鐵路企業(yè)要從本單位著手，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)法規(guī)制度計(jì)算機(jī)信息庫(kù)，利于各室、處工作的協(xié)調(diào)和配合，利于單位內(nèi)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的整理、利用、搜集和服務(wù)，達(dá)到真正的信息共享。

2.2提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員管理可以分為會(huì)計(jì)教育及學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)人才素質(zhì)以及會(huì)計(jì)人才管理等三個(gè)方面。這三個(gè)方面在鐵路企業(yè)內(nèi)部的是密不可分的。會(huì)計(jì)人才素質(zhì)的提高是其中耗時(shí)最長(zhǎng)、效果最不明顯的任務(wù)。新幾年來(lái)，雖然鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)有了大幅度的提高，但相比勝任本職工作的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，仍然存在著一定的差距。因此要采取一定的方法和措施，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)能力的提升，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的管理?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面展開(kāi)：

2.2.1適當(dāng)放寬鐵路會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試

鐵路系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格是全國(guó)統(tǒng)一考試，這種考試僅僅是對(duì)任職資格的證明，并非表示會(huì)計(jì)人員一定可以被所在單位聘用于相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)。如果按照現(xiàn)在的要求，會(huì)計(jì)人員要達(dá)到相應(yīng)的年限才可以能于評(píng)審相應(yīng)的職稱，才能報(bào)考相關(guān)的職稱資格等級(jí)考試。由于大部分基層會(huì)計(jì)人員地處偏遠(yuǎn)地區(qū)或者工作繁忙，參加此類的資格考試不是一件容易的事，并且即使當(dāng)年順利的通過(guò)了考試，參加評(píng)審也已經(jīng)耽誤了一年。因此，建議可以適當(dāng)?shù)姆艑拰徟?、考試資格，以鼓勵(lì)更多的會(huì)計(jì)人員自覺(jué)、積極的參加專業(yè)學(xué)習(xí)。

2.2.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育

會(huì)計(jì)人員要有“活到老學(xué)到老的意識(shí)”，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的求知欲，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)則要在思想上加以重視，組織上加以落實(shí)，與實(shí)際工作相結(jié)合制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和要求做及時(shí)的調(diào)整，進(jìn)行多形式、多層次的培訓(xùn)。不僅要滿足會(huì)計(jì)人員本職工作的業(yè)務(wù)需求，更要引導(dǎo)其樹(shù)立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新觀念，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員具備一定的把握市場(chǎng)的謀略，和參與決策、管理的素質(zhì)。

2.3落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系

內(nèi)部會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)與檢查工作主要包括稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查、內(nèi)部審計(jì)以及財(cái)務(wù)監(jiān)察。其中日常性的財(cái)務(wù)監(jiān)察相對(duì)固定，是有一定計(jì)劃性的操作程序。而稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查則帶有突擊性的色彩，屬于一種臨時(shí)性的、不得已的彌補(bǔ)手段。因?yàn)殍F路系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)察人員配置相對(duì)較少，而對(duì)于稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查的工作量則相對(duì)較大，所以一直以來(lái)都是以財(cái)務(wù)物價(jià)檢查工作為主導(dǎo)，而常態(tài)的財(cái)務(wù)監(jiān)察反而退而求其次，甚至不能正常開(kāi)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面的法規(guī)制度越來(lái)越健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越穩(wěn)定，稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查勢(shì)必要被財(cái)務(wù)監(jiān)察所取代，因此我們要從現(xiàn)在開(kāi)始向財(cái)務(wù)監(jiān)察工作趨于常態(tài)進(jìn)行過(guò)渡。

第一，要在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)察工作管理基礎(chǔ)上，對(duì)于監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)一步完善，對(duì)外可做稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查隊(duì)伍，對(duì)內(nèi)則可作為財(cái)務(wù)監(jiān)察隊(duì)伍。第二，要堅(jiān)持開(kāi)展日常財(cái)務(wù)監(jiān)察工作。將財(cái)務(wù)監(jiān)察工作放在日常工作程序以及工作計(jì)劃中，并落實(shí)施行，而一年一度的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查則納入日常監(jiān)察工作中來(lái)，并將其列為下半年的重點(diǎn)工作之一。第三，要將稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查報(bào)表與財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)表進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的相關(guān)報(bào)表要包含在財(cái)務(wù)監(jiān)察報(bào)表內(nèi)，并且要利用計(jì)算機(jī)、電算化等手段，使兩種報(bào)表之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換趨于簡(jiǎn)便、快捷。

鐵路系統(tǒng)內(nèi)的社會(huì)評(píng)價(jià)與審查主要的體現(xiàn)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)起步較晚，而且存在著“年齡偏大”、“獨(dú)立性差”的問(wèn)題。在鐵路系統(tǒng)內(nèi)存在同樣的情況。注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)機(jī)構(gòu)一般在經(jīng)濟(jì)上、行政上都獨(dú)立于企業(yè)之外，才可以達(dá)到公正、監(jiān)督的目的，才可以得到社會(huì)各界的公允。為了注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的健康發(fā)展，要對(duì)我們鐵路系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行一定程度的整頓。此點(diǎn)與上述的調(diào)整會(huì)計(jì)人員組織結(jié)構(gòu)不同，各行政主管部門要給予注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)必要的支持，敢于放權(quán)，才能使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)不被鐵路企業(yè)運(yùn)行機(jī)制所局限，真正投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中去。