去年9月11日，美國(guó)政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎加征三年的懲罰性關(guān)稅(時(shí)稱“中美輪胎特保案”)，同年9月13日中國(guó)宣布對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序，被輿論視為中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的一大標(biāo)志。經(jīng)過一年時(shí)間調(diào)查，我國(guó)商務(wù)部最終裁定自2010年8月30日起對(duì)美國(guó)進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收4.0％-30.3％的反補(bǔ)貼稅；自2010年9月27日起對(duì)美國(guó)進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收50.3％-105.4％的反傾銷稅，期限均為五年。這是中國(guó)首次對(duì)來自美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”制裁，其可能造成的影響值得高度關(guān)注。

美輸中肉雞產(chǎn)品量進(jìn)入下降周期

據(jù)調(diào)查，2009年美國(guó)肉雞產(chǎn)品占中國(guó)進(jìn)口肉雞總量的89.24％，占中國(guó)肉雞消費(fèi)市場(chǎng)份額為10.96％。自今年2月初裁結(jié)果公布后，廣東、深圳、上海口岸進(jìn)口的美國(guó)肉雞產(chǎn)品數(shù)量大幅下降，只到以前的10％左右，至今一直維持在這個(gè)水平。今年以來對(duì)美禽肉產(chǎn)品進(jìn)口量顯著下降，1-9月禽肉進(jìn)口量由2009年同期的55.1萬噸下滑至41.5萬噸，同比下滑24.7％，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口禽肉量將下滑20％－30％。

短期拉升國(guó)內(nèi)分割雞產(chǎn)品價(jià)格

我國(guó)對(duì)美國(guó)白羽肉雞實(shí)行“雙反”，短期可能給以美國(guó)雞爪為主要原材料的食品行業(yè)帶來沖擊。目前，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口雞爪每噸價(jià)格在2.1萬元－2.2萬元，而一旦開征反傾銷稅加之反補(bǔ)貼稅，每噸雞爪的價(jià)格將漲到2.6萬元－2.8萬元，這種成本壓力會(huì)給企業(yè)帶來很大經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)有關(guān)人士稱，對(duì)美國(guó)采取雙反措施，可能帶來50％－60％的-成本上漲。以泡椒鳳爪為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)市場(chǎng)的整體銷量達(dá)到了40億元50億元，其中重慶廠家的份額接近七成，而美國(guó)雞爪占了原料的八成。9月初起，重慶廠商已經(jīng)將其各類產(chǎn)品價(jià)格分別上調(diào)，調(diào)整幅度在15％左右，部分企業(yè)生產(chǎn)的泡椒鳳爪價(jià)格漲幅在20％－30％左右。

此外，由于白羽肉雞養(yǎng)殖集中于長(zhǎng)江以北，而廣東是雞翅和雞爪的消費(fèi)大省，廣東進(jìn)口的美國(guó)肉雞量占了全國(guó)進(jìn)口量的一半以上，主要是鳳爪、雞翅膀、翼邊、雞腿、雞塊等分割雞產(chǎn)品。因此，在白羽肉雞案結(jié)案初期在廣東等南方地區(qū)價(jià)格可能會(huì)有所上漲

禽肉總體價(jià)格不會(huì)發(fā)生劇烈波動(dòng)

據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，自奉案4月初戡傾銷和補(bǔ)貼成立后，北方企業(yè)年產(chǎn)雞爪達(dá)到70億只，基本能滿足南方的需求。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)進(jìn)口雞肉占中國(guó)雞肉總進(jìn)口量的70％，而僅占總消費(fèi)量的7％。考慮到巴西、阿根廷等國(guó)家有一定替代作用，國(guó)內(nèi)禽肉價(jià)格的浮動(dòng)預(yù)計(jì)不會(huì)太大。對(duì)于麥當(dāng)勞、肯德基等食品行業(yè)、由于所有肉類產(chǎn)品原材料都是在本地生產(chǎn)，因此，肯德基、麥當(dāng)勞的雞肉類產(chǎn)品不會(huì)產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)。

從“雙反”立案調(diào)查以來的市場(chǎng)運(yùn)行情況看，市場(chǎng)供需基本平穩(wěn)。雖說近期山東的凍雞價(jià)格已發(fā)生明顯變動(dòng)，凍雞翼每公斤從24元漲至26元，凍雞中翼每公斤從31.6元漲至38元，雞爪每公斤從20元漲至26元，雞腿每公斤從16元漲至22元。但這只是短期反應(yīng)，主要是因?yàn)樯a(chǎn)量擴(kuò)大要有一個(gè)時(shí)間過程。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生劇烈波動(dòng)。

家禽業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，本案將對(duì)國(guó)內(nèi)白羽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響，將有助于國(guó)內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)過兩年多低迷期后，有望在今年下半年進(jìn)入上升周期。自7月份起，我國(guó)雞肉價(jià)格的明顯復(fù)蘇，對(duì)禽類養(yǎng)殖企業(yè)將是明顯利好，國(guó)內(nèi)肉雞企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，預(yù)計(jì)雞肉價(jià)格將帶動(dòng)雞苗價(jià)格反彈，使養(yǎng)殖走出2009年的虧損困境。

事件回顧

2009年9月27日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)部”)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

2010年2月5日，商務(wù)部發(fā)布反傾銷案件初裁公告，初步認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品存在傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自2010年2月13日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品采取，臨時(shí)反傾銷措施，征收43.1％-105.4％不等的保證金。

2010年4月28日，商務(wù)部發(fā)布反補(bǔ)貼案件初裁公告，初步認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自2010年4月30日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，征收3.8％-31.4％不等的保證金。

2010年8月29日，商務(wù)部發(fā)布反補(bǔ)貼案件的肯定性終裁公告，決定自2010年8月30日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收4.0％-30.3％不等的反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限為5年。

2010年9月26日，商務(wù)部發(fā)布反傾銷案件的肯定性終裁公告，決定自2010年9月27日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品征收50.3％-105.4％不等的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。