6月26日至27日,以“復(fù)蘇和新開端”為主題的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會在加拿大多倫多舉行,胡錦濤主席率團出席了這次會議。從這次會議取得的成果來看,會議是成功的。
5月上旬,我去愛爾蘭首都都柏林,出席“三邊委員會全體會議”。三邊委員會是包括美國、歐洲、亞洲在內(nèi)的一個重要的國際智囊機構(gòu)。會議期間,我聽到這樣一種說法:二十國集團是國際關(guān)系中的一個新生事物。在過去四五百年中,第一次由一個國際機制,把世界上的主要國家集聚在一起,既有發(fā)達國家,也有新興大國。這個說法頗有道理,也說明這個機制的重要性。
為什么在這次金融危機前,國際輿論不大提及的二十國集團,而今天卻在世界舞臺上發(fā)揮著如此重要的作用?這是世界變化的結(jié)果。今天世界變化的一個突出特點,就是一批發(fā)展中國家,特別是一批新興大國在崛起。這些國家在國際舞臺上的分量上升,要解決今天的國際問題,沒有新興大國參加,大概是不可能的。所以,在金融危機爆發(fā)后,處理全球金融、經(jīng)濟問題的機制是二十國集團,而不是八國集團,這是一個意義深遠的變化。
在2008年8月金融危機爆發(fā)的時候,全世界一片恐慌。人們十分擔(dān)心,這次戰(zhàn)后最嚴重的金融危機有可能演變?yōu)槿虻拇笫挆l。但是,由于二十國集團及時召開了4次峰會,協(xié)調(diào)國際合作,成果顯著,災(zāi)難性的全球大蕭條沒有出現(xiàn),這是世界人民的大幸,也是二十國集團突出的貢獻。所以,在去年9月匹茲堡舉行的第三次峰會上,就決定將二十國集團作為處理全球金融、經(jīng)濟問題的最重要的平臺。這個決定是切合時宜的,也是富有遠見的。
二十國集團人口占全球人口的2/3,國內(nèi)生產(chǎn)總值和在全球貿(mào)易中的比重分別占85%和80%。除去聯(lián)合國之外,大概很難找到第二個有這么大分量的國際機制。
當(dāng)今世界各國之間的相互依存度,從來沒有如此之深;全球面臨的共同挑戰(zhàn),從來沒有如此之嚴峻,在這兩大因素的推動下,要求加強全球治理的呼聲在提高。二十國集團正在做的事情,正是全球治理的重要行動。
可以預(yù)期,二十國集團很可能在今后的國際關(guān)系中的作用會進一步上升。世界上有些人已經(jīng)提出,要在二十國集團和聯(lián)合國之間建立某種有機的、制度上的聯(lián)系。聯(lián)合國是當(dāng)今世界上最有代表性的國際組織,二十國集團在應(yīng)對金融危機中的效率是大家公認的,但從合法性來講,還有待于進一步加強。因此,要把聯(lián)合國的合法性和二十國集團的效率結(jié)合起來,來改善全球治理,這個意見不無道理。
中國是二十國集團的一個重要成員,從過去4次峰會上中國所發(fā)揮的作用看,絕不是無足輕重、可有可無的。恰恰相反,中國對每次會議取得積極成果都做出了重要的貢獻,表明我們已經(jīng)從世界舞臺的邊緣走到了世界舞臺的中心。
同世界上一切新生事物一樣,二十國集團也有其脆弱性和不穩(wěn)定性,我們需要倍加珍視和呵護,積極支持二十國集團建章立制,以便在今后的國際關(guān)系當(dāng)中發(fā)揮越來越有效、越來越重要的作用。這是世界進步的需要,也符合人類的共同利益。