中圖分類號：58-1 文獻標識碼：C 文章編號：1007-273X(2010)12-0023-02

“畜牧強縣”是民和縣委、縣政府提出的重大戰(zhàn)略決策。隨著退耕還林(草)工程和扶貧開發(fā)、整村推進項目的深入實施，給我鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖帶來了新的發(fā)展機遇。近幾年，我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展取得了喜人的成績，畜牧業(yè)已逐步成為馬營鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。但是隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)營體制的不斷變化，隨之也出現(xiàn)了許多新的問題，阻礙了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為使我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和新形勢的需求，應(yīng)正確分析當(dāng)前存在的實際問題，積極探索今后發(fā)展的新思路、新方法，進一步推動我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

民和縣素有“青海東大門”之稱。馬營鎮(zhèn)位于民和縣中南部，屬半淺山半腦山地區(qū)，海拔約3000m左右。目前腦山地區(qū)群眾解決溫飽的指標還很低，也不穩(wěn)定，因災(zāi)、因病返貧現(xiàn)象比較普遍。據(jù)2009年底調(diào)查，馬營鎮(zhèn)牧業(yè)收入為1200萬元，人均牧業(yè)收入為484元，大小牲畜存欄18410頭(匹、只)，其中牛存欄3200頭，羊存欄9424只，豬存欄4400頭，馬屬動物1386匹，雞存欄21500只：規(guī)模養(yǎng)殖戶共計241戶，其中養(yǎng)羊186戶，養(yǎng)牛18戶，養(yǎng)豬37戶，共存欄大小牲畜4474頭(只)。

2 畜牧業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢

(1)政策優(yōu)勢。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級，畜牧業(yè)進入了新的發(fā)展階段。退耕還林(草)工程、西繁東育、整村推進、科技入戶等一系列扶貧工程的實施，畜牧業(yè)將會有很大的發(fā)展空間。

(2)資源優(yōu)勢。除種植傳統(tǒng)的小麥、青稞、大豆、豌豆、油菜農(nóng)作物外，我鎮(zhèn)近年來全膜覆蓋玉米種植面積不斷擴大，農(nóng)作物秸稈、飼草料資源豐富。

(3)市場優(yōu)勢。馬營鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品及活畜交易市場是我縣最大的集貿(mào)交易市場，吸引著鄰近省、市、縣的經(jīng)紀人前來收購牲畜及畜禽交易活動，給廣大養(yǎng)殖者提供了一個自由交易的平臺，產(chǎn)品不愁銷路。

(4)組織優(yōu)勢。馬營鎮(zhèn)2001年成立了牛羊養(yǎng)殖協(xié)會，依靠其組織優(yōu)勢，解決了信息閉塞、分散養(yǎng)殖與大市場連接不暢的問題，協(xié)調(diào)資金等各種服務(wù)活動，為我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用，3存在問題

在西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，民和縣適時提出了畜牧強縣的發(fā)展決策。我鎮(zhèn)畜牧業(yè)也取得了長足的發(fā)展，但由于受地理、自然生態(tài)環(huán)境條件等因素的制約，畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)中仍存在諸多影響畜牧業(yè)快速發(fā)展和尚待解決的問題，

(1)缺乏產(chǎn)業(yè)化運作，畜牧業(yè)經(jīng)營發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)為全鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)主體分散、總量不足，生產(chǎn)規(guī)模上不了檔次，養(yǎng)殖業(yè)整體效益不高，致使畜牧業(yè)產(chǎn)值和人均收入在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入中的比重低。畜產(chǎn)品加工處于小型家庭作坊階段，全鎮(zhèn)現(xiàn)缺乏有規(guī)模、效益好、帶動力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品加工增值幅度不高。

(2)缺乏資金投入，科技含量不高。由于規(guī)模小養(yǎng)殖分散，資金和科技投入嚴重不足，科學(xué)養(yǎng)畜、畜種改良等新技術(shù)推廣進展較為緩慢，

(3)畜群和畜種結(jié)構(gòu)不盡合理，品種資源單一，質(zhì)量差。馬營鎮(zhèn)長期以來缺乏有計劃的選種選配，良種比例過低，近交亂配現(xiàn)象嚴重，加之引種力度不夠，單一品種在一個地區(qū)反復(fù)雜交，使雜交后代品種退化，個體小，生長速度慢，抗病力、適應(yīng)性、生產(chǎn)能力及繁殖性能均受到不同程度的影響。生產(chǎn)母畜和良種畜在牲畜總量中所占比例較小，總體生產(chǎn)水平低下。

(4)動物防疫體系薄弱。①村級防疫員文化及專業(yè)技術(shù)水平低。我鎮(zhèn)村級動物防疫員多為初中以下文化程度，專業(yè)技能較低，與各類復(fù)雜的動物疫病防控的專業(yè)技術(shù)水平要求不相適應(yīng)。②疫苗不良反應(yīng)造成負面影響，防疫工作難度較大。2004～2009年馬營鎮(zhèn)因疫苗反應(yīng)引起牲畜死亡175頭，流產(chǎn)牛17頭。羊121只，豬37頭，由于死亡賠償補助款到位遲，造成群眾對死亡賠償承諾不信任，且賠償數(shù)額較小，群眾無法接受，致使防疫工作難度增大。③工資報酬低，防疫員工作積極性不高。我鎮(zhèn)村級動物防疫員是按行政村配備，不論防疫任務(wù)輕重一律按全年發(fā)放一次性補貼，標準為每月120元，防疫工資嚴重偏低，由于防疫補助少、報酬低，且防疫時要爬豬圈、鉆牛棚、入雞舍，工作補貼與勞動付出不成比例，村級動物防疫員工作積極性不高。④動物防疫員工作任務(wù)繁重、責(zé)任大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，動物強制免疫品種現(xiàn)有4種(禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟)，每年需進行春、秋兩次集中強制免疫，對抗體合格率達不到70％的畜禽及新增的畜禽還必須實行適時補免。4個免疫病種中豬瘟和高致病性豬藍耳病為2007年秋季新增，由此僅生豬強制免疫病種就達到3種，按照免疫程序規(guī)范，3個病種不能同時進行免疫，每個病種免疫必須間隔1周以上，這樣就加大了動物防疫員的工作量。此外。我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，分布零散，畜禽進欄、出欄頻繁，近年來畜禽養(yǎng)殖數(shù)量又逐年增加，在防疫工作中要保持業(yè)務(wù)部門要求的密度就必須投入大量的時間和精力，且必須是扎扎實實，認認真真開展工作，來不得半點應(yīng)付。

4 對策

(1)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思富思變已成為廣大群眾的共同心聲，但“等、靠、安”的懶惰心理在腦山地區(qū)較為普遍。因此必須要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強信心，因地制宜，依靠科技開發(fā)資源，發(fā)揚優(yōu)勢，為加快畜牧業(yè)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

(2)加大科技投入力度。加快科技宣傳、加大培訓(xùn)力度。為了畜牧業(yè)的長足發(fā)展，必須把科技興牧的思想樹立起來，并且要落實到畜牧業(yè)生產(chǎn)和生活中去，使群眾自覺學(xué)習(xí)畜牧業(yè)科技知識，嘗到科技致富的甜頭，提高畜牧業(yè)科技含量。積極引導(dǎo)農(nóng)民加大畜牧業(yè)科技投入，加快推廣先進的育肥、飼草種植、畜禽疫病防治等方面的先進科學(xué)技術(shù)。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和壯大畜牧業(yè)科技人才，在科技增效上做文章。

(3)加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。①加快調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。奶牛生產(chǎn)重點發(fā)展乳肉兼用的黑白花、西門塔爾、海福特、利木贊等品種：養(yǎng)羊業(yè)重點發(fā)展肉用和毛肉兼用的陶塞特、薩?？?、青海細毛、半細毛羊、絨山羊等品種，同時加大羔羊肉生產(chǎn)：養(yǎng)豬業(yè)要大力發(fā)展飼料轉(zhuǎn)化率高、生長快、瘦肉率高的“三元”雜交豬的飼養(yǎng)。②加快畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)母畜和良種畜在畜群中的比例。③加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有效利用土地資源，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，把飼料作物、草業(yè)生產(chǎn)開發(fā)及作物秸稈貯藏加工作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，提高飼料數(shù)量及利用率。走“立草為業(yè)、興草促牧、以牧促農(nóng)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。

(4)加大牛羊育肥力度，增加經(jīng)濟收入。針對部分村民只養(yǎng)不賣，惜畜的心理，積極引導(dǎo)村民進行牛羊育肥，把一些能出欄的牲畜育肥后盡快出欄，對老、弱、病、殘，不能安全越冬的性畜進行就地出欄，減少損失，增加經(jīng)濟收入，

(5)加大良種畜的引進力度，促進品種改良步伐。依靠良種工程項目的實施，合理引進適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良種畜，發(fā)揮優(yōu)良品種的生理優(yōu)勢和生產(chǎn)性能，大力改良地方品種，做到增產(chǎn)增收。

(6)廣籌資金，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁。積極爭取項目資金、援助基金等，保證資金投入，一是積極爭取國家資金扶持；二是爭取信貸支持：三是加強社會融資，吸納社會資金，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

(7)完善動物防疫體系，保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)。進一步健全動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)，提高畜禽疫病綜合防治能力。上級主管部門要認真解決基層防疫經(jīng)費，穩(wěn)定基層科技隊伍，建立健全畜禽防疫雙軌目標責(zé)任制，把防疫工作落到實處，樹立以人為本的防疫觀念，實現(xiàn)由以保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心向以保護人類健康為核心的轉(zhuǎn)變，強化動物衛(wèi)生檢疫、監(jiān)督，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

(8)建立健全畜產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)展中介組織、促進商品流通。依靠政府部門的職能作用，大力加強畜產(chǎn)品及活畜交易市場，發(fā)展多渠道的流通格局，積極發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會、組建扶持農(nóng)民合作化組織和經(jīng)紀人隊伍，增強社會化服務(wù)水平，正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場流通。