中圖分類(lèi)號(hào)：58-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1007-273X{2010)12-0016-05

近年來(lái)，大冶市畜牧業(yè)生產(chǎn)在國(guó)家政策的推動(dòng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下取得了較快發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。根據(jù)大冶市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(冶發(fā)[2010]1號(hào))精神，為保持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)就大冶市當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

1 大冶市當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析

畜牧業(yè)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越發(fā)揮著其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的作用，已成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它一頭連著種植業(yè)，使糧食及其副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值：另一頭連著加工業(yè)和城鎮(zhèn)市場(chǎng)，使產(chǎn)品變成商品。國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展歷來(lái)十分重視，特別是近幾年來(lái)，出臺(tái)了一系列支持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變起到了明顯效果，

一是畜牧生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。受政策引導(dǎo)，市場(chǎng)拉動(dòng)和政府部門(mén)服務(wù)支撐作用，2009年大冶市畜牧業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全年出欄生豬50萬(wàn)頭，肉雞出籠1100萬(wàn)只。肉鴨出籠400萬(wàn)只，牛出欄3200頭，羊出欄4000只，禽蛋產(chǎn)量2.2萬(wàn)t，畜收業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12億元。

二是規(guī)模養(yǎng)殖成主體。近年來(lái)，大冶市堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)畜牧大縣為目標(biāo)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)從散養(yǎng)模式向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞中糧生豬、福潤(rùn)肉雞、永惠肉鴨三大項(xiàng)目的實(shí)施，大力發(fā)展生豬、肉雞、肉鴨生產(chǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持，規(guī)?；B(yǎng)殖得到了長(zhǎng)足發(fā)展。至2009年，全市已建成大型規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)25個(gè)，其中年出欄10000頭以上的豬場(chǎng)9個(gè)，5000-9999頭豬場(chǎng)4個(gè)，2000-4999頭豬場(chǎng)4個(gè)，1000-1999頭豬場(chǎng)8個(gè)：年出欄100-999頭養(yǎng)殖大戶(hù)347戶(hù)；已建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖“150”、“600”模式127戶(hù)207棟：年出籠肉雞20萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))25個(gè)，年出籠2萬(wàn)只以上肉雞養(yǎng)殖大戶(hù)59戶(hù)，年出籠肉鴨10萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))65個(gè)。

三是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。全市現(xiàn)有各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)，畜牧龍頭企業(yè)3家，其中年屠宰200萬(wàn)頭生豬加工企業(yè)1家，年屠宰3000萬(wàn)只肉雞加工企業(yè)1家，年屠宰3600萬(wàn)只肉鴨加工企業(yè)1家。永惠飼料廠(chǎng)正在建設(shè)之中。中糧集團(tuán)在茗山鄉(xiāng)年提供6萬(wàn)頭仔豬擴(kuò)繁場(chǎng)己建成投產(chǎn)，在大箕鋪鎮(zhèn)年提供6萬(wàn)頭仔豬擴(kuò)繁場(chǎng)正在建設(shè)之中。福潤(rùn)種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)，永惠種鴨場(chǎng)、孵化場(chǎng)都已建成投產(chǎn)，逐步形成了龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶(hù)的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局。

四是動(dòng)物疫病綜合防控能力提升。2009年，全市先后兩批實(shí)施了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)了業(yè)務(wù)用房，配齊了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、摩托車(chē)以及防疫、檢疫等儀器設(shè)備。建立了動(dòng)物疫病診斷室和化驗(yàn)室，基本實(shí)現(xiàn)了“冷鏈到底、疫苗到員、苗不離冰”的目標(biāo)；建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心和村級(jí)防疫員為基礎(chǔ)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善落實(shí)了免疫標(biāo)識(shí)和免疫責(zé)任可追溯制度。全面實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把病害動(dòng)物無(wú)害化處理關(guān)，有效提高了動(dòng)物疫病綜合防控能力。

五是科學(xué)養(yǎng)殖水平得到提高。由于畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件的改善，特別是規(guī)模養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣應(yīng)用。我市畜禽養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)了良種、良法、良料配套，畜禽生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

2 當(dāng)前大冶市畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然取得了突破性發(fā)展，但由于全市畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，在發(fā)展中已凸現(xiàn)出諸多矛盾和問(wèn)題，必須引起高度重視。

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱

從表面情況看，大冶市近年來(lái)畜牧生產(chǎn)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。從種畜禽生產(chǎn)到規(guī)模化養(yǎng)殖、從產(chǎn)品生產(chǎn)到屠宰加工、從畜禽防疫到產(chǎn)品銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)都展現(xiàn)出了諸多亮點(diǎn)。但從實(shí)際情況分析，存在發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問(wèn)題。一是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上有進(jìn)有退。雖然規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展較快，但以千家萬(wàn)戶(hù)為基礎(chǔ)的畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)重萎縮，畜禽養(yǎng)殖“空白”戶(hù)越來(lái)越多。一旦遇到市場(chǎng)低迷或大型養(yǎng)殖場(chǎng)重大疫病暴發(fā)，勢(shì)必對(duì)我市畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來(lái)重大影響。二是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上尚不規(guī)范。雖然我市近年引進(jìn)建設(shè)的福潤(rùn)和永惠兩大肉禽屠宰加工企業(yè)一期工程已建成投產(chǎn)，但對(duì)肉禽生產(chǎn)發(fā)展的帶動(dòng)作用沒(méi)有完全顯現(xiàn)。主要原因是企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)之間沒(méi)有建立起真正規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的互利合作機(jī)制。三是生產(chǎn)資金普遍不足。大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)由于資本不足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，一旦畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)低迷，就難以堅(jiān)持，只好歇業(yè)等待。特別是一些中小型養(yǎng)殖戶(hù)表現(xiàn)更為突出。有的中小型養(yǎng)殖戶(hù)由于固定投資占用過(guò)大導(dǎo)致周轉(zhuǎn)金嚴(yán)重不足，不能維持正常的養(yǎng)殖生產(chǎn)的開(kāi)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織滯后

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，以區(qū)域性養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)禽協(xié)會(huì)為代表的畜禽產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。但這些組織大都以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣部門(mén)為載體，以官方或官民結(jié)合方式組建而成，未能充分體現(xiàn)出社會(huì)化服務(wù)組織民辦、民營(yíng)、民受益的社會(huì)優(yōu)越性，千家萬(wàn)戶(hù)的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)仍然難以順利實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)對(duì)接。也就是說(shuō)，產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍社會(huì)化服務(wù)機(jī)制基本沒(méi)有形成。大多養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)場(chǎng)仍然停留在自產(chǎn)自銷(xiāo)的階段。在飼料供應(yīng)方面，大都靠養(yǎng)殖戶(hù)自尋門(mén)路購(gòu)進(jìn)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，質(zhì)量不穩(wěn)定，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)必造成一定的影響。

2.3 動(dòng)物防疫體系及機(jī)制不完善

一是動(dòng)物防疫體系不完善，制約了重大動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系由民辦非企業(yè)組織畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心和市畜牧獸醫(yī)局派駐基層動(dòng)物防疫監(jiān)督員組成，動(dòng)物疫病防控工作按照政府“以錢(qián)養(yǎng)事”模式運(yùn)作，形成了業(yè)務(wù)、行政雙重管理的格局。中心人員年齡老化、素質(zhì)不高、職業(yè)技能結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題較為突出。在現(xiàn)有92名畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員中，40-50歲19人，占20％，50歲以上46人，占50％：初中及以下文化程度66人，占72％。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不完善、不配套，制約了重大動(dòng)物疫病防控工作的正常開(kāi)展。二是動(dòng)物防疫措施乏力，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。近年來(lái)，由于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，畜禽糞便無(wú)害化處理措施未能跟上，畜禽疫病病原物聚集越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)客觀(guān)形成，再者在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)選址過(guò)程中存在嚴(yán)重不適宜性，有的建在交通要道旁邊，有的建在村莊附近，對(duì)畜禽疫病的傳播客觀(guān)上形成了有利之勢(shì)，易導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。

2.4 畜禽糞便污染逐步加重

大力支持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，已成為各級(jí)政府和相關(guān)專(zhuān)家的共識(shí)。但是，從大冶市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際情況看，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在畜禽糞便污染生產(chǎn)生活環(huán)境的現(xiàn)象，而且有越來(lái)越嚴(yán)重之勢(shì)。特別是一部分離村莊、居民生活區(qū)較近的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)f小區(qū))，已對(duì)周邊居民生活環(huán)境造成污染。主要原因是絕大部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))沒(méi)有從完全意義上配套建設(shè)畜禽糞便無(wú)害化處理設(shè)施，或者未能與規(guī)?；N植業(yè)生產(chǎn)基地相掛鉤，形成一套完整有效的畜禽糞便無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)鏈或消耗途徑。

3 加快大冶市畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施

畜牧業(yè)是大冶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，切實(shí)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著十分重要的作用，針對(duì)當(dāng)前大冶市畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，在認(rèn)真分析全市畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)需求變化的基礎(chǔ)上，必須采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，謀求畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，依托本地資源優(yōu)勢(shì)抓產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為支撐，用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式促發(fā)展，以提高效益為目標(biāo)，按可持續(xù)發(fā)展抓配套。

3.1 抓好規(guī)模場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

要抓住大冶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一有利時(shí)機(jī)，始終堅(jiān)持把加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措來(lái)抓。通過(guò)狠抓規(guī)模養(yǎng)殖強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓技術(shù)推廣強(qiáng)效益，狠抓資源整合強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在全市形成規(guī)模養(yǎng)殖，良種繁育緊密相連的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

(1)利用現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)布局。畜禽集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖是我國(guó)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真謀劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。全市畜禽養(yǎng)殖要因地制宜，科學(xué)布局。一是抓好生豬板塊建設(shè)。茗山鄉(xiāng)華若村中糧武漢肉食品公司6萬(wàn)頭生豬繁育基地已建成投產(chǎn)：大箕鋪鎮(zhèn)6萬(wàn)頭生豬繁育基地已動(dòng)工在建：金牛鎮(zhèn)、殷祖鎮(zhèn)兩個(gè)生豬繁育基地還在洽談簽約之中。全市將以中糧武漢肉食品公司合作為契機(jī)，重點(diǎn)將茗山鄉(xiāng)、金牛鎮(zhèn)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殷祖鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)一起建成集良種生豬繁育、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售為一體年出欄30萬(wàn)頭的生豬示范板塊。二是抓好肉雞板塊建設(shè)。福潤(rùn)禽業(yè)食品公司在陳貴鎮(zhèn)建設(shè)的年屠宰3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工廠(chǎng)，一期現(xiàn)日屠宰量在1.0萬(wàn)～1.5萬(wàn)只，且永惠公司在陳貴鎮(zhèn)建設(shè)的肉用種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)已建成，現(xiàn)肉用種雞場(chǎng)存籠種雞4萬(wàn)套。全市要以陳貴鎮(zhèn)為中心，以劉仁八鎮(zhèn)、羅橋街辦、金湖街辦等為依托在市政府政策和資金的扶持下，充分利用全市已建成的18萬(wàn)m²肉雞養(yǎng)殖欄舍及今后建設(shè)的肉雞養(yǎng)殖欄舍，大力發(fā)展肉雞生產(chǎn)，建成以肉雞繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售為一體年出籠肉雞過(guò)1200萬(wàn)只的肉雞板塊，三是抓好肉鴨板塊建設(shè)。永惠禽業(yè)食品有限公司在還地橋鎮(zhèn)建設(shè)的年屠宰3600萬(wàn)只肉鴨屠宰加工廠(chǎng)現(xiàn)日屠宰量1.5萬(wàn)只左右，與其相配套的存籠8.5萬(wàn)套種鴨場(chǎng)已投入生產(chǎn)，鴨苗孵化場(chǎng)基建已完工，現(xiàn)進(jìn)行孵化設(shè)備安裝，要以還地橋、金山店、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，充分利用全市已建成的22萬(wàn)m²肉鴨養(yǎng)殖欄舍及今后建設(shè)的欄舍，大力發(fā)展肉鴨生產(chǎn)，建成以肉鴨繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售為一體的年出籠肉鴨達(dá)1000萬(wàn)只的肉鴨生產(chǎn)板塊，

(2)實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖。一是全市生豬養(yǎng)殖，除大型養(yǎng)殖場(chǎng)外，年出欄100-999頭養(yǎng)殖大戶(hù)347戶(hù)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖“150”、“600”模式127戶(hù)207棟，中糧武漢肉食品公司在冶建設(shè)四個(gè)生豬繁育基地全部投產(chǎn)，以公司帶農(nóng)戶(hù)發(fā)展模式，由公司以產(chǎn)銷(xiāo)合同形式向“150”、“600”模式養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放仔豬、飼料、獸藥，提供飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，簽訂回收合同，保證養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)的合理利潤(rùn)方式。除現(xiàn)有127戶(hù)外，全市還需發(fā)展具備生豬養(yǎng)殖“150”、“600\"模式的養(yǎng)殖大戶(hù)300戶(hù)左右，使全市的生豬生產(chǎn)真正形成“公司+規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶(hù)”，二是肉禽養(yǎng)殖必須對(duì)全市已享受市政府資金扶持的現(xiàn)有25個(gè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和65個(gè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行規(guī)范管理，從事肉禽養(yǎng)殖，依托福潤(rùn)禽業(yè)食品公司和永惠食品公司，開(kāi)展“四提供一回收”服務(wù)模式實(shí)行滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。三是把畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)作為提升畜牧業(yè)規(guī)模化的舉措，采取有效措施，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)戶(hù)由兼業(yè)飼養(yǎng)向?qū)I(yè)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，小規(guī)模飼養(yǎng)向大規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板積極投資興建大型養(yǎng)殖場(chǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)的模式積極培養(yǎng)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，

(3)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是在場(chǎng)地布局、欄舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按程序組織生產(chǎn)的過(guò)程。按照“政策推動(dòng)、招商引動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)”的思路，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)、示范、推廣，以全市實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)。大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化深入民心，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與養(yǎng)殖效益相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)自愿發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐漸把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的模式在全市普及。到2012年實(shí)現(xiàn)“150”、“600”生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖400家，萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)12家，10萬(wàn)只以上標(biāo)準(zhǔn)化肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)100家的技術(shù)推廣力度，

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善動(dòng)物疫病防控體系

(1)完善畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心建設(shè)，將人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)隊(duì)伍：二是落實(shí)編制，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市編制行政管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)(國(guó)發(fā)[2005]15號(hào))和全市畜牧業(yè)發(fā)展的需要，重新核定畜牧部門(mén)人員編制和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照生產(chǎn)工作量確保市鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)人員編制達(dá)到150人：三是建立村級(jí)協(xié)檢員隊(duì)伍，全市336個(gè)行政村，按照村級(jí)大戶(hù)每村配齊一名村級(jí)防疫協(xié)檢員，需專(zhuān)業(yè)村級(jí)防疫協(xié)檢員300名。人事、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好村級(jí)協(xié)檢員的招錄和審定工作，財(cái)政部門(mén)應(yīng)落實(shí)補(bǔ)助工資，充實(shí)基層防檢力量，做到“三員”(防疫員、協(xié)檢員、信息員)合一，防檢到位；四是建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)，分期分批組織獸醫(yī)人員參加各種途徑、多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聯(lián)合開(kāi)展基層獸醫(yī)人員知識(shí)更新教育，對(duì)高中畢業(yè)愿意從事村級(jí)防疫員工作的人員進(jìn)行大專(zhuān)教育，提高基層獸醫(yī)人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平：五是強(qiáng)化防疫措施，始終不逾地貫徹“預(yù)防為主”的方針，按照“春秋兩季集中免疫、月月補(bǔ)針”的工作機(jī)制。做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫，制定防控預(yù)案，建立重大動(dòng)物疫情快速撲殺和補(bǔ)貼機(jī)制，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則做好重大動(dòng)物疫情防控工作：六是加快動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和防控系統(tǒng)，將預(yù)防和撲滅重大動(dòng)物疫情所需的藥品、生物制品和有關(guān)物資納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并保證適量的應(yīng)急儲(chǔ)備。

(2)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題直接關(guān)系到人民群眾的生命健康安全，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家形象，“質(zhì)量問(wèn)題無(wú)小事、安全責(zé)任大如天”。全市畜牧獸醫(yī)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，做好常速大容量離心機(jī)、生物顯微鏡、藥品冷藏箱、克倫特羅快速檢測(cè)試紙等監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置，用好畜牧獸醫(yī)局現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的儀器，開(kāi)展常規(guī)化的畜產(chǎn)品監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)禁假劣飼料、獸藥上市，禁止使用有毒、有害、高殘留藥品和添加劑，嚴(yán)厲打擊非法使用瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥品，對(duì)從事獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)的業(yè)主必須依照《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證，規(guī)范獸藥、飼料市場(chǎng)，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。扎實(shí)抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，對(duì)不合格的畜禽及產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理，加大市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，從重從嚴(yán)查處違規(guī)違法案件，加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，不斷完善動(dòng)物檢疫與畜產(chǎn)品安全管理相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

3.3 建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

(1)建立畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金制度。由政府牽頭，企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)參與，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金。市政府對(duì)肉雞、肉鴨風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金的建立各支付100萬(wàn)元作為墊底資金，福潤(rùn)禽業(yè)食品公司和永惠食品公司按每收購(gòu)一只肉雞(鴨)拿出0.03元，養(yǎng)殖戶(hù)在同公司簽訂肉禽養(yǎng)殖“四提供一回收”協(xié)議書(shū)時(shí)，按投放禽苗數(shù)，每只禽交納風(fēng)險(xiǎn)保障金0.02元進(jìn)入市肉雞(鴨)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)保障基金設(shè)立的“專(zhuān)項(xiàng)資金”獨(dú)立賬戶(hù)。在養(yǎng)殖戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))遇到不可抗拒的生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼，減少養(yǎng)殖生產(chǎn)損失，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。

(2)建立畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，建立畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)和養(yǎng)殖小區(qū)參加畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)。增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效保障畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)畜禽養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)，市政府應(yīng)列入專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，對(duì)全市生豬存欄在100頭以上，肉禽批次存籠在6000只以上的鼓勵(lì)扶持參加政策性保險(xiǎn)，生豬每頭保額500元，保費(fèi)15元，家禽每只保額數(shù)10元，保費(fèi)0.3元。保費(fèi)采取政府承擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)20％。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其他社會(huì)組織資助農(nóng)戶(hù)參加畜牧業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入由政府財(cái)政買(mǎi)單的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)捆綁投保，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)。

3.4 凈化畜牧業(yè)污染，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的控制，已進(jìn)入一個(gè)規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的時(shí)代。對(duì)新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要在場(chǎng)地選擇、豬舍建筑、生產(chǎn)布局、衛(wèi)生防疫、糞污處理以及制度建設(shè)、檔案管理等方面全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行環(huán)境建設(shè)許可，督促業(yè)主落實(shí)生產(chǎn)與環(huán)境同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)和同時(shí)投入生產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。指導(dǎo)萬(wàn)頭豬場(chǎng)配套建設(shè)大型沼氣池，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)抓好雨污分離、污水厭氧發(fā)酵、沼液存貯、干糞發(fā)酵、防疫消毒等設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))已經(jīng)存在的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題，督促業(yè)主有計(jì)劃地采取有效措施實(shí)行“三改三分離”(即改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，實(shí)現(xiàn)人畜分離、干濕分離、雨污分離)，采用有孔塑料板堵塞養(yǎng)殖場(chǎng)排糞口的方法，迫使養(yǎng)殖業(yè)主只能把畜糞全部清收運(yùn)出，實(shí)現(xiàn)排泄物的減量化、無(wú)害化、資源化。要以養(yǎng)殖場(chǎng)糞污為對(duì)象，進(jìn)行污水有效處理，資源化利用糞便生產(chǎn)生物有機(jī)肥，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生態(tài)化養(yǎng)殖和清潔化養(yǎng)殖的目的。

全市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)600多戶(hù)，年出欄萬(wàn)頭豬場(chǎng)9個(gè)，“150”、“600”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖欄舍207棟，年出籠肉雞20萬(wàn)只以上規(guī)模場(chǎng)25個(gè)和年出籠肉鴨10萬(wàn)只規(guī)模場(chǎng)65個(gè)，除鑫東等幾個(gè)大型規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行了畜禽糞污無(wú)害化處理外，其他規(guī)模場(chǎng)都是隨意處置。搞好糞污處理是大冶市當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的一件大事，有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的畜禽糞污無(wú)害化處理方案并組織實(shí)施，切實(shí)解決畜禽糞便污染環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合循環(huán)利用，減輕畜禽疫病病原物積累成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。一是沼氣生態(tài)模式。利用現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)，將畜禽糞便經(jīng)過(guò)一系列的生物發(fā)酵處理產(chǎn)生沼氣，最大限度地回收物質(zhì)能源，以能源利用開(kāi)發(fā)為核心，用沼氣作能源直接使用。將沼渣、沼液用于種植業(yè)生產(chǎn)或魚(yú)池作肥料，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便生態(tài)化處理利用。市政府要積極推廣沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，列入專(zhuān)項(xiàng)資金。按每建一口沼氣池政府給予2000～3000元的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展沼氣厭氧發(fā)酵處理畜禽糞污，減輕或消除畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；二是種養(yǎng)結(jié)合模式。即根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)規(guī)模的果蔬、農(nóng)作物生產(chǎn)基地，將畜禽糞便集中腐熟后直接施人田園作肥料，既可有效解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便污染環(huán)境問(wèn)題，又可為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，有利提高作物產(chǎn)量，改善品質(zhì)。增加效益。還可培肥地力，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：三是工業(yè)化處理模式。即根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設(shè)有機(jī)肥廠(chǎng)，將畜禽糞便實(shí)現(xiàn)干濕分離，將其中干物質(zhì)進(jìn)行堆漚發(fā)酵，生產(chǎn)商品有機(jī)肥，銷(xiāo)售到更遠(yuǎn)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)在更大區(qū)域內(nèi)的種養(yǎng)平衡。再利用天然或人工濕地厭氧消化系統(tǒng)，對(duì)污水進(jìn)行凈化處理循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。四是達(dá)標(biāo)排放模式。對(duì)于那些耕地少、土地消納量小，又不具備沼氣發(fā)電或生產(chǎn)有機(jī)肥條件，但又適宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域，則必須建設(shè)污水處理工程，對(duì)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行凈化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，運(yùn)到養(yǎng)殖區(qū)域以外的地方進(jìn)行無(wú)害化處置，

國(guó)務(wù)院：抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭切實(shí)保障群眾生活

2010年11月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。

會(huì)議指出，2010年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，各地區(qū)、各部門(mén)采取措施發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作取得積極成效。但自7月份以來(lái)。受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

會(huì)議確定了以下政策措施：①確保市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把握好儲(chǔ)備糧油糖投放力度，落實(shí)好小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運(yùn)力度。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開(kāi)供應(yīng)。②完善補(bǔ)貼制度，安排好困難群眾生活。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。各地區(qū)要盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。③增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性，改善價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。④加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管，取締無(wú)照收購(gòu)、無(wú)證加工棉花的行為。關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管，抑制過(guò)度投機(jī)行為，取締非法交易。健全價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。完善價(jià)格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

(來(lái)源：中國(guó)畜牧業(yè)信息網(wǎng))