新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山做主題報(bào)告

在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，運(yùn)用高新技術(shù)推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快提高出版創(chuàng)新能力和傳播能力，體現(xiàn)了出版業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)新聞出版業(yè)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。

推動(dòng)數(shù)字出版跨越式發(fā)展是我國(guó)出版業(yè)的戰(zhàn)略選擇

其一，具備了廣闊的發(fā)展空間。目前我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了4.2億，居世界首位，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，超過了世界平均水平。手機(jī)用戶超過7.8億，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民2.77億人。《第七次國(guó)民閱讀調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字圖書閱讀繼續(xù)在國(guó)內(nèi)普及，國(guó)民各類數(shù)字媒介閱讀率達(dá)到24.6%。

其二，具備了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)在數(shù)字出版內(nèi)容投送上已經(jīng)具備了四大技術(shù)能力，閱讀方式上也有多種選擇:一是互聯(lián)網(wǎng)傳播;二是無線通訊傳播;三是有線電視網(wǎng)傳播;四是衛(wèi)星直接投送。

其三，政策環(huán)境得以優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策的支持與引導(dǎo)。今年1月，總署出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將大力發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一;國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)平臺(tái)、中華字庫、國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫等重點(diǎn)工程也正在積極推進(jìn);以部省(市)合作方式建立了上海張江國(guó)家數(shù)字出版基地、杭州國(guó)家數(shù)字出版基地，近期將批準(zhǔn)建設(shè)湖北華中國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地和湖南中南國(guó)家數(shù)字傳媒內(nèi)容基地。北京、上海、廣東、湖南和湖北等省、市設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)基金支持?jǐn)?shù)字出版的發(fā)展，湖北、廣東等省設(shè)立專項(xiàng)課題研究本省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

破解難題，深入研究實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

第一，要加大平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型。首先，打造面向全社會(huì)的開放、透明、版權(quán)保護(hù)機(jī)制完善、技術(shù)過硬、跨地域、跨領(lǐng)域、商業(yè)模式清晰合理的大型綜合數(shù)字出版物投送平臺(tái)。其次，要推動(dòng)內(nèi)容資源轉(zhuǎn)換。第三，要加大數(shù)字內(nèi)容資源數(shù)字庫建立，打造包括所有出版資源的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，提高傳播和供給能力。

第二，要加快自主創(chuàng)新，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要有效引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向數(shù)字出版企業(yè)集聚，促進(jìn)科技支撐與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。大力促進(jìn)科技成果在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)管理，提高數(shù)字出版的質(zhì)量。要正確處理好加快發(fā)展與加強(qiáng)管理的辯證關(guān)系，通過提高管理的科學(xué)化水平和調(diào)整管理的方式方法，確保數(shù)字出版質(zhì)量和水平的不斷進(jìn)步。

第四，要加大建設(shè)力度，構(gòu)建數(shù)字出版服務(wù)體系。要進(jìn)一步加大對(duì)公益性數(shù)字出版業(yè)的投入，努力做好公益性數(shù)字出版工作;積極開展數(shù)字農(nóng)家書屋和全民數(shù)字閱讀工程建設(shè)，努力構(gòu)建數(shù)字出版公眾服務(wù)體系。要推進(jìn)數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)新聞出版單位和社會(huì)力量通過合資、合作、參股、控股、收購等方式，在境外設(shè)立數(shù)字出版機(jī)構(gòu)，積極開拓海外市場(chǎng)。

為數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

要立足當(dāng)前，著眼未來，抓緊研究和構(gòu)建與數(shù)字出版跨越式發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的出版法律法規(guī)體系，保障數(shù)字出版在快速發(fā)展當(dāng)中有章可循，有法可依。在對(duì)現(xiàn)有法規(guī)的修訂中，要適應(yīng)數(shù)字出版發(fā)展中帶來的新的情況、體現(xiàn)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。對(duì)于不適應(yīng)數(shù)字出版發(fā)展的政策法規(guī)要及時(shí)予以清理。要加快修訂《出版管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，制訂發(fā)布《手機(jī)媒體出版服務(wù)管理辦法》《數(shù)據(jù)庫出版服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)徟芾砑?xì)則》等部門規(guī)章，加快規(guī)范數(shù)字出版法規(guī)體系建設(shè)。要充分利用國(guó)家實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的契機(jī)和編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，明確數(shù)字出版發(fā)展方向，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的措施，加大數(shù)字出版相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)比重。在充分調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)電子書健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康、快速、高效發(fā)展。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，抓緊開展《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系》《動(dòng)漫出版標(biāo)準(zhǔn)體系》等多項(xiàng)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

(本文摘自2010中國(guó)數(shù)字出版年會(huì)主題報(bào)告)