圍繞企業(yè)中心工作推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化，必須堅(jiān)持以科學(xué)定位國(guó)有企業(yè)黨建為前提、以黨建理論指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、以黨建創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、以黨建工作保障國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定。

國(guó)有企業(yè)黨建作為黨的基層組織建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提出“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”。面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)黨建要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)把握新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建的科學(xué)規(guī)律，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)中心工作推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建的政治核心作用，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以科學(xué)定位國(guó)有企業(yè)黨建為前提

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全完善，如何正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)定位國(guó)有企業(yè)黨建，成為新時(shí)期推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化必須解決的首要問(wèn)題。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)黨建實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)黨建既不能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單位體制下企業(yè)黨建模式來(lái)定位，也不能以國(guó)際慣例為依據(jù)按照西方公司治理結(jié)構(gòu)排斥企業(yè)黨建，必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情和國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，努力探索國(guó)有企業(yè)黨建的科學(xué)定位。通過(guò)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，提高引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展的政治方向和正確導(dǎo)向。

中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治度決定了國(guó)有企業(yè)不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)組織，國(guó)有企業(yè)的形成、發(fā)展歷史及其性質(zhì)，決定了在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的特殊使命和重要責(zé)任。國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，不僅擔(dān)負(fù)起發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主力軍的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且要履行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。社會(huì)主義制度最終決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的本質(zhì)屬性，決定了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揮黨組織的政治核心作用作為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則和政治方向。國(guó)有企業(yè)黨組織作為一個(gè)政治組織，與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)不同，其存在基礎(chǔ)和運(yùn)作機(jī)制不同于企業(yè)組織內(nèi)部的一般生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或管理部門(mén)。正如有學(xué)者指出的：“黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，出發(fā)點(diǎn)不在經(jīng)營(yíng)權(quán)而在所有權(quán)，不在企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃而在企業(yè)的發(fā)展方向；不在單純的市場(chǎng)利益而在職工利益、企業(yè)效益與國(guó)家利益的有機(jī)統(tǒng)一；不在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的體制性主導(dǎo)與控制，而在對(duì)企業(yè)整體的戰(zhàn)略性引導(dǎo)與政治性影響?！?/p>

準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨建的科學(xué)定位，必須以國(guó)有企業(yè)為載體，圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，努力把黨建工作拓展到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面。國(guó)有企業(yè)黨建既不能脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之外，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作“兩張皮”，也不能以黨建工作取代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，凌駕于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之上。國(guó)有企業(yè)黨建應(yīng)以企業(yè)人事權(quán)和決策權(quán)為抓手，將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透和融合到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)黨的工作把國(guó)有企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者凝聚在一起，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力，提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，保證黨的路線、方針、政策，國(guó)家法律、法規(guī)在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。通過(guò)把黨組織政治核心作用體現(xiàn)到國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

以黨建理論指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展

圍繞國(guó)有企業(yè)中心工作開(kāi)展黨建，首要任務(wù)就是堅(jiān)持以先進(jìn)的黨建理論指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)全面深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以黨建理論指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是圍繞促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展開(kāi)展黨建工作，正確處理好企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。按照科學(xué)發(fā)展觀提出的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，著力解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變方式，提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)黨建理論指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。按照?qǐng)?jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人視野、創(chuàng)新選拔方式的原則，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德品行好的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。通過(guò)充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)能力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。

面對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展的理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能環(huán)保的清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國(guó)有企業(yè)。自主創(chuàng)新作為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)黨建要努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)解放思想、大膽創(chuàng)新，引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)將自主創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)企業(yè)核心能力的重要環(huán)節(jié)，努力提高國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。隨著對(duì)外開(kāi)放程度的深化和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持世界眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，大力提升國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

以黨建創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，國(guó)有企業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動(dòng)關(guān)系契約化發(fā)展的新挑戰(zhàn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)要成功地實(shí)現(xiàn)發(fā)展，要始終充滿生機(jī)活力，就必須與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)黨建創(chuàng)新包括領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新、黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新和反腐倡廉制度創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新，必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，即有利于國(guó)企黨建發(fā)揮政治核心作用、有利于國(guó)企黨建領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)有效、有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度和體制上確保黨組織在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮政治核心作用，確保黨建工作圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心展開(kāi)。

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層、活力在基層。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織制度，使國(guó)有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、素質(zhì)穩(wěn)步提高，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，鞏固和增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而形成推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新活力、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的活力，必須積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主建設(shè)，落實(shí)黨員在國(guó)有企業(yè)黨建內(nèi)部事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新，主要做好以下工作：一是要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；二是健全完善國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主選舉制度，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定按期舉行換屆選舉；三是積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)。從國(guó)有企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)著龐大的國(guó)有資產(chǎn)，如果不加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)，很容易出問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。因此，要嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，確保國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織遵守黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少制度漏洞，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，提高國(guó)有企業(yè)反腐倡廉制度化、法制化水平。

以黨建工作保障國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化，主要是圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)管理開(kāi)展黨的建設(shè)工作，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力保障，保證國(guó)有企業(yè)在和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境下健康發(fā)展。

在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)黨建工作重視維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，使職工群眾和廣大黨員分享國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果。國(guó)有企業(yè)黨建要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅(jiān)持以職工群眾和廣大黨員為本，尊重職工群眾意愿，維護(hù)職工群眾利益，保障職工群眾權(quán)利。在為職工群眾和廣大黨員服務(wù)方面下工夫。比如，深入基層、深入職工群眾，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和訴求，維護(hù)職工利益，切實(shí)做好困難職工的幫扶工作，及時(shí)解決職工群眾工作生活中的實(shí)際困難。通過(guò)密切國(guó)有企業(yè)黨組織與職工群眾和廣大黨員的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的凝聚力，激發(fā)職工群眾和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)職工群眾和廣大黨員的思想政治引導(dǎo)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。通過(guò)繼承和創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建載體、方式、方法，有效開(kāi)展黨的思想政治工作，把黨的建設(shè)工作設(shè)為社會(huì)主義精神文明的先進(jìn)思想和價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)宗旨和員工準(zhǔn)則，打造中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)文化，凝聚和激發(fā)職工群眾和廣大黨員的創(chuàng)造力，提高國(guó)有企業(yè)的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建的群眾工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持群眾組織按照法律和各自章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)職工民主管理，重視發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，組織職工參與國(guó)有企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。發(fā)揮國(guó)有黨組織在廠務(wù)公開(kāi)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和保證監(jiān)督作用，全面實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，充分聽(tīng)取職工群眾和廣大黨員對(duì)重大問(wèn)題和重大決策的意見(jiàn)和建議，保證國(guó)有企業(yè)的民主決策和科學(xué)決策，最大程度地避免或減少國(guó)有企業(yè)決策失誤。

始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，既是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)制度的政治優(yōu)勢(shì)，也是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。