2010年6月21日，是山東省文登市米山鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)村集中議事會的日子。記者發(fā)現(xiàn)，原定8∶30開會，參會人員卻已早早地來到會場。鎮(zhèn)黨委書記畢崇江告訴記者:“大家參加集中議事會的積極性很高。2010年3月1日凌晨突降暴雪，鎮(zhèn)里臨時決定取消原定上午召開的議事會，誰知各村黨支部書記已經(jīng)冒雪步行到達(dá)會場了。”

鎮(zhèn)村集中議事是文登市從2009年3月開始探索推廣的一項新制度:由鎮(zhèn)黨委書記主持，每周組織鎮(zhèn)村干部一起研究農(nóng)村大事、難事，制定出科學(xué)有效的解決辦法。2010年年初，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮曾作出重要批示:“文登市實行鎮(zhèn)村書記定期集中議事制度，是基層組織建設(shè)的一個有效創(chuàng)新。”

撬動農(nóng)村工作的新支點(diǎn)

文登市在全市推廣鎮(zhèn)村議事制度以來，要求各鎮(zhèn)黨委書記每周主持召開一次集中議事會，各村黨支部書記參加。保證鎮(zhèn)黨政班子成員、包片包村干部、鎮(zhèn)政府職能部門與各村黨支部書記每月至少見一次面，并對各村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、農(nóng)村黨建等方面遇到的問題，及時了解溝通，提出對策建議，并給予指導(dǎo)和幫助。

文登市還將議題列入村干部任期目標(biāo)，明確責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，要求各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)村集中議事督導(dǎo)辦公室，督促落實。

在文登市，鎮(zhèn)村集中議事制度已形成完善的流程。各鎮(zhèn)黨委提前3天向鎮(zhèn)村干部發(fā)放議題報單，議題確定后，在集中議事會上進(jìn)行研究，確定最佳解決方案。會后，各村召開村民代表會議，方案通過后組織實施，鎮(zhèn)集中議事督導(dǎo)辦公室對議題實施情況進(jìn)行督辦。

鎮(zhèn)村集中議事通過對村級事務(wù)的事前把關(guān)，提高了鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，使村級決策更加科學(xué)、規(guī)范。米山鎮(zhèn)西山后村想把村西北50畝沙質(zhì)薄地租給外地客商挖平塘搞養(yǎng)殖，這樣一來，村里不僅可以收地租，村民還可以用平塘里的水灌溉。村黨支部書記及村里的黨員、村民代表都同意。但當(dāng)他們將此事拿到鎮(zhèn)村議事會上討論時，國土部門的工作人員提醒道:“這就改變了土地的用途，是違法的?！弊h題被當(dāng)場否決。

集中議事制度，促使村黨支部書記開闊思路、規(guī)范決策行為，主動想事、干事，也迫使鎮(zhèn)干部了解農(nóng)村情況、掌握政策法規(guī)，不斷提高解決實際問題的能力。對村干部來說，集中議事就如一個大課堂，大家直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在探討中學(xué)習(xí)政策、開闊思路，提高了依法辦事的能力。對鎮(zhèn)干部而言，如果對政策掌握不透，對村情民意了解不全面，議事中就拿不出好主意，甚至不敢開口說話。

同時，集中議事也是一個比學(xué)趕超的過程。“看到別的村有事干，如果自己總不提議題，臉面上掛不住?！苯缡?zhèn)宋家莊村黨支部書記劉增義說。

議出農(nóng)村新天地

鎮(zhèn)村集中議事制度推行以來，米山鎮(zhèn)發(fā)生了不小的變化。鎮(zhèn)黨委書記畢崇江告訴記者:“如今鎮(zhèn)里對村里的情況了解得更加及時，村干部的工作更加規(guī)范，老百姓滿意度大大提高了。”

米山鎮(zhèn)東下莊村黨支部書記王海建在村民中的威信很高，村兩委凝聚力也很強(qiáng)?！斑@都應(yīng)該感謝鎮(zhèn)村議事會的幫助，給了我政策上的指導(dǎo)，讓我做事更有底氣?！蓖鹾＝ǜ吲d地說。

東下莊村有520口人，青壯年大多在外打工，40歲以上的婦女想找合適的工作很困難。在2008年8月的一次鎮(zhèn)村集中議事會上，王海建提出了如何解決村里大齡婦女打工難的問題。鎮(zhèn)婦聯(lián)干部劉曉燕介紹說:“市婦聯(lián)正在下鄉(xiāng)做家紡企業(yè)設(shè)加工點(diǎn)與農(nóng)村勞動力對接的活動，我可以幫忙聯(lián)系?！?/p>

會后，劉曉燕幫忙聯(lián)系的文登市蕓祥繡品公司進(jìn)村考察，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人被東下莊村整潔的村容和老百姓良好的精神面貌打動，當(dāng)場提出公司出資購買設(shè)備、村里提供勞動力的合作方案。

如今，村里籌資建設(shè)了300多平方米的廠房，蕓祥繡品租用廠房設(shè)立了家紡車間，為村里30多名婦女提供了就業(yè)崗位。王海建說:“在家門口打工，工資不少，還不耽誤農(nóng)活。少的一個月有600~700元，多的能拿1400~1500元?！?/p>

截至目前，文登市全市鎮(zhèn)村共集中議事6100多件，解決了1200多個農(nóng)村發(fā)展中的難題，化解了80多個可能引起信訪的不穩(wěn)定因素，規(guī)范了890多個考慮不周的工作方案，集中議事落實率達(dá)到96%以上。