常熟市推進(jìn)女性進(jìn)農(nóng)村兩委工作

2010年下半年江蘇省常熟市將舉行村級(jí)兩委換屆選舉。根據(jù)省婦聯(lián)的要求，要通過換屆選舉，實(shí)現(xiàn)村兩委中至少各有1名女性成員，擔(dān)任村黨支部正副書記、村民委員會(huì)正副主任的女性比例較上屆要有明顯提高。在村民選舉委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員候選人和村民代表中，婦女要占1/3以上，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村兩委。經(jīng)過常熟市婦聯(lián)的努力，村黨組織中至少要有1名女性，已明確寫入市委組織部下發(fā)的村黨組織換屆選舉工作意見中。同時(shí)，常熟市婦聯(lián)要求各鎮(zhèn)婦聯(lián)要積極推薦優(yōu)秀婦女參加農(nóng)村兩委競(jìng)選。

(本刊記者)

賀州市“兩會(huì)一評(píng)議”擴(kuò)大村級(jí)民主

近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)以“兩會(huì)一評(píng)議”為主抓手，切實(shí)擴(kuò)大村級(jí)民主，激發(fā)廣大群眾積極參與民主治村和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。

推行“黨群議事會(huì)”制度。組織村民和村兩委共同商議涉及本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村兩委協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和農(nóng)村村民自治機(jī)制融合在一起。

推行“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”制度。把行政村公共管理中的部分責(zé)任和權(quán)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村黨員和群眾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和群眾參與村務(wù)管理的積極性，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己事自己辦”的積極性。

推行農(nóng)村兩委干部考核評(píng)議機(jī)制。實(shí)行民主評(píng)議村兩委干部。每年組織村全體黨員和村民代表對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與村干部績(jī)效工資掛鉤。建立民主決策制度，堅(jiān)持推行黨支部向村委會(huì)通報(bào)工作、村委會(huì)向黨支部匯報(bào)工作制度和村兩委聯(lián)席會(huì)議制度，確保了村中重大問題、重大事項(xiàng)按照決策程序執(zhí)行。

(韋衛(wèi)平黃榮芊全德萬)

文山州“三劑良方”讓離任村干部離崗不離心

云南省文山州用“三劑良方”讓離任村干部離崗不離心。

一是注重抓思想情感疏導(dǎo)。針對(duì)自愿離任的村干部，充分肯定其成績(jī)，傾聽他們的意見，合理疏導(dǎo)，消除他們離任后的憂慮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過走訪慰問，真情關(guān)懷離任的村干部。

二是注重抓經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)。文山州建立離任村干部臺(tái)賬，確保一人一檔。各縣相繼出臺(tái)了離任村干部生活補(bǔ)償辦法，同時(shí)積極探索辦理村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三是注重抓政治關(guān)懷幫助。讓德高望重、作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的離任村干部參與“雙強(qiáng)雙帶”工程，幫助發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等項(xiàng)目，支持他們發(fā)家致富并發(fā)揮帶頭作用。根據(jù)離任干部自身實(shí)際，設(shè)立政策宣傳、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督等崗位，讓他們有崗有責(zé)，協(xié)助村干部開展工作。選聘部分愿意為群眾奉獻(xiàn)余熱的離任村干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)政策咨詢員，向現(xiàn)任村兩委干部提出工作意見和建議，向村民宣傳有關(guān)政策法規(guī)。(本紀(jì))

臨猗縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策“特惠制”和“普惠制”相結(jié)合

為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立和完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議長(zhǎng)效機(jī)制，山西省臨猗縣公布了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作補(bǔ)充方案，采取“特惠制”和“普惠制”相結(jié)合的辦法，既抓重點(diǎn)村的建設(shè)，又保證一定的覆蓋面。該縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍是目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于不符合《山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和政策、超標(biāo)準(zhǔn)籌資的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)于通過舉債等辦法興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

該縣的補(bǔ)充方案規(guī)定，對(duì)投入大、工作實(shí)、效果好的村適當(dāng)傾斜，并作為“特惠制”項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，即在村民每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按籌資額1∶2或1∶3給予補(bǔ)助;對(duì)“普惠制”項(xiàng)目，在村民每人每年籌資15元限額內(nèi)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照村民籌資總額1∶1給予補(bǔ)助。

(閻民虎張新征)

平頂山市“四輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)

河南省平頂山市新華區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，用“四輪驅(qū)動(dòng)”不斷加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，有力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

創(chuàng)新選拔機(jī)制，保持生機(jī)活力。實(shí)行村干部在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)備案管理，規(guī)范選拔任用程序。推行村級(jí)干部后備管理制度，培育儲(chǔ)備一批后備人才。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高整體素質(zhì)。把村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)體系，每年集中培訓(xùn)不少于15天。在全區(qū)行政村、社區(qū)成立了村級(jí)黨校(農(nóng)村農(nóng)民文明教育學(xué)校)和社區(qū)黨校(社區(qū)市民文明教育學(xué)校)。針對(duì)個(gè)別村干部對(duì)城中村改造、土地征用等涉及農(nóng)民的賠償款處理不合理甚至有職務(wù)犯罪的現(xiàn)象，舉辦高層次的農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，組織參訓(xùn)學(xué)員到市監(jiān)獄接受廉政警示教育。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。全面推行村黨支部書記“承諾踐諾雙述雙評(píng)”實(shí)績(jī)考核制度。年初黨支部書記對(duì)黨員群眾公開承諾，與黨(工)委簽訂目標(biāo)責(zé)任書;年終結(jié)合踐諾情況進(jìn)行專項(xiàng)述職，由黨員及群眾代表進(jìn)行公開評(píng)議，黨(工)委進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。

創(chuàng)新保障機(jī)制，解除后顧之憂。落實(shí)村干部“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，籌措專項(xiàng)資金280萬元，解決了村干部“收入無保障、發(fā)展無出路、退后無所養(yǎng)”的難題。

(梁永剛)

河南省郵政設(shè)立萬畝示范田項(xiàng)目

最近，河南省郵政公司利用大量職工和網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了郵政萬畝示范田項(xiàng)目，此項(xiàng)目在四個(gè)方面有創(chuàng)新。

體制創(chuàng)新。利用郵政網(wǎng)絡(luò)資源，與省內(nèi)外知名農(nóng)資廠家密切合作，構(gòu)建糧食生產(chǎn)到科技成果轉(zhuǎn)化的綜合為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)種子和農(nóng)資的“試金場(chǎng)”。

科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)氣候植被、土壤條件、種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)土配方;廠家根據(jù)配方結(jié)果專門生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)可靠的農(nóng)資產(chǎn)品。公司聘請(qǐng)了300多名農(nóng)技專家進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，為示范田建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)。

服務(wù)創(chuàng)新。通過郵政配送渠道，將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品送到田間地頭，對(duì)示范農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種糧的科技水平。

惠民創(chuàng)新。在不增加農(nóng)民投入的基礎(chǔ)上，確保大田作物每畝增產(chǎn)50公斤、經(jīng)濟(jì)作物每畝增收100元，通過示范田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

“下一步，我們將探索糧食生產(chǎn)的集約化管理，形成規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)?！焙幽鲜∴]政公司總經(jīng)理?xiàng)詈８Ｕf。(蘆瑞)

新沂市“四個(gè)兼顧”培訓(xùn)農(nóng)村黨員

江蘇省新沂市針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況用“四個(gè)兼顧”培訓(xùn)農(nóng)村黨員，取得良好效果。

一是政治理論與生產(chǎn)技能兼顧。一手抓黨在農(nóng)村的方針政策、村務(wù)管理、涉農(nóng)法律法規(guī)等理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一手抓特色種植、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

二是集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)兼顧。以鎮(zhèn)村黨校和黨員活動(dòng)室為陣地，充分發(fā)揮農(nóng)函大、農(nóng)廣校和農(nóng)技推廣中心、科技服務(wù)中心等作用，組織專家集中授課。依托黨員教育示范基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨員中心戶，舉辦自學(xué)輔導(dǎo)培訓(xùn)。根據(jù)黨員需要，錄制播放遠(yuǎn)程教育課件，開展分散培訓(xùn)。

三是課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉兼顧。組織農(nóng)村黨員進(jìn)行實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)示范、觀看電教片、討論交流、結(jié)對(duì)傳幫帶等形式。

四是師資保障與制度保障兼顧。整合培訓(xùn)資源，聘請(qǐng)市委黨校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家作為客座講師，邀請(qǐng)專業(yè)能手現(xiàn)身說法。將農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，并把參訓(xùn)情況與評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來。(付 占)

寧陽縣40名檢察官任“法制村副主任”

山東省寧陽縣檢察院于2010年3月精選了40名檢察官進(jìn)駐全縣40個(gè)村兼任法制村副主任，圍繞群眾關(guān)心的信訪難、知情難、執(zhí)行難等問題，積極化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，使檢察工作更加貼近農(nóng)村、貼近基層、貼近民生。

據(jù)了解，法制村副主任人手一份《駐村工作紀(jì)律守則》，確保不在村里就餐，不給村里增加負(fù)擔(dān);人手一本《民情日志》，記錄駐村開展涉農(nóng)檢察工作情況、所思所想;一周一匯報(bào)，把工作開展情況及遇到的問題、搜集的信息及時(shí)反饋。他們每周至少在村里工作一天，除做好法律宣傳、提供法律服務(wù)、接受法律咨詢、搜集案件線索外，還要當(dāng)好村兩委的法律顧問，積極調(diào)處矛盾糾紛。

法制村副主任進(jìn)駐鄉(xiāng)村以來，共受理舉報(bào)、控告線索43條，協(xié)助化解矛盾糾紛26起，提供法律咨詢172人次，開展法治宣傳25次，發(fā)出檢察建議19條。(盧金增張仁剛沈愛國(guó))

重慶市永川區(qū)

規(guī)范村(居)民小組長(zhǎng)選舉

為進(jìn)一步規(guī)范村(居)民小組長(zhǎng)選舉，解決當(dāng)前制約村(居)民小組長(zhǎng)選舉的實(shí)際問題，重慶市永川區(qū)于最近制定出臺(tái)了《永川區(qū)村(居)民小組組長(zhǎng)選舉辦法(試行)》。

該辦法針對(duì)在村(居)民小組組長(zhǎng)換屆選舉中的3個(gè)主要問題作了進(jìn)一步規(guī)范:規(guī)定村(居)民小組組長(zhǎng)由“本組選民直接提名候選人，無記名投票的方式產(chǎn)生”，對(duì)村(居)民小組組長(zhǎng)遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行職責(zé)，職務(wù)終止、辭職、補(bǔ)選等分別作出了法定要求;對(duì)選舉中的6種違法行為提出了明確的責(zé)任者和處理辦法。(李科定田必武)

多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)助推申家村新農(nóng)村建設(shè)

近年來，陜西省三原縣申家村在黨總支書記朱剛、村委主任孟雷的帶領(lǐng)下，依托211國(guó)道穿村而過的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。該村現(xiàn)已形成以三原鋼管廠為主的鋼鐵制品私營(yíng)企業(yè)8家，總投資2億余元為咸陽市下崗職工建造的大棚種植基地也落戶該村。100余戶種植、養(yǎng)殖大戶已成為高渠果業(yè)、蔬菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的會(huì)員。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商貿(mào)、服務(wù)、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)的迅猛興起，解決了600余人的就業(yè)問題。多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為該村多項(xiàng)惠民工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，村里先后完成農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、警鈴入戶等多項(xiàng)惠民工程，多次受到上級(jí)表彰。(羅 成李 慶)