讓人看不懂的村賬，不論如何公開，村民都不可能信服。浙江省杭州市蕭山區(qū)逐筆公開的做法，讓村賬成為村民能看得一清二楚的明白賬。

村賬:亮出全部村務(wù)

2010年7月初，又到了村里財(cái)務(wù)公開的時(shí)候，浙江省杭州市蕭山區(qū)黃山村出納孫亞芳把新制作好的6月份“現(xiàn)金日記賬”貼在村務(wù)公開欄上，引來眾多村民駐足觀看:6月2日，支出華家壇農(nóng)戶補(bǔ)償款23634元;6月11日，購(gòu)買時(shí)控開關(guān)費(fèi)304元;6月20日，刻印章45元;6月23日，吉祥紡織機(jī)廠交租費(fèi)45180元……

14組村民張福海贊嘆:“這賬記得比我家的賬還要細(xì)，簡(jiǎn)單明白，一看就懂。”小到買茶葉、修理水管等瑣碎支出，大到動(dòng)輒上萬元的工程款，村賬都一一記錄在案。

“就拿財(cái)務(wù)公開來說，以前村里每個(gè)季度也貼出來好幾張表格，但因?yàn)槭菚?huì)計(jì)賬，很多人根本看不明白。這讓人怎么監(jiān)督?”黃山村一位老黨員說。很多村民戲稱這種村賬是天書。

如何真正讓村民監(jiān)督村干部管好、用好村里的每一分錢?2010年初，蕭山區(qū)邊探索、邊總結(jié)，推出了村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開的新做法，即480個(gè)行政村每個(gè)村的每一筆財(cái)務(wù)收支，都以淺顯易懂的“日記賬”格式詳細(xì)記錄，備注時(shí)間、事由，說明收支具體情況。特別是工程建設(shè)項(xiàng)目支出，做到明細(xì)公開，確保把家底全部亮給村民。

蕭山區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說:“如今，既公開財(cái)務(wù)總賬，也逐筆公開明細(xì)賬;既公開規(guī)定的內(nèi)容，也對(duì)村民關(guān)心的其他事項(xiàng)實(shí)行點(diǎn)題公開，就是讓村干部在陽(yáng)光下干事，讓村里的家底更加透明?！?/p>

開支:漏洞難逃法眼

蕭山區(qū)北干街道施家橋社區(qū)干部老周，在村官崗位上干了26年。最近，他明顯感到用錢的約束比以前多了。他說:“過去花錢，就是‘一支筆’說了算，現(xiàn)在有很多雙眼睛盯著。”

村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開，讓原先的半公開、假公開，變成了全公開、真公開。不少黨員、村民代表將每月公開的“現(xiàn)金日記賬”記錄下來，掌握村財(cái)務(wù)第一手資料，適時(shí)對(duì)村兩委干部的工作進(jìn)行更加具體的監(jiān)督。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)趁熱打鐵，推出“逐人審核”的新制度:每張?jiān)紤{證，都要有經(jīng)手人、證明人、簽批人、審核人的簽字蓋章，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就不得入賬。走完這道程序，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)務(wù)代理中心，經(jīng)財(cái)務(wù)代理中心審核把關(guān)后統(tǒng)一做賬目。5萬元以上現(xiàn)金的支取與存款，還需街道經(jīng)管站審批，不合理、不規(guī)范的開支，均被當(dāng)場(chǎng)拒批。

蕭山區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說:“這些舉措規(guī)范了村干部行使權(quán)力和依法辦事的行為，以往群眾反映的招待費(fèi)過高、村干部公款吃喝等問題明顯減少，由此引發(fā)的矛盾大幅下降。”

監(jiān)督:要更陽(yáng)光公開

當(dāng)?shù)氐牟簧倩鶎痈刹咳罕娭毖?，如何使村賬逐筆公開、逐人審核的制度更加規(guī)范、科學(xué)，還得下一番工夫。

黃山村出納孫亞芳說:“自試行‘現(xiàn)金日記賬’后，工作量比過去大了很多。原先一天就能將財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)完成，現(xiàn)在沒有三四天干不完。其實(shí)并不是制度的問題，而是細(xì)節(jié)沒有做到位?！F(xiàn)金日記賬’的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還需要進(jìn)一步完善，有時(shí)候數(shù)據(jù)半天傳不到上級(jí)部門，審核不下來就無法上公開欄，心急的村民就會(huì)有意見，認(rèn)為是不是有貓膩。”

還有一些村民對(duì)財(cái)務(wù)公開本身心存憂慮。一位不愿透露姓名的村民說:“這些制度是好，但仍然沒有跳出‘自己人監(jiān)督’的框框。能不能嘗試請(qǐng)外人監(jiān)督?”請(qǐng)外村的人參與財(cái)務(wù)公開，確保監(jiān)管動(dòng)真格的，村集體的“錢袋子”就更安全了。

蕭山區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說:“蕭山區(qū)正在探索區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理，各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)查詢，加快信息傳遞速度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率?！?/p>