撫河是江西省第二大河流，唱凱堤位于撫河中下游右岸，全長81.8公里，大堤分撫河河段和東鄉(xiāng)河河段，其中撫河河段47.5公里，東鄉(xiāng)河河段34.3公里。據(jù)了解，20余年來，唱凱堤曾出現(xiàn)過兩次大的水災(zāi)。1982年6月19日，唱凱堤原華溪段決堤237米;1998年6月23日，唱凱堤再次出現(xiàn)嚴重險情，東鄉(xiāng)河段多次發(fā)生漫頂現(xiàn)象。2010年6月，唱凱堤發(fā)生決堤，圩內(nèi)有10萬人受到洪水威脅，在經(jīng)過武警水電部隊70多個小時的日夜奮戰(zhàn)后，于27日晚最終完成了決口的封堵。唱凱堤決口歷險合攏，在慶幸下游10多萬群眾生命安全無虞的同時，不禁發(fā)出疑問:這個經(jīng)歷了1998年百年不遇的洪災(zāi)及隨后多年大規(guī)模整治、設(shè)計防洪標準為20年一遇的重大工程，何以在短短6年時間，便出現(xiàn)了嚴重潰壩?

是質(zhì)量原因還是其它?撫州官方的說法是，“因資金短缺，多處堤岸未達標”，那么，國家和地方每年投入的巨額加固除險資金流向何方?成效幾何?

懸疑一:防洪設(shè)施不達標?

20年P(guān)K50年

當?shù)赜?0年一遇來解釋此次洪水的威力，而前兩次洪水經(jīng)歷，當?shù)貏t用的是“建國以來最大洪水”。這是唱凱堤決口的一個原因，按照撫州官方的設(shè)計，正在加固的唱凱壩完工后達到“能抵御20年一遇的洪水”。決口處位于唱凱堤靈山何家段，堤高5.5米，頂寬10米，堤身填土為粉細砂，堤基為砂及卵礫石層，結(jié)構(gòu)單一，透水性大。因進入汛期早，一直處在高水位運行中，長時間高水位浸泡，使堤體松軟。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤壩，后娘養(yǎng)的?

唱凱堤決口之后，在撫州，人們發(fā)現(xiàn)有鋼筋水泥的堤壩主要集中在城區(qū)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤壩則基本處于土堤狀態(tài)，堤壩一側(cè)長滿了草。這樣的土壩能否防洪成為當?shù)鼐用竦囊蓡枺毿牡木用癜l(fā)現(xiàn)，撫河唱凱堤壩是土壩，撫州市區(qū)的撫河堤壩卻并非土壩。

令人疑惑的還有，作為撫州十一五重點項目，唱凱堤從2006年開始就每年招標加固，并定于2011年全面完成，但唱凱壩總體初步設(shè)計方案到2010年卻尚未完成。不免要問，這個唱凱堤是怎樣用土壘成?用“天災(zāi)說”“超歷史洪水”等客觀原因來解釋難以站住腳，同樣是歷史洪水，其他大江大河為何沒有決堤呢?

懸疑二:堤口采砂，誰給的膽量?

加固資金去向懸疑

在專業(yè)的土木工程人士看來，如果堤壩平時多加維護和監(jiān)管，唱凱壩決口的可能性會降低不少。建設(shè)大壩缺的是資金。資金去向是唱凱堤一個值得關(guān)注的問題。如今很多城市都將城區(qū)段防洪大壩修得很豪華，但農(nóng)村段相對“有些薄弱”。城市段可以美化環(huán)境，帶動周邊地產(chǎn)開發(fā)，這是典型的以城市為中心的想法，“但洪水不會主動選擇在城區(qū)段決口啊?哪里薄弱就在哪里決口”。

類似地，中國有2200條河流的治理的努力或許會遇到這樣的窘境。前水利部長錢正英近期在接受媒體采訪時表示，“在八十年代國民經(jīng)濟的調(diào)整過程中，水利又一次下馬，水利資金被大大削減，中央劃撥到各省的農(nóng)田水利資金很多都挪到別的方面去了。”

決堤口承包給采砂場?

一面是防汛除險資金被城市截留，一面是農(nóng)村個別干部的顢頇無能。有當?shù)鼐用裨诰W(wǎng)上發(fā)帖表示，唱凱堤決堤口附近曾有個采砂場一直在采砂。挖沙顯然是對河床最大的破壞，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》規(guī)定，“禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動?！?月24日下午，另有不愿透露姓名的群眾告訴記者，決堤口正是唱凱鎮(zhèn)政府承包出去的采砂點，每年采走大量沙石。近五年國家在撫河河堤投入了15億，但堤上抗洪物資非常少，甚至缺乏基本的照明設(shè)施。

懸疑三:垮堤果真“無人死亡”?

官方“無人死亡”言論頻遭質(zhì)疑

此次唱凱堤垮堤到底有無人員死亡，一直為外界所關(guān)注。官方說暫未接獲人員傷亡報告，但有獲救災(zāi)民說，目睹老人、小孩被洪水沖走。撫州市副市長陳日武稱，截至6月25日晚，當?shù)匾言谑袇^(qū)的20個安置點內(nèi)安置30544人。這一數(shù)字離10萬災(zāi)民尚有不小差距。從道路斷裂、牧畜尸體遍地的慘象來看，災(zāi)情顯然比想象的要嚴重得多。

25日當晚，在撫州市和武警水電部隊召開的新聞發(fā)布會上，撫州市委副書記吳伏生表示，在此次垮堤洪災(zāi)中“無一人死亡”。此說法遭在場部分記者質(zhì)疑。不過發(fā)布會結(jié)束后，吳伏生很快離開會場，記者無法上前詢問。

垮堤屬人為事故?

6月26日下午，撫州市副市長黃賽榮稱，“截至現(xiàn)在，還沒有一人死亡?！蓖瑫r表示，目前還沒有認定垮堤屬于人為事故。而唱凱鎮(zhèn)低洲涂村村民、潰堤現(xiàn)場目擊者涂俊峰卻向記者反映:“……剛上高速，水頭已經(jīng)起來了，一個浪翻過去，我們真的是眼睜睜看著跑后面的兩個老人被沖走?！睘?zāi)難面前，一切空話套話都沒有抗洪搶險、救助民生重要;災(zāi)難面前，一切糊弄公眾、自我標榜的官樣文章都是不負責任的行為，也必然為民所厭惡。期待“等洪水清退之后，官方展開詳細統(tǒng)計”，給公眾以有說服力的事實。

洪災(zāi)面前來不得官腔官調(diào)，更不允許隱瞞真相、顢頇無能。正如當?shù)乩习傩账?治水防洪，責重如天;蟻穴鼠洞，定要明察。只有在真相到來的明天，才是真正高唱凱歌的時候 。(摘自雅虎網(wǎng))