據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，今年前五個(gè)月，我國財(cái)政收入達(dá)35470億元，比去年同期增加8362億元，增長30.8%。國稅總局官員表示，保守估算，今年全年財(cái)政收入或?qū)⑦_(dá)到8萬億元。一旦實(shí)現(xiàn)了這個(gè)數(shù)字，我國將緊隨美國之后成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。

在發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入以1%左右的低速增長甚至負(fù)增長時(shí)，我國財(cái)政收入的高增長有點(diǎn)出人意料，甚至有點(diǎn)反常。對于財(cái)政收入的高增長，我們見慣了這樣的解釋:去年財(cái)政收入基數(shù)低;經(jīng)濟(jì)回升向好帶動了稅收增長;去年年中調(diào)高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅，使今年一季度國內(nèi)消費(fèi)稅增幅提高;CPI、PPI開始上漲，價(jià)格因素使得稅收收入相應(yīng)增加。

但如果深入探究一下，以居安思危、避免樂極生悲的態(tài)度來看待財(cái)政收入的超常增長，那么有些問題就值得仔細(xì)分析一番:

其一，財(cái)政收入超常增長并非意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康增長。隨著房地產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)式的發(fā)展，目前我國財(cái)稅體制已出現(xiàn)畸形發(fā)展趨勢，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)過度依賴土地財(cái)政。在一些地方，土地財(cái)政已牢牢奠定了地方財(cái)政的支柱地位，并深刻改變了地方政府的行為模式和消費(fèi)者的消費(fèi)支出權(quán)重，影響著稅收制度的變化。其二，財(cái)政收入超常增長可能意味著稅負(fù)走高。去年政府財(cái)政收入占GDP比重為20.4%，不過這只是預(yù)算內(nèi)收入，按照國際慣例，還要加上約5%的政府收費(fèi)和約5%社保收入，如果再加上一些地方的集資、罰款、攤派等收入，我國的稅負(fù)水平應(yīng)已超過高收入國家。

其三，財(cái)政收入超常增長與財(cái)政支出是否透明、合理并未實(shí)現(xiàn)同步。雖然我國財(cái)政收入占GDP的比重與發(fā)達(dá)國家相比稍低，但發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出在教育、醫(yī)療與社會保障方面的比例卻比我國高出許多。盡管如此，地方政府無限擴(kuò)張的支出需求卻仍讓各級財(cái)政倍感緊張。國家審計(jì)署近日披露了高達(dá)2.79萬億元的地方債務(wù)，這些債務(wù)恐怕最終還要納稅人來買單。

自1994年分稅制財(cái)政體制改革以來，我國財(cái)政收入增速一直高于經(jīng)濟(jì)增速;自1998年房改啟動以來，房地產(chǎn)逐漸成為汲取財(cái)富的抽水機(jī)，導(dǎo)致多年來財(cái)政收入增長高于居民收入增長。此外，政府占有資源越來越多，行政管理成本逐年上升，而“不差錢”主導(dǎo)下的投資又形成了全社會投資與消費(fèi)比例失調(diào)的不良現(xiàn)象。至于財(cái)政收入增長如何促進(jìn)政府管理效率提高、如何切實(shí)增加公共產(chǎn)品供給、保障社會的公平與效率等問題，卻仍經(jīng)不起推敲。也許，財(cái)稅體制亟待變革，而改革的方向，或許正是嚴(yán)格控制財(cái)政收入脫離GDP發(fā)展速度的超常增長，并真正形成藏富于民的理念與社會機(jī)制。 (摘自《京華時(shí)報(bào)》)