和風(fēng)化雨露，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。在深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，人民法院所承擔(dān)的職責(zé)神圣、光榮而艱巨。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊指出:“審判管理是社會(huì)管理的一部分。要通過(guò)強(qiáng)化和創(chuàng)新管理，促進(jìn)司法公正，提高司法效率，保障社會(huì)公平正義?！痹谛滦蝿?shì)下，如何通過(guò)審判活動(dòng)，弘揚(yáng)公平正義的法治理念，從而對(duì)公民進(jìn)行法律意識(shí)宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立起法的權(quán)威，是人民法院在建設(shè)法治文化過(guò)程中面臨的重大歷史任務(wù)和政治職責(zé)，更是和諧社會(huì)對(duì)人民司法事業(yè)的本質(zhì)要求。

太原市中級(jí)人民法院在馮少勇院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞公正執(zhí)法、司法為民、清正廉潔的隊(duì)伍建設(shè)主題，以逢“五”必接來(lái)訪日、法制教育進(jìn)校園、司法保護(hù)進(jìn)醫(yī)院、法律擁軍、法官媽媽、訴前調(diào)解等工作為重點(diǎn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，形成了內(nèi)容豐富、載體多樣、相互聯(lián)動(dòng)的法院管理文化體系，走出了一條高起點(diǎn)、有特色、重實(shí)效的法治文化建設(shè)新路。

確定逢“五”必接來(lái)訪日，營(yíng)造濃厚法治文化氛圍

為了讓更多的群眾走進(jìn)法庭，感受法律，為公眾開(kāi)辟了解司法運(yùn)作和法院日常辦公的便利渠道，在司法者與百姓之間構(gòu)建一座互相監(jiān)督、互相信任的橋梁，特別創(chuàng)建了逢“五”日接待上訪戶和當(dāng)事人的活動(dòng)。2010年4月15日上午，太原市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馮少勇在中院三號(hào)法庭接待來(lái)訪群眾，共接待6案10人。其中包括:刑事案件1件、民事案件4件、執(zhí)行案件1件;當(dāng)場(chǎng)解決4件，包案處理2件。2010年4月25日上午，雖然正值星期日，馮少勇院長(zhǎng)還是在中院三號(hào)法庭接待來(lái)訪群眾，共接待8案14人。其中刑事案件2件、民事案件4件、執(zhí)行案件2件;當(dāng)場(chǎng)解決5件，包案處理3件。

“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)

在2009年4月召開(kāi)的全國(guó)人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上，最高人民法院部署了在全國(guó)法院開(kāi)展“人民法官為人民”的主題實(shí)踐活動(dòng)。主要內(nèi)容是以落實(shí)司法為民根本宗旨為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，提高司法水平，更好貫徹落實(shí)“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題。太原市中級(jí)人民法院積極開(kāi)展“爭(zhēng)做文明接待窗口、爭(zhēng)做文明接待員、爭(zhēng)做人民群眾貼心人”活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體司法救助的力度，全年共緩、減、免收弱勢(shì)群體當(dāng)事人和經(jīng)濟(jì)上確有困難當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用達(dá)百萬(wàn)余元。

完善方便快捷的訴訟機(jī)制，在訴訟程序上便民

全市法院緊扣“公正與效率”的主題，出臺(tái)并實(shí)施了一系列便民訴訟舉措，努力增強(qiáng)當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)司法的信賴(lài)。一是增強(qiáng)了為民意識(shí)。把方便人民群眾訴訟放在第一位，建立并完善了方便群眾訴訟的各種制度，在多個(gè)工作環(huán)節(jié)設(shè)立“一條龍”“一站式”窗口，開(kāi)辟綠色通道，切實(shí)解決群眾在訴訟中遇到的各類(lèi)難題，為人民群眾提供快捷、便利的訴訟條件。二是切實(shí)做好訴訟指導(dǎo)工作，推行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度。對(duì)起訴當(dāng)事人印發(fā)訴訟指南、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，及時(shí)提示其訴訟請(qǐng)求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效、舉證超過(guò)時(shí)限、拒不執(zhí)行等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，避免和減少涉訴當(dāng)事人因缺乏訴訟常識(shí)而給自己帶來(lái)不必要的損失。三是強(qiáng)化案件審判監(jiān)督和申訴信訪工作，高度重視保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，依法糾正錯(cuò)誤裁判，積極推行多元化糾紛處理機(jī)制，多舉多措，最大限度地為群眾提供方便。

行政庭“訴訟和解”減訴累

太原市中級(jí)人民法院在全國(guó)法院率先推行行政訴訟和解制度，堅(jiān)持判前釋法、庭審疏導(dǎo)和以《行政審判白皮書(shū)》的形式提出司法建議，促進(jìn)了涉訴行政機(jī)關(guān)相對(duì)人關(guān)系的和諧。在民事審判中，太原市中級(jí)人民法院開(kāi)展“重調(diào)息訴”創(chuàng)新活動(dòng)，在辦案過(guò)程中注重拓展法院文化的滲透力，注重以情感人、以理服人、以法示人，盡量把矛盾和糾紛，以和緩、細(xì)致的方式，從根本上予以解決，注重了辦案的法律效果，也取得了很好的社會(huì)效果。2009年全市法院共受理一審行政案件129件，審結(jié)121件，和解結(jié)案率達(dá)33.06%。市中院受理一、二審案件108件，審結(jié)89件，和解結(jié)案率達(dá)33.71%。

“司法保護(hù)進(jìn)醫(yī)院”，為醫(yī)患矛盾減壓

選派法官到醫(yī)院進(jìn)行舉辦法律知識(shí)講座、開(kāi)展法律咨詢和法制教育等服務(wù)，組織醫(yī)護(hù)人員旁聽(tīng)醫(yī)患糾紛等有關(guān)案件的審理，協(xié)助醫(yī)院調(diào)解醫(yī)患糾紛。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，法院和醫(yī)院達(dá)到了互動(dòng)雙贏的效果。在活動(dòng)中，法官主要進(jìn)行了下列法律服務(wù)活動(dòng):根據(jù)醫(yī)院要求進(jìn)行法律講解、咨詢和法制教育等服務(wù);組織對(duì)醫(yī)療糾紛等有關(guān)案件的旁聽(tīng);協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行訴前調(diào)解;進(jìn)入訴訟程序的醫(yī)療糾紛案件，依法公正、快捷審結(jié)，及時(shí)有效地保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院肖院長(zhǎng)道出了開(kāi)展這一活動(dòng)的積極意義:“法官的進(jìn)駐，讓醫(yī)患雙方在懂法、知法的前提下有了一個(gè)不傷害雙方尊嚴(yán)的平等對(duì)話平臺(tái)。”

馮少勇院長(zhǎng)表示:法官進(jìn)醫(yī)院是為了平等保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，特別要保護(hù)處于弱勢(shì)地位的患方的合法權(quán)益。通過(guò)活動(dòng)促使醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)患溝通、增強(qiáng)法律意識(shí)、加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的水平。

“法律文化進(jìn)校園”，給師生送去特別關(guān)愛(ài)

根據(jù)馮少勇院長(zhǎng)提出的“外求仁和”的文化戰(zhàn)略思想，太原市中級(jí)人民法院開(kāi)展了“司法保護(hù)進(jìn)校園”活動(dòng)。通過(guò)宣傳公民的基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容，在校園中牢固樹(shù)立了憲法意識(shí)，強(qiáng)化了維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)。通過(guò)未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，教育廣大師生善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高廣大師生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí);加強(qiáng)對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》《禁毒法》等相關(guān)法律的宣傳，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離社會(huì)陋習(xí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

這樣的法律文化宣傳教育活動(dòng)，讓廣大師生深切感受到法律的威嚴(yán)與神圣不可侵犯，法官們用另一種方式體現(xiàn)了對(duì)學(xué)校師生的特別關(guān)愛(ài)，也充分展示了法律文化的魅力。

選派“法官媽媽”，營(yíng)造平實(shí)為民的法治文化

“少年是和諧社會(huì)的希望”。太原市中級(jí)人民法院在馮少勇院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)不良少年的救助工作。按說(shuō)，法官在落下法槌宣判后就已完成使命，沒(méi)有義務(wù)為這些少年安排歸宿。但是，太原市中級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)們不這么想，大家認(rèn)為:“他們是特殊群體，缺少社會(huì)關(guān)愛(ài)，只有讓這些幼小缺失的心靈得到溫暖，將來(lái)他們才會(huì)感恩回報(bào)社會(huì)，而非墮落與報(bào)復(fù)?！睘榇?，設(shè)立了少年法庭，為未成年人管教所的孩子們選派了“法官媽媽”。不管是在對(duì)未成年人的審判中，還是在判決后送到未成年人管教所管理和教育的孩子們，都是法官們特別關(guān)心和關(guān)照的對(duì)象。一名成績(jī)優(yōu)秀的高中女生，為籌學(xué)費(fèi)去盜竊，法官們?cè)谕徶信c這個(gè)女生充分溝通、實(shí)施耐心細(xì)致的幫教后，讓她燃起了重新做人的希望之火，現(xiàn)如今該女生以優(yōu)異的成績(jī)考入杭州某重點(diǎn)大學(xué)?！胺ü賸寢尅倍ㄆ谌タ赐谖闯赡耆斯芙趟芾砗徒逃暮⒆觽?，給他們送去溫暖，送去法律知識(shí)，送去好好學(xué)習(xí)努力改變自己人生態(tài)度的信心，讓孩子們能夠看到重新做人回歸社會(huì)的希望。

太原市中級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持以人為本，積極落實(shí)“公正司法，建立首善法院”的指導(dǎo)方針，通過(guò)公正、高效、便民的司法活動(dòng)，排民憂、解民難、維民權(quán)，司法便民利民工作取得了一定成效。下一步將進(jìn)一步創(chuàng)新司法便民服務(wù)的各項(xiàng)舉措，深入落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，察民情、訪民意、保民生，加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，滿足人民群眾對(duì)法院審執(zhí)工作的新需求，進(jìn)一步提升司法公信力和司法水平，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

(作者系中國(guó)法官協(xié)會(huì)法院文化分會(huì)理事、太原市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng))