山西省太原市政府近幾年按照“南移西進(jìn)、北展東擴(kuò)、提升品質(zhì)、重塑形象”的總要求和“改造舊城、建設(shè)新城、開發(fā)古城”“三城”聯(lián)動(dòng)的建設(shè)思路，樹立大太原理念，全面加快城市建設(shè)步伐，不斷加強(qiáng)省會(huì)城市的輻射力、影響力和帶動(dòng)力。2010年4月17日國家公布“新國十條”以來，各個(gè)省會(huì)城市和一線城市的房地產(chǎn)開發(fā)量與房?jī)r(jià)逐漸趨于平穩(wěn)下滑，房地產(chǎn)商都在觀望新的國家政策的影響。事關(guān)民生的房?jī)r(jià)是上揚(yáng)還是下降，政府打出的組合拳能否奏效，就看未來幾個(gè)月的發(fā)展走向。而太原市在這種大環(huán)境下，依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，依然積極推進(jìn)城市建設(shè)。城中村改造，發(fā)展長(zhǎng)風(fēng)CBD商務(wù)區(qū)和外延項(xiàng)目，新城市中心建設(shè)，小店區(qū)的發(fā)展等項(xiàng)目進(jìn)程加快，南中環(huán)街和龍城大街即將打通。現(xiàn)階段的城市規(guī)劃和建設(shè)為服務(wù)全省、影響全國、吸引世界的新太原起到了積極推動(dòng)的作用。

楊家堡村是太原市確定的城中村改造重點(diǎn)村，它北起北國街，南至長(zhǎng)風(fēng)街，西起濱河?xùn)|路，東至平陽路，規(guī)劃總用地166.13公頃。規(guī)劃片區(qū)采用“三軸，三區(qū)”的結(jié)構(gòu)形式?！叭S”指以長(zhǎng)風(fēng)大街、平陽路形成“十”字形的商業(yè)發(fā)展軸，以及濱河?xùn)|路兩側(cè)的防護(hù)綠化帶?！叭齾^(qū)”指依據(jù)城市道路結(jié)構(gòu)框架，將該區(qū)域劃分為三個(gè)生活街區(qū)。

記者來到了親賢北街的打通路段，它整體穿越楊家堡村，原先人流擁擠的小商店、隨處可見的廉租房出租廣告、各種式樣的小吃店如今已經(jīng)消失不見。放眼望去，只有沿街的個(gè)別門面商店雖然人去樓空，一片狼藉，但還挺立在那里。背后的民居有的已經(jīng)拆除，有的正在拆除，現(xiàn)場(chǎng)塵土飛揚(yáng)，機(jī)器轟鳴，到處是堆砌的磚頭、水泥，路面崎嶇不平，曾經(jīng)繁華的楊家堡村已如云煙般消逝在城市發(fā)展建設(shè)的浪潮中。原住的村民有的已經(jīng)搬離此處去了政府的安置房，有的則自己尋找出租房，大馬村，小馬村，殷家堡村成為了太原“蟻?zhàn)濉钡男戮奂亍?/p>

城中村改造帶來的變化

李凱是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2007年畢業(yè)的一名普通化工系的大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)后曾奔赴北京尋找工作。在3年時(shí)間里，他換過幾份工作和住處，成了現(xiàn)今社會(huì)流行的“蟻?zhàn)濉?。在北?0平米的地下室生活的日子讓他不堪忍受，終于在今年下定決心，回到山西老家太原。

回到太原后，李凱在居然之家找到一份樓層管理員的工作，月薪2000多元?？吹教姆?jī)r(jià)在6000左右浮動(dòng)，讓他很是開心，決定借父母的錢用來首付，自己努力工作還貸。經(jīng)朋友介紹，他認(rèn)識(shí)了在楊家堡居住的村民于麗，因?yàn)槟抢镎?guī)劃拆遷，村民們可以優(yōu)先便宜購買住房。李凱很高興，便尋人咨詢這方面的情況。

記者在太原市平陽路街道辦事處的網(wǎng)上看到:楊家堡村是太原市確定的城中村改造重點(diǎn)村。改造共涉及350個(gè)宅基地上55萬平方米的建筑，同時(shí)涉及5家單位共24.6畝國有土地和4.5萬平方米有證建筑的舊城改造項(xiàng)目。在2010年4月9日上午，中共山西省委常委、太原市委書記申維辰一行還到楊家堡城中村改造現(xiàn)場(chǎng)視察并就重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)聽取了山西恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、楊家堡社區(qū)居委會(huì)主任就楊家堡片區(qū)改造工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。這讓李凱心里覺得踏實(shí)了許多，也放下了怕被騙的包袱。根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，該片區(qū)尚在規(guī)劃中，拆遷土地在今年年內(nèi)完工，商品住房預(yù)計(jì)在2012年交付，所有這些都符合李凱的要求，于是他和于麗達(dá)成口頭協(xié)議，等地產(chǎn)公司工程開工后，以于麗的村民身份優(yōu)先購買這套住宅。

城中村改造、居民拆遷，這些在近幾年一線城市中屢見不鮮，每一次的拆遷都伴隨著爭(zhēng)議。農(nóng)民失去了祖輩擁有的土地所有權(quán)，得到了政府或開發(fā)商的大量金額賠償。北京東北四環(huán)外的大望京村是典型的案例，村民們一夜暴富，百萬、千萬富翁在村中隨處可見。除了經(jīng)濟(jì)賠償外，村委會(huì)還給村民安置了京旺家園，使村民居家安定，今年10月底修建完畢可以入住。村集體資產(chǎn)評(píng)估，總資產(chǎn)還有1.4億。這些資產(chǎn)全部量化，組建股份制合作社，以后村民可以享受分紅。大望京村的拆遷無論從經(jīng)濟(jì)賠償，村民安置，未來生活保障等各個(gè)方面都做得比較完善，贏得了良好的口碑。而這能不能成為一些地方政府從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的一個(gè)標(biāo)桿，也是人們關(guān)注的一個(gè)話題。創(chuàng)建和諧社會(huì)，老百姓的口碑當(dāng)然是重中之重。

高額的賠償

在和李凱的交談中，記者得知，于麗給他這套房子的要求是樓盤開盤時(shí)先支付她15萬元。因?yàn)閷儆诨剡w房，楊家堡的村民可以低價(jià)購買。李凱粗略的算了一下，一平米大概5500元左右，相對(duì)于地理位置和周邊的房?jī)r(jià)，這個(gè)價(jià)格還算合理。這種情況在楊家堡非常普遍。到底是為什么村民們放著便宜的房子不買而要出售呢?記者再次去楊家堡了解實(shí)際情況。

李軍民、韓月娥夫婦是楊家堡社區(qū)拆遷的積極擁護(hù)者，他們很快完成了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，因?yàn)榉驄D倆屬于楊家堡的村民，擁有土地證，所以辦完手續(xù)后他們會(huì)得到每戶500萬元的賠償金。擁有土地多的居民最高的達(dá)到1000萬元甚至更多。在這種情況下，村民的經(jīng)濟(jì)利益得到了極大的補(bǔ)償，城中村改造得到了絕大多數(shù)百姓的極力擁護(hù)。記者到達(dá)居委會(huì)樓前時(shí)，看到了大幅的紅標(biāo)，“太原市小店區(qū)《楊家堡城中村改造暨親賢北街西段打通》拆遷補(bǔ)償簽約會(huì)場(chǎng)”，窗口張貼的安置工作流程，詳細(xì)的解釋了村民應(yīng)該怎么做。進(jìn)入大樓后，一層樓梯口坐著兩名工作人員，村民們可以憑借《宅基地使用證》排隊(duì)辦理拆遷補(bǔ)償手續(xù)。在工作人員的熱心安排下，李軍民夫婦來到了二樓對(duì)《宅基地使用證》進(jìn)行了驗(yàn)證，驗(yàn)證完畢后夫婦倆跟隨工作人員來到了三樓，開發(fā)商安排的工作人員對(duì)夫婦倆進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，包括安置房，補(bǔ)償金額，拆遷工期等等，老李夫婦這才放心的簽字。這些都發(fā)生在短短的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，高效的工作讓老李夫婦感到滿意和安心。農(nóng)村信用合作社的工作人員直接將補(bǔ)償款的手續(xù)辦完交付給老李夫婦。

這樣的辦事效率和服務(wù)態(tài)度是屬于楊家堡的原住村民。經(jīng)過記者的多方訊問，山西恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司為順利的完成拆遷，安撫擁有土地證的村民，出資了高達(dá)18億左右的賠償款。一位不愿透露姓名的工作人員說:“這樣的金額對(duì)公司來說無疑是一筆巨款，現(xiàn)在公司的資金周轉(zhuǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向太原的其他房地產(chǎn)商和銀行進(jìn)行了高利息的貸款，回轉(zhuǎn)資金后，借100萬還150萬。”聽到這些，記者相當(dāng)吃驚，隨后不管如何詢問，該工作人員都不愿再吐露任何消息。而在談話中，記者得知原來太原海關(guān)也在恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司購買了房子，而價(jià)格是一平米3800元。對(duì)公司職工一平米4000元，而對(duì)當(dāng)?shù)卮迕袷?300元，這樣就引起了村民極度不滿。為何原住村民比外來人購買還要高，這讓大家很是惱火，所以紛紛出售手中的排號(hào)。

村民和居民的現(xiàn)狀

楊家堡城中村改造是市政府著重治理的一個(gè)典型村，它優(yōu)越的地理位置使得開發(fā)商對(duì)此塊地皮的開發(fā)充滿信心。但是在如此高價(jià)的賠償面前，任何開發(fā)商都會(huì)感到頭疼。村民于麗說:“我們家賠償了600多萬，村里的安置房就在濱東花園的旁邊，一戶300多平方米的小別墅。現(xiàn)在看來政府安置得很好，基本上，村民不缺吃不缺喝，家家戶戶都開上了小車，有了住房，我們很開心?！睂?duì)于麗來說，她現(xiàn)在25歲，有自己的工作，加上拆遷賠償?shù)腻X足夠自己和父母一生不愁。只是面對(duì)如此巨款村里人都沒有經(jīng)濟(jì)頭腦，放到手中現(xiàn)在都在觀望。但巨額的土地房屋拆遷補(bǔ)償金卻讓開發(fā)商不堪重負(fù)，而這些僅僅只是擁有土地證的村民。

在楊家堡中，不擁有土地證而購買了商品房的居民也有很多人，他們擁有房子的使用權(quán)，可是沒有土地證，這些大量的人員在拆遷后將何去何從?胡奕就是居民中的一戶，他有103平米的商品房，當(dāng)時(shí)買房時(shí)覺得地理位置好，價(jià)格也不貴，沒想到2年工夫就變成了這樣。他說:“沒想到啊!如果知道市中心也會(huì)拆，當(dāng)時(shí)根本就不買這種小產(chǎn)權(quán)的房子。”可現(xiàn)在為時(shí)已晚。在和他的交流中，記者得知，對(duì)于居民，一平米只有3800到5000元之間的補(bǔ)償，全部補(bǔ)償完后勉強(qiáng)得到當(dāng)時(shí)買房時(shí)的錢。而2年前的房?jī)r(jià)和現(xiàn)在完全是天差地別，賠償?shù)腻X別說在同一路段買套房，就是河西偏僻的地方都無法買下?，F(xiàn)在胡奕全家只能在文華苑附近租一間房子，保證全家的正常工作生活。他說，我很不滿意，但是也沒辦法。這是政府工程，全市規(guī)劃，既然抗議沒有效果，不如早早尋找住處。畢竟政府補(bǔ)償了，生活還要繼續(xù)啊。從和胡奕的交談中，記者感受到了深深的無奈。而這些并不是個(gè)例，楊家堡村的居民拆遷賠償都屬于這個(gè)價(jià)格范疇，現(xiàn)在有很多居民仍然不服這個(gè)賠償結(jié)果，積極地在和開發(fā)商、政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商。

面臨的困惑

截至記者采訪當(dāng)日，楊家堡城中村改造313個(gè)宅基地簽訂了協(xié)議，222個(gè)已完成了拆遷，拆遷面積約31萬平方米?，F(xiàn)在只剩下靠路邊的門面房，也已經(jīng)做好動(dòng)員工作，盡快地完成搬遷。親賢北街西段涉及42個(gè)宅基地5.65萬平方米建筑物的拆遷工作，目前，已有37戶宅基地簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，正實(shí)施拆除。剩余5戶，也已經(jīng)做完動(dòng)員工作，確保順利完成拆遷。

申維辰書記在聽取了各方的匯報(bào)后指出，對(duì)于城中村改造來說，拆是“破”，建是“立”，拆遷不是目的，拆的目的是建新，建新的結(jié)果是讓廣大的村民生活環(huán)境更美麗、更宜居。要做到依法拆遷、規(guī)范拆遷、和諧拆遷。要綜合社會(huì)規(guī)范、法律規(guī)范、社區(qū)精神的效力，整合好各方面的利益關(guān)系，最大限度地發(fā)揮中心城市土地的效益，滿足各方面需求。楊家堡要做全市依法拆遷的樣板，依法進(jìn)行“城中村”改造的樣板，做城市科學(xué)發(fā)展、高品位發(fā)展的樣板。小店區(qū)要以楊家堡為試點(diǎn)，突破城中村改造難題，樹立典型，以點(diǎn)帶面，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化上取得突破性進(jìn)展，為全市提供可資借鑒的思路、方法和模式。

雖然形式大好，但也存在一些問題，省民政廳基政處一位不愿透露姓名的人士說，城中村改造比較復(fù)雜，改為社區(qū)后，除解決村民的戶口外，還要涉及土地存量、農(nóng)村集體資產(chǎn)處理、城中村城市規(guī)劃及農(nóng)村低保轉(zhuǎn)城市低保等問題。按理說，撤村建居后，原有村民應(yīng)和城市市民一樣，享受同等待遇，但目前城中村改造沒什么標(biāo)準(zhǔn)，也沒有專門部門來針對(duì)村民應(yīng)享受什么待遇進(jìn)行規(guī)范。所以，撤村建居后，原村民的身份及其他相關(guān)問題短期內(nèi)是很難得到解決的。

村民的心聲

在記者的采訪中，碰到了很多原住的村民，他們現(xiàn)在已經(jīng)各自搬到了別處。“沒有工作，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有社會(huì)保險(xiǎn)?！边@是老一輩村民的真實(shí)寫照。他們雖然過上了比城市居民還要富足的生活，在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了城市化，但是他們的身份仍然是“三不管”的農(nóng)村人。

“希望我們的太原越來越漂亮啊，城市發(fā)展得好我們的生活才越好啊”。離開了自己祖輩生活的土地，純樸的村民依然熱情。在和李凱告別時(shí)，李凱告訴記者，他和家人商量后決定購買這里的房子，畢竟是市中心，等蓋好后再賣，肯定在7000元以上。記者感受到，太原市政府規(guī)劃的“西進(jìn)南移”這些年開始開工建設(shè)，小店區(qū)的房?jī)r(jià)也突飛猛進(jìn)，均價(jià)達(dá)到了4500元以上，相對(duì)于工資成倍數(shù)向上遞增，普通老百姓靠正常收入已很難買得起商品房。所以政府應(yīng)該大力推動(dòng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等工程來緩解現(xiàn)階段社會(huì)的供房與收入之間的矛盾，而城中村改造、發(fā)展新區(qū)對(duì)于市政府和老百姓來說，理應(yīng)屬于雙贏的選擇。

楊家堡村的拆遷改造和親賢北街的打通，將使這片區(qū)域重新煥發(fā)新的生機(jī)，不論商業(yè)環(huán)境還是居住環(huán)境都將邁入新的里程。與政府規(guī)劃的長(zhǎng)風(fēng)CBD商務(wù)區(qū)隔河相望，良好的地理位置使這里商機(jī)無限，人們理想中的居住環(huán)境也將在新的規(guī)劃下更美麗、更宜居。