對于一名從事地級市政府信息化工作多年的政府工作人員來說，今年一直在等待中度過。現(xiàn)在全國省一級信息化部門的調整大多塵埃落定，但地級市政府信息化的工作還是面臨著令人郁悶的冬天。

機構調整

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市是一個經(jīng)濟相對落后的地級市，政府信息化經(jīng)過幾年的艱苦努力才開始有所突破。近日，政府信息辦公室（簡稱信息辦）改名為政府網(wǎng)絡中心，因此，電子政務工作要有新的安排。在最近內(nèi)蒙古自治區(qū)召開的幾次全區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（下簡稱經(jīng)信委）會議上，巴彥淖爾市經(jīng)信委和政府網(wǎng)絡中心都是同時參加會議，自治區(qū)經(jīng)信委下發(fā)的文件有的是送到政府網(wǎng)絡中心，有的是送到了市經(jīng)信委。之所以會發(fā)生這樣的事，還是要從國家信息化機構的合并說起。

2008年3月11日，十一屆全國人大一次會議通過《國務院機構改革方案》，國家層面組建工業(yè)和信息化部，國務院各部委信息化部門的名稱、職責、內(nèi)設機構、行政級別、人員編制各不一樣。例如，有的由辦公廳負責，有的由科技司負責，有的下設直屬事業(yè)單位（如信息中心、計算機中心）。

在省一級信息化部門，機構名稱大都叫做“經(jīng)信委”，包括北京、內(nèi)蒙古、山西等17個省級政府都組建了經(jīng)信委；河南、河北等5個省級政府組建的是工業(yè)和信息化廳；江西、黑龍江等4個省級政府組建的是工業(yè)和信息化委；福建則成立了省信息化局；還有一些省市的信息化政府機構改革方案尚未出臺。省級政府機構改革涉及到信息化的部門大多是經(jīng)濟委員會、經(jīng)濟和貿(mào)易委員會與信息產(chǎn)業(yè)辦公室、信息辦合并。

而在地級市的信息化辦公室的改革中，不外乎兩種形式，一種是全劃分到經(jīng)信委，一種是分工協(xié)作，仍然保留網(wǎng)絡中心，把信息辦的職能交給經(jīng)信委。從機構性質調整來看，信息辦由臨時機構變?yōu)橐粋€職能部門的內(nèi)設機構，在行政權力方面得到保證。但從行政級別來看，絕大多數(shù)信息辦都降格了，省級信息辦從正廳級變成正處級，工作職能也發(fā)生了很大變化。改革之后，信息管理機構工作的重點由電子政務的建設推廣變?yōu)榇龠M工業(yè)和信息化的融合，把各地區(qū)工業(yè)企業(yè)的快速增長列入到政策管理中來，加大力度扶持地方工業(yè)的信息化發(fā)展，從而減少企業(yè)的管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟收入，使它們更加適應未來信息化社會的發(fā)展。

地級市信息辦過去的工作，主要是依托于政府，參于到國家電子政務內(nèi)、外網(wǎng)的工程建設中，要連通市級各政府組成單位，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，建立和維護政府門戶網(wǎng)站，提供面向公眾的政務信息公開，加大對本地區(qū)的宣傳力度。但地級市信息辦對于其他領域的信息化，因為管理職能不夠，所做甚少。工業(yè)和信息化的融合雖然是今天信息化社會迫在眉睫的事情，但對于大多數(shù)地級市來說，面對的大企業(yè)很少，要做的工作也不多。

實現(xiàn)任務

對于巴彥淖爾市的信息辦來說，這次職能分離，網(wǎng)絡中心只負責政府的信息化工作，擺在當前的工作有三項內(nèi)容。

規(guī)劃內(nèi)、外網(wǎng) 巴彥淖爾市電子政務內(nèi)、外網(wǎng)絡已經(jīng)建成投入使用，除有些部門采用VPN方式接入外，大多數(shù)政府組成單位都已物理連接，旗縣區(qū)一級電子政務內(nèi)、外網(wǎng)也已建成。

電子政務外網(wǎng)建設的內(nèi)容包括統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，提供內(nèi)、外網(wǎng)服務器區(qū)的安全，上連自治區(qū)，下連旗縣區(qū)，橫向市直單位的連通。但規(guī)劃工作還需要繼續(xù)完成，才能順應不斷提高的安全需求和業(yè)務需求。

電子政務外網(wǎng)工作還包括視頻會議服務?，F(xiàn)在視頻會議已連通旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，方便了很多交通不便的地區(qū)，大大減少了參會的會議成本。

推廣辦公平臺 推行電子政務辦公平臺的使用一直是政府信息化的難點，阻力很大。在領導支持的前提下，加大培訓是唯一的解決辦法。我市采取從每個單位抽調出至少三名人員進行多期理論加上機學習的方法培訓。比如以政府辦公廳為中心，推行公文流轉的下行文，包括會議通知、辦文等，以由簡到難，循序漸近的方式進行，大大提高了行政辦事效率。

做好門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡中心要發(fā)揮作為政府部門的優(yōu)勢，及時在門戶網(wǎng)站上發(fā)布信息；做好問答平臺，對于群眾提出的問題及時予以回復，遇到不能直接答復的，應轉交相關秘書處解決；擴大信息的來源，加強和報社、電視臺的緊密聯(lián)系，表彰各市直單位信息員的工作，對上報的信息進行篩選，發(fā)布在政府門戶網(wǎng)站上；并給自治區(qū)政府提供及時的有質量的信息，做好對本市的宣傳工作。

總而言之，地級市政府信息化工作的內(nèi)容是圍繞電子政務展開，利用信息化的手段，服務于政府，服務于群眾。合并方案確定以后，國家一級是工信部、電子政務辦公室并存，省一級是全部合并到經(jīng)信委或工信廳，而地級市面臨的是兩種情況都有，或分或合。而電子政務是一項要求依托政府才能完成的工作，就此而言，仍然保留網(wǎng)絡中心，是有利于地方政府信息化完成的。對于具體管理地方事務的政府來說，要想把政務信息化做好，要想把城市信息化做好，最好把網(wǎng)絡中心改組成立信息化委員會，作為市政府的組成部門，并擁有信息化規(guī)劃、信息化建設項目審批、信息化績效考核等關鍵職責。

（作者：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市政府網(wǎng)絡中心 任強）