“一方面，這說明浦東金融中心的建設(shè)已經(jīng)形成了很好的集聚效應(yīng)，具有很大潛力；但是另一方面，由于法制、人才等原因，可能它還沒有完全形成自己的體系和特色?！?/p>

20年前的浦東，還是一片沉寂于長江口西南的田園鄉(xiāng)野。兩周以后，世博會將在這里盛大啟幕。

4月18日，浦東開發(fā)迎來20歲生日。

去年，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的戰(zhàn)略定位被明確。陸家嘴的金融城地位穩(wěn)固；隨后，浦東新區(qū)將南匯區(qū)并入，面積從532平方公里擴展至1210平方公里，帶來了大量土地資源，并直接服務(wù)于航運中心。

有人說，浦東將是上海未來發(fā)展的唯一變量。

外媒印象

“走下飛機，你可以從遠郊的浦東機場搭乘世界上最快的列車，來一趟時速250英里的8分鐘巔峰之旅。”——《今日美國》，2006年4月26日

“1990年，與舊上海隔江而望的浦東商業(yè)區(qū)還是一片沼澤。而如今，它已成為一個摩天大樓聳立、面積甚至大過老上海的中心城。”“中國的銀行業(yè)中心，中國的股票市場加速器——在上海，在浦東，你甚至可以感覺到銀子在街道中流淌?！薄栋闹奕請蟆罚?004年5月15日

1990年7月15日，《紐約時報》刊登了一篇《中國告訴世界：我們還在“場”上》的文章，這是目前能夠找到的國外媒體中第一篇寫有“浦東”(Pudong)二字的報道。也就是在那一年4月，中國政府宣布開放浦東。

作為《華爾街日報》駐中國通訊員，1981年到1988年之間，馮強曾多次到上海采訪。80年代末，站在浦東的農(nóng)田和廠房里，他認為這里完全不能和當時的虹橋、徐匯相提并論。20多年后，再說起浦東，這位《南華早報》前任副總編輯首先想到的是紐約，“從外灘隔江而望，就像是站在紐約港的自由女神像腳下，遠眺華爾街?！?/p>

對60家外國媒體含有“Pudong”字樣的334篇報道的數(shù)據(jù)分析顯示，馮強的想法代表著幾乎所有外國媒體對浦東的印象和變化。

通過在EBSCO-Newspaper Source數(shù)據(jù)庫(即“報刊資源庫”)搜索框中輸入“Pudong(浦東)”字樣，本文對該數(shù)據(jù)庫收錄報道中含有“Pudong”的所有文章(截至2010年3月28日)進行內(nèi)容分析。

1990年1篇報道，1993年1篇報道，1995年2篇報道??2009年29篇報道。1990年浦東開放以后，外媒報道數(shù)量明顯增多。而這些報道來自美洲、歐洲、亞洲、大洋洲的10個國家的60家媒體。

在全部334條新聞中，38條來自《華爾街日報》遠東版，32條來自《澳洲日報》，27條來自《紐約時報》，這三家媒體的報道數(shù)量位列外媒浦東報道前三位。

東方明珠曾是外國媒體眼中浦東的新地標。但隨后，金茂大廈、磁懸浮、迪士尼成為溫度更高的熱詞。

上世紀90年代末，亞洲金融危機洶涌而來時，浦東卻建起成群的摩天大樓。1997年8月，上海環(huán)球金融中心破土動工；2年后，金茂大廈落成。從此，“金茂大廈”成為外國媒體眼中浦東的新地標。

“在一條單軌鐵路上，你可以感受到中國最刺激的旅程?？此苹疖嚕瑓s沒有司機，沒有發(fā)動機，沒有車輪。這就是連接上海陸家嘴金融中心與浦東國際機場的長達30公里的磁懸浮列車軌道?！?008年8月，來自英國、澳大利亞的4家媒體不約而同地報道了這次“上海甚至是人類交通史上奇跡”的事件。而從磁懸浮建成到今天，許多外國媒體在報道時都使用了“magic”(奇跡)一詞——從郊區(qū)的荒蕪到達市中心的繁華，只需要7分鐘。

“但是有一點值得關(guān)注：目前很少有專門針對浦東的報道，現(xiàn)在與浦東有關(guān)的新聞大多是針對總部設(shè)立在浦東的金融機構(gòu)或者跨國公司。”英國《金融時報》研究經(jīng)理孫昱說。

在334篇關(guān)于浦東的報道中，直接闡述浦東區(qū)域發(fā)展的文章不足15％，而近70％的報道都是因為其報道的事件發(fā)生在浦東或?qū)ο髾C構(gòu)設(shè)立在浦東。

“一方面，這說明浦東金融中心的建設(shè)已經(jīng)形成了很好的集聚效應(yīng)，具有很大潛力；但是另一方面，由于法制、人才等原因，可能它還沒有完全形成自己的體系和特色。”孫昱說。

主流描述

依據(jù)報刊發(fā)行量，本調(diào)查選取《人民日報》、《解放日報》、《新民晚報》三份報紙為研究對象，隨機抽取其1990年1月1日至2010年3月31日所有標題含“浦東”的862篇報道，綜合分析報道標題與內(nèi)容中的關(guān)鍵詞，以窺國內(nèi)主流媒體所呈現(xiàn)出的浦東的成長與足跡。

在20年新聞報道含有“浦東”的句子中，本調(diào)查選出2040個關(guān)鍵詞。其中出現(xiàn)次數(shù)位居首位的是“開發(fā)”，出現(xiàn)284次，使用率達到15％，與此意義相同的還有居于第二位的“開發(fā)開放”和位居第八的“開放”。

從詞義來看，“開發(fā)”、“開發(fā)開放”、“開放”三個詞均反映外界作用于浦東的動作，代表的是一種從上到下、從中央到上海一脈相承的精神。

2040個關(guān)鍵詞中，形容詞類頻次位于前五的有：“高起點”、“現(xiàn)代化”、“外向型”、“多功能”、“矚目”，這五個詞占到本類詞匯總數(shù)的近一半。“高起點”是鄧小平在浦東開發(fā)初期就提出的。

2040個關(guān)鍵詞中，抽象性名詞頻次位居前四的依次為：規(guī)劃、政策、環(huán)境、改革。它們占到此類詞匯的48.2％，恰好代表了浦東開發(fā)開放各個歷程中的發(fā)展重點。

全國政協(xié)外事委員會主任、上海市前副市長、浦東新區(qū)第一屆管委會主任趙啟正曾談到浦東開發(fā)的思路：有人說金融先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、高科技先行，這在產(chǎn)業(yè)上是不錯的。但是在整體開發(fā)上，一定是規(guī)劃與法制先行。

“政策”這一關(guān)鍵詞的出現(xiàn)全部集中于1990~2000年間，貫穿于整個浦東開發(fā)開放的前10年。在宣布開發(fā)不到兩周，上海市政府就宣布了10項優(yōu)惠政策和措施；5個月后，國務(wù)院有關(guān)部門和上海市政府又宣布了開發(fā)、開放浦東新區(qū)的9項具體政策規(guī)定。

優(yōu)惠政策與中央表態(tài)被趙啟正形容為“紙和木柴”：浦東開發(fā)的煤爐在開始點燃的時候，需要拿“紙和木柴”把煤球點著。

“環(huán)境”主要是指投資環(huán)境，具體對應(yīng)于浦東的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，與高頻名詞中的“機場”、“設(shè)施”、“南浦大橋”等相對應(yīng)。

“改革”可以說是浦東的生命線。事實上浦東到上世紀90年代末期步伐已逐漸放緩。據(jù)新華網(wǎng)2005年6月消息：進入新世紀，浦東面臨著兩方面挑戰(zhàn)。一方面，土地資源日益稀缺、電力等能源供應(yīng)日趨緊張、商務(wù)成本居高不下；另一方面，隨著全國各地先后進入制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的新階段，浦東先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯。此時綜合配套改革在浦東新區(qū)率先試點。

2009年5月，南匯并入浦東新區(qū)，綜合配套改革試點的區(qū)域擴充了一倍。同時，迪士尼落戶與2010世博會進一步拉近了浦東與世界的距離。從2009年起，浦東步入了一個需要深化改革的時期，處理得好，浦東可望跳脫出原先的制度慣性。

速度

2010年初以海寶藍為基色的軌道交通13號線一期上線，這是一條世博專用過江通道，也是連接浦江兩岸的第六條軌道交通。而23年前，由于交通不便且氣候惡劣，黃浦江東岸的陸家嘴輪渡站曾發(fā)生過一次16人死亡、70多人受傷的嚴重踩踏事故。

如今，浦東新區(qū)區(qū)域內(nèi)越江通道已有南浦、楊浦、徐浦、盧浦大橋，以及打浦路、延安東路、大連路、復(fù)興東路、翔殷路、外環(huán)隧道等13條過江隧道，2010年底，黃浦江上將建成20多條越江通道，擁有越江隧道數(shù)量超過世界上任何一個城市。

但目前浦東道路交通壓力仍然巨大，主干道流量普遍超出設(shè)計最大流量的30％。道路結(jié)構(gòu)不合理，重新建、輕改造，交通信號設(shè)施投入滯后等新舊矛盾產(chǎn)生的負面影響迅速暴露出來。浦東依舊面臨著如何承載迅猛發(fā)展勢頭的嚴峻考驗。

高度

2010年3月28日深夜，陸家嘴金融中心區(qū)，上海中心6萬方混凝土底板澆注完成。4年之后，在這塊直徑121米、厚達6米的圓形鋼筋混凝土平臺上，將站立起中國未來第一高樓，632米的上海中心。20年前，這里最高的建筑還只是一幢8層24米的消防望塔。

趙解平曾是東昌消防隊員，“站在望塔上，工廠、危棚以及農(nóng)田都一覽無余，我們可以在第一時間發(fā)現(xiàn)火情?！?/p>

1987年鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的東昌大樓拔地而起，盡管只有13層38.4米，卻如一道屏風遮擋住了望塔的視線。1990年，高78米的天后宮大樓落成。隨后幾年間，新建筑相繼在望塔周圍竣工，望塔被包圍，從“山峰”變成了“盆地”。1995年，東昌望塔被棄用；1999年，為浦東世紀大道的修建，望塔被爆破拆除。

“中國站在世界之巔，這里便是佐證?！?995年6月26日，《紐約時報》刊文說東方明珠是這個曾經(jīng)的遠東第一大城市重新贏得聲譽的象征。1994年10月1日，高468米的東方明珠廣播電視塔成為上海新地標。

東方明珠“浦東第一高度”的地位保持了14年，直到2008年，環(huán)球金融中心竣工，取而代之的是492米的新紀錄，而這一高度當時僅次于509米的臺北101大樓。

2014年，這一高度之最將被龍形摩天樓上海中心刷新至632米。

統(tǒng)計每年浦東最高的十大建筑，從1994年到2010年，不斷有新大樓取代舊建筑，前前后后共有41幢大樓進出這份榜單。將各年最高的十大建筑的高度取一個平均數(shù)，1994年浦東新區(qū)的十大高樓的平均高度是117米，到了2000年則是222米，而截止到2010年4月，這一數(shù)值達到了304米，是1994年的2.6倍。

容量

20年來，浦東發(fā)展迅速，由“鄉(xiāng)下頭”變成為金融、航運、貿(mào)易重鎮(zhèn)。上海人不再說“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。

1990年浦東戶籍人口133.94萬，占全上?？倯艏丝诘?0.44％；2008年，浦東已擁有戶籍人口194.29萬，占上海總戶籍人口13.97％。

1992年末，浦東居民人均居住面積為12.5平方米；2007年底，這個數(shù)字達到了24平方米以上，接近中等發(fā)達國家水平，而同期上海市人均居住面積則為16.5平方米。

與此同時，浦東人均公共綠地面積2004年以來一直保持在24平方米以上，達到一般發(fā)達國家水平。

然而，城市化的發(fā)展帶來大量外來人口。2003年浦東新區(qū)公安機關(guān)實行“先學(xué)法再辦證”的新政策，使2003年地區(qū)外來人員違法犯罪人數(shù)同比下降27％，刑事案件發(fā)案下降6.88％。但2005年以來，新區(qū)案件受理次數(shù)又出現(xiàn)上升態(tài)勢，2005年受理1199起，2006年受理2031起，2007年受理2273起，2008年受理2298起。這一城市化進程中不可避免的問題已引起新區(qū)公安部門的重視。

含金量

今天的浦東，已吸引了603家金融機構(gòu)入駐，約占上海金融機構(gòu)總數(shù)的80％左右，更是1995年浦東金融機構(gòu)總數(shù)的20倍。在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)共有商務(wù)樓宇139幢，總建筑面積約823萬平方米，集聚了超過550家金融機構(gòu)，而定位于金融后臺服務(wù)的張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園，也引入了近20家銀行、保險機構(gòu)的后臺支持中心。

1990年，金融業(yè)僅僅占浦東新區(qū)GDP總產(chǎn)值的5.1％，3年后，便已升至10％。2009年1~9月，浦東新區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值557.68億元，占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達19.5％，比2005年提高了7.7個百分點，占全市金融增加值的比重達38.4％。

中國人民銀行研究生部博士生導(dǎo)師吳念魯曾撰文指出，倫敦走的是自然形成模式下的國際金融中心途徑；另一種模式就是國家建設(shè)模式：金融體系并非經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的超前性，是通過國家或地區(qū)有關(guān)部門的人為設(shè)計、強力支持而產(chǎn)生的，例如新加坡和東京。

浦東的嶄露頭角，更多的是帶有官方色彩的國家建設(shè)模式，例如，國家率先將人民幣對公、對私業(yè)務(wù)在浦東放行，這對外資金融機構(gòu)在華設(shè)立分支機構(gòu)是一個必要條件。盡管路徑不同，但浦東既離不開政策的繼續(xù)扶持，又不能忽略市場建設(shè)。

外來客

截至2010年3月底，在浦東的常住外國人已達15.02萬，占浦東人口的7.7％。而在20年前，辦理簽證來到浦東的外國人只有不到3萬，更別提常住人數(shù)了。

現(xiàn)在在浦東的15萬常住外國人中，來自日本的人數(shù)最多，3.3萬；其次是美國，2.2萬；隨后依次是韓國、法國、新加坡、德國、加拿大、澳大利亞、英國和馬來西亞。

在浦東，聚集外國人的國際社區(qū)，20年來已經(jīng)從無發(fā)展到30多個。其中最有名也最具規(guī)模的當屬碧云國際社區(qū)，如今，其常住外籍家庭保持在1000戶到1500戶之間。而坐落在黃浦江畔的仁恒濱江園，因為推舉了兩名“老外”擔任“小巷總理”而聲名遠播。