對(duì)“當(dāng)前志愿服務(wù)的社會(huì)支持環(huán)境存在的主要問題”的回答：57.2％的志愿者認(rèn)為社會(huì)各界支持不足，42.1％的人認(rèn)為群眾對(duì)志愿者缺乏認(rèn)識(shí)，33.4％的人認(rèn)為缺乏政府重視

中國(guó)已經(jīng)擁有一支超過5500萬人的注冊(cè)志愿者大軍：其中主要包括逾2600萬名社區(qū)服務(wù)志愿者和超過2900萬名青年志愿者。

志愿者只有在志愿服務(wù)活動(dòng)中不斷獲得幸福感，才能夠堅(jiān)定而長(zhǎng)期地從事這一事業(yè)。

正如人們所知，自從2008年以來，由于連續(xù)舉辦大型活動(dòng)以及接連出現(xiàn)的自然災(zāi)害，中國(guó)的志愿服務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在借力行政后，如何形成社會(huì)自主力量，乃是今后中國(guó)志愿服務(wù)的主要挑戰(zhàn)。

在這個(gè)蛻變的時(shí)期，志愿者的幸福指數(shù)不僅將關(guān)乎中國(guó)志愿服務(wù)的質(zhì)量，也將關(guān)系公民社會(huì)的成長(zhǎng)與成熟。

從青年到全民

中國(guó)最早的志愿服務(wù)莫過于“學(xué)雷鋒”。

然而，從20世紀(jì)80年代起，“雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”的順口溜，顯示出傳統(tǒng)志愿活動(dòng)中存有的形式化、短期化等弱點(diǎn)。一個(gè)階段，“傻帽”、“不夠進(jìn)化”曾成為熱心社會(huì)公益者的“標(biāo)簽”。

1987年，廣東成為中國(guó)自發(fā)志愿服務(wù)的發(fā)源地之一。這一年，廣州創(chuàng)辦第一條志愿服務(wù)熱線“中學(xué)生心聲”。1990年“深圳市青少年義務(wù)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)”成為內(nèi)地第一個(gè)正式注冊(cè)的志愿服務(wù)社團(tuán)。

“大都是大專以上文化”，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)志愿者委員會(huì)研究中心常務(wù)副主任譚建光在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，參與“中學(xué)生心聲”的志愿者主要是教師，文化程度高、生活安定。深圳第一條志愿服務(wù)熱線公開征集志愿者時(shí)，報(bào)名者也多是文化程度較高、事業(yè)相對(duì)成功、社會(huì)地位較高的年輕人。

他在查閱深圳早期志愿者的報(bào)名表時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)非常單純：“因?yàn)槲矣锌鞓返耐?，所以我希望天下人的童年都快樂……”、“社?huì)給予了我許多，我也愿意回報(bào)社會(huì)”等等。

譚建光認(rèn)為1987至i993年是中國(guó)志愿服務(wù)“自發(fā)探索”階段。這一時(shí)期自發(fā)組建、自發(fā)服務(wù)的志愿者隊(duì)伍力量單薄、社會(huì)影響有限，“但促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新型友善互助風(fēng)尚，為黨和國(guó)家提供了先行探索的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

1994年，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)成立，“到2000年，中國(guó)青年志愿者行動(dòng)步入持續(xù)發(fā)展和深化階段”。同時(shí)，民政系統(tǒng)推動(dòng)的社區(qū)志愿服務(wù)和紅十字會(huì)推動(dòng)的專業(yè)志愿服務(wù)也在發(fā)展。

幾年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)成立了由中央、省、市、縣四級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)構(gòu)成的青年志愿服務(wù)體系，部分地區(qū)還延伸到社區(qū)和農(nóng)村，以青年志愿服務(wù)中心或服務(wù)站的形式出現(xiàn)。

“區(qū)域擴(kuò)散效果明顯，但問題也比較突出。”譚建光說，一是許多人認(rèn)為這種志愿者網(wǎng)絡(luò)只是團(tuán)工作的一部分，是青年的事情，使其社會(huì)廣泛性被削弱；二是對(duì)轟動(dòng)效應(yīng)、短期效應(yīng)的追求，導(dǎo)致青年志愿者活動(dòng)“運(yùn)動(dòng)化”、“形式化”、“臨時(shí)化”。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹從1997年開始從事志愿服務(wù)研究。他在2001年針對(duì)全國(guó)六省做的一次調(diào)查印證了譚建光的說法：大部分人在回答“動(dòng)機(jī)”問題時(shí)，表示“組織要求去做”。

“很官方”不是壞事情

2008年被稱為中國(guó)志愿服務(wù)元年：“5·12”地震和北京奧運(yùn)會(huì)見證了中國(guó)全民參與志愿服務(wù)時(shí)代的來臨。

團(tuán)中央書記處書記、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)副主席盧雍政在“中國(guó)2008年國(guó)際志愿者日”慶祝活動(dòng)上曾表示；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有超過491.4萬位志愿者以各種形式參加“5·12”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，170多萬名志愿者直接服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)舉辦，近300萬名志愿者參與奧運(yùn)會(huì)主題活動(dòng)。

他還說，自1993年底團(tuán)中央發(fā)起青年志愿者行動(dòng)至2008年的15年間，有2946萬志愿者按照?qǐng)F(tuán)中央頒布的《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》進(jìn)行注冊(cè)。

而根據(jù)2009年10月19日全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，目前全國(guó)社區(qū)志愿者組織已達(dá)43萬多個(gè)，注冊(cè)人數(shù)2030多萬人。

譚建光認(rèn)為，以“黨政統(tǒng)籌、團(tuán)青示范、社團(tuán)管理、全民參與、社會(huì)支持、法律保障”為特點(diǎn)的中國(guó)志愿服務(wù)正呈現(xiàn)出新格局。

大地震使中國(guó)志愿服務(wù)大大向民間性、自發(fā)性轉(zhuǎn)變。在大型活動(dòng)中，志愿者則往往仍以“官方化”、“組織化”大規(guī)模亮相，體現(xiàn)了志愿服務(wù)的“中國(guó)特色”。

對(duì)于“官方”痕跡和“組織”動(dòng)員可能影響“志愿精神純度'’的觀點(diǎn)，譚建光認(rèn)為需要客觀評(píng)價(jià)。

“黨委和政府的意見有更大影響，這是中國(guó)民主發(fā)展與生俱來的特點(diǎn)”。他告訴本刊記者：在中國(guó)如果沒有政府介入，事情很難做大。不過一旦介入過度，往往就會(huì)出現(xiàn)陷入僵化、官僚化的矛盾，“這是中國(guó)國(guó)情”。

在深圳曾發(fā)生這樣一個(gè)例子：1994年前后有關(guān)部門曾3次派員到深圳動(dòng)員“深圳義工聯(lián)”改名。

“要統(tǒng)籌而不干預(yù)”，譚建光覺得，官方背景濃厚的全民志愿行動(dòng)并不是壞事，“行政化背后的社會(huì)化、形式化背后的生活化”是北京奧運(yùn)留下的一個(gè)啟示。

“也就是借力行政化，形成社會(huì)自主力量，依托傳統(tǒng)發(fā)力，但又要擺脫傳統(tǒng)的桎梏。”他進(jìn)一步解釋說。

不過，在志愿服務(wù)推廣過程中，一些舉措使其看起來并不太“志愿”。比如，免試讀研或者考研加分等。

譚建光認(rèn)為，“不加分是不重視，加分又很功利”，這讓政府處于兩難處境，這就要求政府只能扮演統(tǒng)籌角色，將具體的管理權(quán)下放給本就具有民間性的志愿者組織。

追求幸福的志愿者

2009年，一份名為《無錫地區(qū)志愿者幸福感和個(gè)人困擾研究》的調(diào)研報(bào)告顯示：典型地區(qū)志愿者和非志愿者的幸福感比較差異，尚無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

這和國(guó)外研究成果相左。瑞士蘇黎世大學(xué)學(xué)者M(jìn)eier以1990年至1992年處于統(tǒng)一進(jìn)程的東西德為對(duì)象研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)社會(huì)問題使人們生活滿意度下降時(shí)，志愿行為能對(duì)生活滿意度產(chǎn)生積極影響，即對(duì)社會(huì)的消極影響產(chǎn)生緩沖作用。

“這也說明我國(guó)的志愿活動(dòng)及志愿者的心理狀況有其獨(dú)特的特點(diǎn)?！痹撜{(diào)查報(bào)告的作者之一、中國(guó)科學(xué)院心理學(xué)所嚴(yán)育告訴本刊記者。

首先，志愿者的價(jià)值感還得不到充分滿足。比如，他們會(huì)無事可做、覺得浪費(fèi)時(shí)間；感覺自己招之即來、揮之即去，得不到應(yīng)有的尊重。此前，上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，難以在志愿活動(dòng)中找到價(jià)值感，是一些志愿者流失的關(guān)鍵因素。

嚴(yán)育認(rèn)為，隨著志愿者隊(duì)伍壯大，志愿服務(wù)項(xiàng)目也需要?jiǎng)?chuàng)新，改變志愿服務(wù)“掃大街、看老人、做表演”的“低水平徘徊”狀況。

有些志愿者則曾被誤解是“出風(fēng)頭”、“博取名利”、“做秀”和吸引社會(huì)關(guān)注。被稱為“最牛志愿者”、堅(jiān)守北川災(zāi)區(qū)2年的張華強(qiáng)就被質(zhì)疑“想出名”。另外一些志愿者認(rèn)為自己被當(dāng)做“廉價(jià)勞動(dòng)力”、“免費(fèi)勞動(dòng)力”。

“7親人泥石流中失蹤卻堅(jiān)守崗位的世博志愿者是盡責(zé)還是冷血”的問題曾引發(fā)網(wǎng)友的激烈討論。另一位曾出現(xiàn)在央視鏡頭里的志愿者也在博客中自嘲，“講得我像個(gè)很二的志愿者，有休息不休息……”。最讓她無奈的是，還有人懷疑鏡頭里她幫助老奶奶“是不是事先安排好的”。

一些志愿活動(dòng)讓一些志愿者身心疲憊。

如何讓服務(wù)時(shí)間持續(xù)

嚴(yán)育的研究顯示，相比非志愿者，志愿者的幸福感與個(gè)人困擾之間關(guān)系顯著，“志愿者的服務(wù)對(duì)象多為弱勢(shì)群體，他們的經(jīng)歷和痛苦很容易引起志愿者的共鳴，如果負(fù)性情緒長(zhǎng)期得不到宣泄，則會(huì)對(duì)志愿者自身健康產(chǎn)生較大影響”。

譚建光對(duì)“5·12”地震志愿服務(wù)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，80％以上志愿者是在缺乏充分思想準(zhǔn)備的情況下進(jìn)入災(zāi)區(qū)的。

大災(zāi)讓一批志愿者成熟起來，但其對(duì)一些志愿者造成的負(fù)影響還是不可小視：有些志愿者發(fā)現(xiàn)自己“什么都做不了，甚至成了累贅”。同時(shí)，“官方志愿組織之間競(jìng)爭(zhēng)見報(bào)率，民間志愿組織競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)對(duì)象、競(jìng)爭(zhēng)案例資料”也使得一些志愿者對(duì)組織的“純凈度”產(chǎn)生了某種質(zhì)疑。

此外，女性志愿者更容易身心疲憊，其幸福感受志愿活動(dòng)的影響更大。一旦志愿活動(dòng)沒有達(dá)到她們預(yù)想的效果，更容易感受到困惑。

一位曾在世博會(huì)新聞中心工作的志愿者曾告訴本刊記者，在為期二周的志愿服務(wù)期間，“辦公室所有的姑娘幾乎都在電話里被罵哭過”，比如，因拒絕為資料不全的記者辦理入園采訪證而遭責(zé)難。

譚建光還曾對(duì)一些志愿者夫妻個(gè)案進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)相比非志愿者，志愿者夫妻的離婚率并不明顯見低。譚建光認(rèn)為其原因是，志愿服務(wù)在中國(guó)還沒成為一種“生活方式”。

嚴(yán)育的研究結(jié)果也顯示，不同服務(wù)時(shí)間的志愿者的幸福感有很大差異。月平均服務(wù)時(shí)間8小時(shí)以上的志愿者總體幸福感“顯著高于”服務(wù)時(shí)間不足8小時(shí)的志愿者。

2006年譚建光對(duì)志愿服務(wù)較發(fā)達(dá)的廣東省5市青年志愿者進(jìn)行調(diào)查顯示，超過半數(shù)志愿者從事志愿服務(wù)時(shí)間在一年以內(nèi)，堅(jiān)持兩年以上的占13.2％；而且超過半數(shù)的志愿者每月服務(wù)時(shí)間少于4小時(shí)。

“此外就是缺乏必要的權(quán)益保護(hù)。”譚建光了解到，有些志愿者想要購(gòu)買服務(wù)期間的意外保險(xiǎn)，可沒有保險(xiǎn)公司愿意提供。

“做好事的人也需要社會(huì)支持”是譚建光常講的一句話。