此輪房地產(chǎn)調(diào)控一如既往將“遏制房?jī)r(jià)過快上漲”作為首要目標(biāo)。一些地方政府也紛紛推出配套政策指向需求端,以打擊炒房為主要訴求,冀圖用行政籠頭勒住房?jī)r(jià)脫韁之馬。
房市有疾,須標(biāo)本兼治。一些大家有共識(shí)的治本之策,如終結(jié)土地財(cái)政、優(yōu)化住房改革、征收物業(yè)稅等難以遽然推出,先以二套房五成首付、納稅未滿一年外地人禁止買房、乃至要憑戶口本加結(jié)婚證方得購(gòu)房等臨時(shí)性舉措揚(yáng)湯止沸,無可厚非。
此類治標(biāo)之策雖易行,短期效果也顯著,且能保證階段性政治正確,但亦蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn),不可不早為計(jì)。
將矛頭對(duì)準(zhǔn)炒房者,而回避土地財(cái)政、住房改革及資產(chǎn)價(jià)格去泡沫化等核心問題,易令問題失焦,從而使千頭萬緒的房地產(chǎn)調(diào)控被簡(jiǎn)化為打壓炒房者。一旦調(diào)控難以堅(jiān)持,或下有對(duì)策暗相變通,資產(chǎn)價(jià)格泡沫將更猛烈地卷土重來。
近年來房?jī)r(jià)飆漲,一個(gè)重要原因是流動(dòng)性過剩導(dǎo)致普遍性的資產(chǎn)價(jià)格泡沫,種種炒作行為無非順勢(shì)而為。若僅以打壓炒房者來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),或能暫時(shí)平息部分民怨,但也容易讓有真實(shí)自住和改善住房需求的購(gòu)房者遭池魚之殃。
監(jiān)管層如不欲通過加息等釜底抽薪的短期手段來回收過剩流動(dòng)性,從房市中鎩羽出逃的游資,將追逐其他有升值潛力的投資品,從而在新領(lǐng)域玩弄價(jià)格游戲,而打擊投機(jī)的貓鼠游戲,將在房地產(chǎn)市場(chǎng)以外的領(lǐng)域此起彼伏,市場(chǎng)或永無寧日。
相較于打壓炒房手段之果斷和指向之明確,“遏制房?jī)r(jià)過快上漲”的表述實(shí)際上帶有曖昧色彩,凸顯房地產(chǎn)調(diào)控在雷厲風(fēng)行表象之下的兩難之境——房?jī)r(jià)需要平抑,房地產(chǎn)業(yè)需要降溫,但又不能用力過猛導(dǎo)致市場(chǎng)崩潰,進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
正是這種目標(biāo)的游移導(dǎo)致諸如加息、房產(chǎn)稅等短期治本之策難以推出,監(jiān)管層寧愿指望以行政調(diào)控舉措強(qiáng)抑房?jī)r(jià)漲勢(shì),令其迅速回落至“合理的區(qū)間”。
既往政策調(diào)控表明,這種調(diào)控目標(biāo)的短期功利性遺害無窮?!岸糁品?jī)r(jià)過快上漲”幾乎是無法完成的使命,每一次階段性遏制之后,往往迎來房?jī)r(jià)報(bào)復(fù)性上漲,且屢創(chuàng)新高。這種遏制與上漲的輪回,使得所謂房?jī)r(jià)“合理的區(qū)間”不斷上移,令公眾和業(yè)界哭笑不得——幾年前拼命打壓的高價(jià)位,卻是如今難回去的底部。
如果此次調(diào)控政策重蹈覆轍,無論政策公信力還是政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力都將再遭重創(chuàng),面對(duì)未來新的房地產(chǎn)泡沫時(shí),政策回旋余地將大為蹇蹙。
為今之計(jì),決策思路宜統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的近憂與遠(yuǎn)慮,有針對(duì)性地加以短炮和長(zhǎng)槍,通過政策組合力求治標(biāo)治本。
從根本上說,要從改革分稅制和征收物業(yè)稅入手,終結(jié)土地財(cái)政;同時(shí)切實(shí)重啟住房改革,加快建立包括保障性住房在內(nèi)的多層住房體系。
而在短期內(nèi),除了加大稅收力度,遏制房?jī)r(jià)上漲的另一有效工具就是加息。即給出明確的資金成本上漲信號(hào),加大市場(chǎng)化工具的調(diào)控力度,從而讓房?jī)r(jià)和其他資產(chǎn)價(jià)格漲跌,更多由市場(chǎng)各方去博弈。
從更大范圍看,資產(chǎn)價(jià)格泡沫背后,是今年中國(guó)通脹壓力趨大,加息預(yù)期強(qiáng)烈,與其遲加,不如早加。投資研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,4月份PMI(經(jīng)理采購(gòu)指數(shù))為55.7%,在過去6個(gè)月持續(xù)高于55%(春節(jié)所在2月份除外),經(jīng)濟(jì)偏熱趨勢(shì)明顯。購(gòu)進(jìn)價(jià)格亦繼續(xù)大幅攀升,達(dá)到2008年6月以來的最高值,表明通脹壓力上升。此外,水、電、天然氣等資源價(jià)格調(diào)整勢(shì)在必行,也將助推通脹率。
至于加息會(huì)否打壓整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭,則無須多慮。美國(guó)一季度GDP環(huán)比增速3.2%,增長(zhǎng)主要來自消費(fèi)與投資,這對(duì)中國(guó)出口應(yīng)屬利好。這也與剛結(jié)束的廣交會(huì)和PMI數(shù)據(jù)變化信息一致,預(yù)示中國(guó)出口增速可以保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。
各地政府推動(dòng)大眾及保障性住房建設(shè)、加快內(nèi)陸地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的努力,也將部分抵消大城市和高端房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和新開工建設(shè)暫緩的影響。且從中長(zhǎng)期看,隨著城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),城市基建和房地產(chǎn)投資將恢復(fù)擴(kuò)升,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和居民需求,并不會(huì)因?yàn)槎唐谡{(diào)控打壓而消失。
由此,在適時(shí)祭出加息利器后,無論房?jī)r(jià)走勢(shì)是否被平抑,從治本之道計(jì),宜盡快使房地產(chǎn)調(diào)控從應(yīng)急型模式轉(zhuǎn)向常態(tài)管理。中央和地方宜盡快攜手謀劃務(wù)實(shí)求解之道,尤其是要厘清政府與市場(chǎng)邊界,為房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)之基。