新的時代和新的形勢，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了嶄新機遇和廣闊舞臺，同時也對檔案工作如何更好地服務大局工作提出了新任務和新要求。我們檔案部門，特別是作為經濟欠發(fā)達地區(qū)的檔案部門和檔案工作者，如何與時俱進、創(chuàng)新理念、把握大勢、應運而為，更加主動地發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承當黨和政府的可靠助手，承擔惠及民生的重要責任，在服務大局中找準位置，在經濟社會發(fā)展大潮中乘勢而上實現(xiàn)自身的突破與發(fā)展，需要我們進行深入的思考和研究。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念，在實踐中找準發(fā)展定位

歷史凝固是檔案，檔案融化是歷史。檔案工作實踐表明，還原歷史原貌，分析發(fā)展進程，做出科學決策，都需要檔案材料做印證，沒有檔案，歷史就失去了記憶，發(fā)展就失去了根基。正是基于這一認識，從古至今，人類進步、社會發(fā)展、生活實踐都在檔案中得以體現(xiàn)，而檔案又在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，是人們生活中不可或缺的信息資源。檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作，與經濟社會發(fā)展乃至老百姓生活息息相關。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是一項崇高的事業(yè)。社會在發(fā)展，時代在前進，檔案工作與其他事業(yè)一樣，也會不斷發(fā)展變化，隨著國家政策的逐步調整、改革開放的日益深入和人們思想觀念的不斷解放，檔案涵蓋的內容越來越豐富，檔案服務的范圍越來越廣泛，這些都對檔案工作提出了更高的要求，帶來了新的發(fā)展機遇，檔案工作從過去的封閉管理到今天的開放利用有了質的變化，特別是在創(chuàng)建和諧社會中更擔負起了重要的作用。新的形勢下，檔案事業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須堅決破除安于現(xiàn)狀、消極依賴、閉門自守的思想，不斷確立檔案工作與時俱進的理念，進一步樹立勇于創(chuàng)新求發(fā)展、融入中心有作為的理念，準確把握、判斷當前形勢和本地檔案工作發(fā)展態(tài)勢，從戰(zhàn)略高度、全局高度考慮檔案事業(yè)的發(fā)展，不斷提升科學發(fā)展新能力，創(chuàng)出檔案事業(yè)發(fā)展新業(yè)績。

張家口市檔案事業(yè)雖然近年來發(fā)展較快，在為全市改革開放和現(xiàn)代化建設服務中做出了積極的貢獻。然而，由于我市屬欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展比較滯后，對檔案事業(yè)的投入相對較少，檔案事業(yè)發(fā)展中存在很多困難和問題，與新形勢新任務對檔案工作的要求相比，情況不容樂觀。正確認識和準確把握我們面臨的形勢，是做好各項工作的基礎和依據(jù)。我們要找準實現(xiàn)全市檔案事業(yè)發(fā)展的切入點和著力點，推動檔案事業(yè)躍上新的臺階，就要深入思考當前檔案工作發(fā)展面臨的三個課題：一是新體制新形勢下，檔案工作的定位和功能問題。檔案工作要突破傳統(tǒng)工作思維，發(fā)揮檔案對歷史的回溯追蹤和傳播文化信息等多方面作用，特別是要關注社會公眾的利用需求。二是檔案工作的外部條件和資金保證問題。檔案工作是社會公益性事業(yè)，需要財政的投入和支持，實現(xiàn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是突出特色，走特色之路的問題。只有形成特色檔案資源，才能實現(xiàn)檔案資源的有效開發(fā)和服務?；诖?，廣大檔案工作者要抱以強烈的信心，解放思想，致力創(chuàng)新，知難而進，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅持把檔案工作放在科學發(fā)展新起點上定位，以轉變觀念為先導，以服務大局為重點，以資政惠民為主題，充分發(fā)揮檔案部門職能優(yōu)勢，努力在求深求實和創(chuàng)新服務上下功夫，促使檔案工作主動融入黨委政府中心任務和社會建設熱點，以重點工作的有效突破，以服務發(fā)展大局的工作業(yè)績，體現(xiàn)檔案工作獨特價值，推動檔案事業(yè)不斷進步，為構建和諧社會、促進經濟社會又快又好發(fā)展做出貢獻。

二、主動服務大局，在大局中拓展服務領域

檔案部門要根據(jù)新形勢、新任務對檔案工作的新要求，對新時期檔案工作的性質、地位、作用的新認識，緊跟時代發(fā)展步伐，主動參與本地中心工作，全方位融入經濟社會各項建設，發(fā)揮獨特作用，進一步增強服務大局、服務社會的實效性，努力改變因與中心工作連接不夠緊密、檔案部門自身相對冷清的局面，增強檔案工作的生機活力與發(fā)展后勁。

1、著力深化檔案工作服務發(fā)展功能。充分發(fā)揮社會服務功能，是檔案工作的出發(fā)點和歸宿，是檔案工作的價值所在，檔案服務水平越高、越到位，檔案工作的地位和作用就越能凸顯。為此檔案部門要以資政惠民為目標，主動承擔社會責任，提升公共服務水平，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，跟蹤中心工作、關注社會熱點、圍繞百姓生活，提供及時、高效和優(yōu)質的檔案服務，把服務貫穿于檔案工作全過程，不斷拓寬服務領域，增強服務能力，為黨和政府分憂，讓人民群眾滿意，以有為求有位、以服務樹形象。一是為改革發(fā)展大局服務。加強重點建設項目檔案工作的依法管理力度，確保項目實施全過程檔案的完整和安全，為項目建設提供有力保障；依法做好國有企業(yè)改制過程中的關閉、停產、合并、破產企業(yè)檔案處置工作，確保國有檔案不流失、不損毀；積極幫助、支持、鼓勵和引導民營企業(yè)開展檔案工作；圍繞加強工業(yè)建設力度、加大旅游資源開發(fā)、全面提升城市品位、努力發(fā)展第三產業(yè)等工作大局，提供及時檔案信息服務；積極抓好環(huán)保、文化、信用等檔案工作，為提高生態(tài)保護水平、建設文化大市和構建和諧社會服務。二是為新農村建設服務。推進建立覆蓋新農村建設各個方面的農村檔案工作體系，通過建立和利用土地承包檔案、林權改革檔案、宅基地檔案、農村專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶檔案等，發(fā)揮檔案在服務新農村建設和農村產業(yè)結構調整等方面獨特優(yōu)勢；通過建立農業(yè)農村科技檔案信息網(wǎng)、涉農現(xiàn)行文件查閱咨詢站等檔案信息服務平臺，提高檔案工作為農業(yè)發(fā)展、農民致富和農村穩(wěn)定服務的能力和水平。三是為社區(qū)建設服務。加強社區(qū)檔案工作的監(jiān)督指導，初步建成集低保就業(yè)、綜合治理、科普教育等一體的特色檔案體系，為社區(qū)進行居民管理、醫(yī)療保健、實現(xiàn)再就業(yè)等提供有效服務；樹立親民、為民、便民的服務工作新理念，全面推開家庭建檔工程，大力加強檔案信息公開與社會化服務，積極為群眾提供涉及百姓切身利益的檔案資料，使檔案部門真正成為黨和群眾的連心橋。

2、著力打造資政惠民公共檔案館。按照將國家綜合檔案館建設成“五位一體”公共檔案館的要求，逐步達到功能完善、管理科學、館藏豐富、服務高效的新目標，全方位打造新時期檔案館工作貼近中心、貼近社會、貼近百姓的新形象。一是圍繞服務本地建設，大力豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結構，擴大檔案收集范圍，采取多種靈活形式，把散存于社會的有價值、有特色的檔案資料征集進館，重點是把反映本地建設發(fā)展過程的檔案資料以及各行各業(yè)包括新經濟組織、社會基層組織以及推動發(fā)展代表人物形成的各類檔案資料充實到館藏中。在此基礎上，建立配套機制，積極介入當?shù)刂卮蠡顒?，采集保存重大活動檔案，為記錄本地歷史，反映城市發(fā)展留存完整的檔案資料。二是堅持圍繞中心工作和百姓需求，加快檔案開放進度，盡可能將符合規(guī)定的現(xiàn)行文件和檔案資料，向社會公眾開放；充分挖掘館藏資源、進行提煉加工，以檔案資料為載體，開發(fā)檔案編研成果，以專題的形式，加快進行檔案史料的編研和公布，主動服務經濟社會發(fā)展和百姓民生。三是更加注重政府信息公開工作，進一步履行好政府信息公開法定職責，不斷健全完善工作體制和相關配套措施，做好自身信息公開工作的同時，及時接收政府各部門的公開信息，依法向社會提供利用。聯(lián)合相關各方力量，對已公開檔案信息進行深度加工和開發(fā)，促進檔案資源增值。四是抓好服務窗口建設，強化窗口意識，以熱情高效優(yōu)質的服務，發(fā)揮檔案重要作用，著力幫助解決實際問題。

3、著力抓好民生檔案工作。建立“兩個體系”、實現(xiàn)“兩個轉變”是國家檔案局在新時期提出的一項新的歷史性任務，也是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要手段。因此，我們要積極地謀劃，扎實地實踐，使檔案工作向更廣泛的社會生活層面鋪展。覆蓋人民群眾的檔案資源體系是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基礎，方便人民群眾檔案利用體系是檔案部門實現(xiàn)自身價值的資本。以人為本、關注民生，加快建立“兩個體系”是擺在檔案部門面前的嶄新課題。民生檔案涵蓋資源環(huán)境、公共服務、新農村建設、社會就業(yè)、勞動保障、教育醫(yī)療、婚姻生育、房產土地等與人民群眾相關的方方面面，作為檔案行政管理部門，要從實際出發(fā)，密切關注各部門在改善民生方面出臺的新政策、采取的新措施、開展的新工作，對涉及民生、關系百姓切身利益、有利于和諧社會建設的檔案資料，依法加強跟蹤指導和監(jiān)督檢查，提出管理標準，明確管理要求，強化監(jiān)管措施；要將涉民檔案列入檔案安全執(zhí)法檢查和各單位歸檔范圍、保管期限審批內容，確保各涉民部門所產生的涉民檔案齊全完整，并及時準確地提供服務。作為檔案館，要以民生需求為導向，以豐富民生檔案資源為手段，切實加強對民生檔案的接收、整理、管理和利用工作，要深入了解民生所需，優(yōu)先鑒定、開放、公布和數(shù)字化民生檔案，逐步建成諸如招工、知青、婚姻、學生分配、土地征用、破產企業(yè)職工等專題民生檔案數(shù)據(jù)庫，借助信息網(wǎng)站這一現(xiàn)代化媒體，實現(xiàn)已開放檔案目錄、政府公開信息目錄及重點涉民檔案的網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享，最大限度地滿足人民群眾利用檔案需求。

三、搶抓發(fā)展機遇，在服務中加快自身建設

1、堅持攻堅克難，切實加快檔案館基礎設施建設步伐。檔案基礎設施建設是實現(xiàn)檔案館功能的基本條件，是檔案館各項工作的根基。經濟基礎較差的地區(qū)要抓住當前擴大內需和加快城市建設的難得機遇，下大力破解檔案館基礎設施建設這一制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是要迎難而上，加大力度，多方爭取，動用各方力量積極呼吁和爭取，加快市和縣區(qū)國家檔案館建設步伐。二是要廣開思路，充分利用基層政府改擴建政府綜合辦公樓等有利時機，盡快爭取把檔案館建設列入政府議事日程，列入城市建設規(guī)劃的總盤子。三是要高起點謀劃，高標準建設，新建國家檔案館的建設水準既要符合“五個功能”要求、體現(xiàn)檔案事業(yè)與經濟建設協(xié)調發(fā)展，又要建成一個能夠體現(xiàn)本地地域文化、提升城市內涵和形象的文化標志。

2、堅持循序漸進，推進檔案數(shù)字化建設進程。隨著網(wǎng)絡信息技術，特別是信息數(shù)字化技術日新月異，大量電子文件、電子檔案的涌現(xiàn)已經對傳統(tǒng)檔案工作產生著巨大影響，檔案載體和管理手段都面臨著更新?lián)Q代。檔案部門必須著眼于檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，大膽探索具有本地特色的檔案數(shù)字化建設道路，實現(xiàn)歷史檔案與未來檔案的有機鏈接。要完成這一歷史的跨越，必須以檔案信息網(wǎng)絡化建設為基礎，以檔案信息數(shù)據(jù)庫建設為核心，以檔案信息管理開發(fā)利用和共享為目標，加快推進檔案數(shù)字化建設步伐。一是要增強檔案數(shù)字化緊迫感，提高檔案數(shù)字化的自覺性，加快檔案數(shù)字化的實際工作進程。在深入調研、廣泛論證基礎上，出臺完善本地檔案數(shù)字化建設總體規(guī)劃，并爭取列入本地信息化建設規(guī)劃。二是積極爭取財政支持，加大資金投入，加快館藏傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉換步伐。三是采取有力措施逐步構建檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫、原文檔案數(shù)據(jù)庫和本地區(qū)檔案信息專題數(shù)據(jù)庫，整合檔案信息資源，實現(xiàn)資源共享。四是積極指導各黨政機關和其他組織做好電子文件歸檔、保存和管理工作，為建設數(shù)字檔案館奠定基礎。五是著力提升基礎網(wǎng)絡平臺建設水平，加強局域網(wǎng)、公共網(wǎng)站、政務網(wǎng)建設，盡可能將更多的檔案實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、在線共享，不斷滿足社會各界對檔案信息需求。

3、堅持思路創(chuàng)新，加強檔案工作對外宣傳。檔案部門要改變傳統(tǒng)思維觀念，高度重視檔案對外宣傳工作。一是加強領導，建立機制。把檔案宣傳工作作為擴大檔案工作社會影響的重要任務來抓，組織專門檔案宣傳力量，推動檔案宣傳工作有效開展。二是擴大范圍，廣度宣傳。通過積極參與全市重大活動、請領導實地視察、向領導報送檔案工作服務經濟建設和社會民生的專題成果、典型事例及簡報信息等，及時向市委市政府領導匯報檔案工作進展情況，贏得上級領導的重視和支持。以電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體為平臺，向社會公眾宣傳。通過拍攝檔案服務專題片、檔案館形象宣傳片等，全方位、多視角宣傳檔案工作新成績、檔案戰(zhàn)線新風貌；利用報刊舉辦檔案知識、城市歷史知識競賽，深化公眾對檔案工作的認識，提高社會認知度；組織走進檔案館、感悟城市歷史等參觀走訪活動，使檔案館成為社會各界了解檔案和檔案工作的重要窗口。三是創(chuàng)新形式，深度宣傳。創(chuàng)建本地檔案?？瑸楦骷夘I導和基層檔案工作者獲取檔案信息、提升檔案意識搭建平臺；發(fā)揮各級檔案學會作用，定期舉辦檔案工作與社會熱點論壇、評選優(yōu)秀成果，充分利用館藏資源，舉辦各種檔案主題展覽，向社會免費開放，進行愛國主義教育。

3、堅持務實創(chuàng)新，加強檔案干部隊伍建設。檔案工作的根本職責是維護黨和國家的歷史真實面貌，檔案工作者的職業(yè)使命就是對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想。這就要求努力建設一支愛崗敬業(yè)、求真務實、博學多才、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的檔案干部隊伍，促進檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是在提升內部管理上下功夫。通過嚴格監(jiān)督管理，增強黨員干部的事業(yè)心和責任感，形成責權明晰、獎罰分明、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，保障各項工作規(guī)范有序運轉、按時高效完成。二是在提高素質上下功夫。通過加強綜合知識學習和業(yè)務技能培訓，使檔案人員不斷更新知識結構，提高工作水平；通過壓擔子、加任務，為年輕同志提供鍛煉機會和才華展示平臺，使他們不斷成長。三是在健全人才機制上下功夫。在著力培養(yǎng)現(xiàn)有人才、積極引進優(yōu)秀人才基礎上，建立信任人才、愛護人才、人盡其才的用人機制，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。四是在加強檔案部門機關作風上下功夫，通過多渠道教育管理、開展黨員先鋒崗、巾幗文明崗、創(chuàng)建學習型機關等主題實踐活動，增強黨員干部的使命感、責任感和榮譽感，激勵大家像劉義權同志那樣堅守平凡，扎實工作，無私奉獻，在平凡的崗位上書寫人生的華章。