李義平教授的《民營經(jīng)濟(jì)的中國式進(jìn)程》(《讀書》雜志今年第五期)，梳理了改革開放三十年來民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。文章里有一句話:“你一旦選擇了市場經(jīng)濟(jì)，你就不可能不選擇民營經(jīng)濟(jì)?！?49頁)這話我完全贊同。通過實地調(diào)查，我想以山西盂縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，從民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)一步印證李教授的話。

一、民營企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

請看一組數(shù)字:截至二○○八年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)總數(shù)達(dá)到三千三百八十六個(戶)，實現(xiàn)就業(yè)三萬九千五百一十三人;從產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布情況來看，一產(chǎn)五十四個，占企業(yè)總數(shù)的10.55%。二產(chǎn)三百五十四個，占企業(yè)總數(shù)的69.14%。三產(chǎn)一百零四個，占企業(yè)總數(shù)的20.13%。民營企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的煤炭、耐火、冶金、建材等行業(yè)仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎?從企業(yè)資產(chǎn)狀況來看，一百萬至五百萬元的企業(yè)一百零二家，占企業(yè)總數(shù)的19.92%;五百萬元以上的企業(yè)五十六家，占企業(yè)總數(shù)的10.94%;從企業(yè)資本狀況看，全縣民營企業(yè)實收資本十二點一九億元，其中，集體資本二點七二億元，占全部實收資本的22.32%;個人資本四點八五億元，占全部實收資本的39.79%;法人資本四點六二億元，占全部實收資本的37.89%。二○○八年，全縣民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)利潤總額為四點五四億元。

二、民營經(jīng)濟(jì)在二十余年的發(fā)展歷程中，異軍突起，打造了三分天下有其二的經(jīng)濟(jì)格局，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

改革開放以來，盂縣民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“起步—資金積累—全面發(fā)展”三個階段，逐步走出了一條“民本經(jīng)濟(jì)”自身發(fā)展之路。隨著改革開放的不斷深入，民營經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)激烈的市場經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改進(jìn)管理模式，同時政府積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)總量逐步增長，質(zhì)量效益大幅提高。在二○○五年，盂縣就榮獲“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號，并被確定為“山西省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)試點縣”。二○○八年，盂縣規(guī)模以上民營企業(yè)完成總產(chǎn)值四十億元，比上年增長8%;營業(yè)收入完成三十九億元，比上年增長21.88%，全縣民營經(jīng)濟(jì)保持了高速增長的勢頭。

以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊笙拢h民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從現(xiàn)實出發(fā)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝普及加快。二○○六年，全縣民營企業(yè)技術(shù)改造投資六點二八億元。完成技術(shù)改造(調(diào)產(chǎn))項目十二個。二○○八年十月份后受金融危機(jī)的影響，主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)量及市場價格波動較大，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。雖然受到市場不穩(wěn)定變化的影響，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位仍未被取代，依舊對縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要影響。

與此同時，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開始崛起，山西大寨飲品、上社鑫鑫酒廠等企業(yè)在帶動農(nóng)民致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了重要作用。磁材、碳黑、蓄電池等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)由過去的交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、餐飲業(yè)逐步向旅游開發(fā)、城市基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)、信息咨詢等領(lǐng)域拓展。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展正逐步成為盂縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。

以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局初步形成。近年來，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合全縣的實際情況，堅持科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整企業(yè)布局，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以重點項目、優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集中在一起，形成較高的聚集效應(yīng)。目前全縣以磁材、冶金、煤炭加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的工業(yè)園區(qū)已初具雛形，以西小坪耐火、耀森耐火為主的耐火工業(yè)園區(qū)和大寨飲品、新型建材為主的南婁園區(qū)已產(chǎn)生明顯的園區(qū)聚集效應(yīng)。

以資源產(chǎn)品為主導(dǎo)，名優(yōu)特新產(chǎn)品快速發(fā)展的產(chǎn)品新格局初步形成。近年來，盂縣民營企業(yè)依托豐富的資源以資源產(chǎn)品為主導(dǎo)在產(chǎn)品深加工上下工夫，努力延伸加工深度、拉長加工鏈條、提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值，初步形成了煤—電、煤—耐火、煤—焦—鐵、煤—化工產(chǎn)業(yè)鏈，造就了一批市場競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。精洗煤、煤焦、生鐵、碳黑、耐火材料等新產(chǎn)品在市場的優(yōu)勢地位和競爭力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了西小坪耐火材料公司的“京武”牌焦?fàn)t硅磚、烏玉光陽耐酸耐火材料公司的“烏玉”牌人工魚草磚、吉天利公司的“吉天利”牌蓄電池、中科三環(huán)公司的“京秀”牌磁材、晉玉物資公司的“晉玉”牌機(jī)焦等名優(yōu)產(chǎn)品。

三、民營經(jīng)濟(jì)的幾難。全縣民營經(jīng)濟(jì)雖然有了較大的發(fā)展，對繁榮縣城經(jīng)濟(jì)、活躍城鄉(xiāng)市場、方便人民生活、安排勞動就業(yè)、增加財政收入等方面發(fā)揮了重要作用，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在管理水平、經(jīng)營機(jī)制、發(fā)展后勁等方面仍然存在著較大的差距。尤其是在近來全球市場低迷的大背景下，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，面臨著以下幾個主要難題:

融資難。當(dāng)前，資金短缺仍是困擾盂縣民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，直接影響著企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。從調(diào)研的情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)的資金來源于自身的原始積累，而其他方式爭取的資金相當(dāng)有限，加之當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)信用機(jī)制還不夠健全，多數(shù)企業(yè)原始積累還不多，整體實力還不強(qiáng)，生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，銀行害怕承擔(dān)風(fēng)險，金融部門顧慮重重，導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只能靠自身的少量積累循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造受到限制。受市場環(huán)境的影響，企業(yè)間資金拖欠的現(xiàn)象有所加重，應(yīng)收賬款凈額比重提高，加大了企業(yè)財務(wù)費用支出。目前，雖然已經(jīng)成立了幾家小額貸款公司，但對于急需一定資本進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張的企業(yè)來說，小額貸款公司難以提供足夠額度的資金以供企業(yè)使用。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初級化程度高。雖然民營企業(yè)在提高企業(yè)科技素質(zhì)，促進(jìn)盂縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了積極的貢獻(xiàn)，但總的來說，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源的依賴性較大，仍然是粗放型經(jīng)營，即“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益”的增長方式。粗放增長有其自身的弊端:一是企業(yè)物質(zhì)消耗高;二是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng);三是貿(mào)易爭端不斷。作為盂縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭、耐火、冶金三大行業(yè)占到第二產(chǎn)業(yè)總數(shù)的55.65%，占全部企業(yè)的38.48%，這些行業(yè)對市場的依賴性較大。市場行情好，企業(yè)效益就好，市場行情差，企業(yè)效益就低，加之有關(guān)部門缺少規(guī)劃，在市場行情好的情況下一涌而上，過度膨脹。

人才問題比較突出。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為目前影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙是人才問題，這個問題僅排在資金問題之后。人才“招不來，用不上，留不住”。在現(xiàn)有員工中，員工隊伍素質(zhì)偏低。同時企業(yè)對員工培訓(xùn)投入的經(jīng)費較少，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康快速發(fā)展。一些企業(yè)的用人、育人機(jī)制還沒有形成，部分中小企業(yè)過多考慮的是成本和眼前利益，削弱了企業(yè)的發(fā)展后勁。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差。全縣的民營企業(yè)多為資源型企業(yè)，依靠資源實施簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)的企業(yè)所占比重較大，深加工企業(yè)比重偏低，擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)少，且多數(shù)企業(yè)屬于科技含量低，附加值低的勞動密集型企業(yè)。這類型企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，靠資源生產(chǎn)的依賴性較強(qiáng)，不善于在新的形式下尋找新的出路，滿足于“有市運(yùn)轉(zhuǎn)，無市停產(chǎn)”的現(xiàn)狀，從而大大降低了生產(chǎn)效益。對民營企業(yè)來講，創(chuàng)新是為了提高效率和加強(qiáng)競爭力。創(chuàng)新既可以是絕對的新，也可以是相對的新。相對于資金較為薄弱的民營企業(yè)，絕對的創(chuàng)新是很難達(dá)到的，但相對之前的改進(jìn)尤其是技術(shù)上的改進(jìn)卻是不可或缺的。

企業(yè)分布不均衡。從現(xiàn)有企業(yè)分布來看，企業(yè)主要集中在幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)擁有企業(yè)較少，且?guī)缀跏琴Y源型企業(yè)，這種分布不均衡也嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

推進(jìn)精細(xì)化管理。精細(xì)化管理的推進(jìn)要堅持兩個原則:一是立足專業(yè);二是科學(xué)量化。立足專業(yè)一方面是企業(yè)經(jīng)營方向的專業(yè)化，另一方面是員工崗位分工的專業(yè)化。不少管理者提到他們與國有企業(yè)的區(qū)別，即一人多崗。不能拆臺只能補(bǔ)臺，這是民營企業(yè)的特色。這種一人多崗制的確有它的好處，可以節(jié)省人力資本，充分發(fā)揮每個人的能力。但這種一人多崗也有其弊端，當(dāng)兩個或多個業(yè)務(wù)同時需要完成時，員工不能同時顧及，只能先完成緊迫的任務(wù)，然后逐一完成，這就影響了企業(yè)的效率，同時不利于績效的考核。因此在實行一人多崗時要考慮分工的合理性和專業(yè)性。

面對上述幾難，民營企業(yè)必須:注重新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步擺脫對資源的依賴。盂縣的民營企業(yè)以資源型企業(yè)為主。過去長時間的增長是建立在低要素成本的基礎(chǔ)上，但是二○○八年金融危機(jī)爆發(fā)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場價格下跌的復(fù)雜局面，工業(yè)生產(chǎn)面臨重重困難，因此民營經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)換新的臺階，尋找新的發(fā)展方向。

切實解決企業(yè)融資難的問題。民營企業(yè)在發(fā)展中自身存在的一些不足之處以及與銀行之間的信息不對稱成為制約企業(yè)向銀行取得貸款的因素。所以解決融資難的問題首先應(yīng)該發(fā)展有利于民營企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，比如企業(yè)集資聯(lián)合建立商業(yè)性的擔(dān)保公司，政府撥款建立非盈利性的擔(dān)保公司，民間組織建立互助性的擔(dān)保基金，企業(yè)集資建立行業(yè)內(nèi)互助性的擔(dān)?；鸬?。同時要加強(qiáng)企業(yè)信用體系的建設(shè)，完善企業(yè)信用評價制度和評價機(jī)制，由信用評估機(jī)構(gòu)全面實施企業(yè)的信用評價，規(guī)范各類信用中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。此外，企業(yè)要建立起內(nèi)部風(fēng)險防范機(jī)制，要建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)，這樣不僅有利于獲得貸款，而且有利于企業(yè)的發(fā)展。

把握企業(yè)的創(chuàng)新方向，重視企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)。創(chuàng)新并不一定就是研發(fā)，絕大多數(shù)的中小企業(yè)目前還達(dá)不到自主研發(fā)的要求，所以目前應(yīng)以引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新為主。要完善人事制度和激勵體制，鼓勵優(yōu)秀的科研人員進(jìn)入企業(yè)。同時企業(yè)要注重對現(xiàn)有科研人員的培訓(xùn)。只有不斷提高技術(shù)人員的素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮他們的價值。要合理地分配資金，創(chuàng)新是需要資金來支持的，解決好創(chuàng)新的資金問題，企業(yè)才得以開始進(jìn)行技術(shù)和人才的引進(jìn)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時要培植企業(yè)自己內(nèi)生的創(chuàng)新機(jī)制，建立自己的技術(shù)維護(hù)、管理、創(chuàng)新團(tuán)隊，這樣才能有效地消化吸收外購技術(shù)。

建設(shè)和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。建立中小企業(yè)中介服務(wù)中心，為其提供業(yè)務(wù)咨詢、管理培訓(xùn)、融資指導(dǎo)等;建立中小企業(yè)門戶網(wǎng)站，解決信息不對稱的問題。整合各類政策、法規(guī)及相關(guān)信息資源，及時準(zhǔn)確、最大限度地向社會提供有關(guān)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)，方便企業(yè)和社會獲取信息。