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政府應(yīng)關(guān)注隱性分配不公

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授何偉

當(dāng)下人們所關(guān)心的分配不公和采取的措施，往往是針對表面上、人們看得到的分配。而對市場下所隱藏的分配不公，人們往往意識不到，政府也關(guān)注不夠。

市場提高效率，政府管公平，已成為人們共認(rèn)的定式。市場的一般原則是對所有人一視同仁，但市場的背后卻是嫌貧愛富，對富人是錦上添花，對窮人是雪上加霜，而政府在市場上的角色，應(yīng)該為富人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開、安全、有序、寬松的競爭環(huán)境，以便使他們發(fā)揮才能。而對窮人應(yīng)雪中送炭，使他們有一個(gè)謀生的條件，安居樂業(yè)，保持一般人生活水平。

這種雪中送炭不只是社會福利、勞保、最低工資和最低生活補(bǔ)貼以及社會救濟(jì)，還應(yīng)糾正市場隱性的分配不公。

比如國家征收利潤稅，一律為10%，獲取100萬元利潤與獲取1萬元利潤的結(jié)果大不相同。富人稅后還有90萬元，窮人只有9000元，相差100倍。以此類推下去，富人越來越富，市場對他們是錦上添花。為此政府應(yīng)發(fā)揮對窮人的雪中送炭的作用，如像《共產(chǎn)黨宣言》十項(xiàng)政策中所講的實(shí)行累進(jìn)稅，對利潤多的多征稅，對利潤少的少征稅，適當(dāng)緩沖市場嫌貧愛富作用，調(diào)節(jié)市場的隱性分配不公。

政府在進(jìn)行雪中送炭時(shí)應(yīng)遵循一個(gè)原則:節(jié)制不勞而獲的收入，為勞動經(jīng)營者創(chuàng)造一個(gè)謀生的環(huán)境。這對于幫助城市龐大的弱勢群體增加收入，改善生活，擴(kuò)大就業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)，安居樂業(yè)，穩(wěn)定社會秩序，構(gòu)建和諧社會是大有益處的。

大家對工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差、農(nóng)民工工資剪刀差、地價(jià)剪刀差等，一目了然，知道這種經(jīng)濟(jì)利益是向城市傾斜，而對城鄉(xiāng)知識差距所造成的分配不公沒有引起人們注意。農(nóng)民省吃儉用，千辛萬苦供應(yīng)子女上大學(xué)，大學(xué)生畢業(yè)后卻留在城市不回農(nóng)村。培養(yǎng)這些學(xué)子的費(fèi)用由農(nóng)村出，享受這些學(xué)子的貢獻(xiàn)是城市，結(jié)果是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會繁榮，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，破爛不堪，城鄉(xiāng)知識差距比經(jīng)濟(jì)差距還大。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，類似這樣的再分配絕不止這幾件，只是人們習(xí)以為常沒有留心計(jì)算。如果能將各項(xiàng)隱性再分配，一點(diǎn)一滴計(jì)算起來，集腋成裘，其數(shù)量也是可觀的，特別是集中到窮人身上，就是雪上加霜，其影響就更大了。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》博客

黑白之間的困窘

中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授張鳴

清朝雍正年間，皇帝要整頓吏治，前提是從錢糧征收附加的耗羨中，提取大筆的養(yǎng)廉銀，作為補(bǔ)貼發(fā)給官員，然后才能進(jìn)行。這個(gè)耗羨(稅銀征收過程中加征的火耗，和征糧過程中加征的羨余)，其實(shí)原本就是官員的灰色收入。在提取養(yǎng)廉銀之后，剩下的耗羨歸公，就等于把灰色收入中的一部分合法化，洗白了，剩下的歸公，不能再動，動就成了黑色收入。

帝制時(shí)代的做法不足道，但經(jīng)驗(yàn)也可以吸取一點(diǎn)。現(xiàn)在，官員的白色收入很低，不比社會一般水平高多少。但幾乎每個(gè)官員，都有大量的灰色收入。在現(xiàn)階段，若要把官員的收入，僅僅限制在白色區(qū)域內(nèi)，幾乎是不可能的任務(wù)。

如果現(xiàn)在實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開，目標(biāo)限定在白色領(lǐng)域，顯然也是無法落實(shí)的。因?yàn)槟菢拥脑?，我們的大多?shù)官員，會很窮，絕對無法靠工資給自己和家人掙得一個(gè)體面的生活。當(dāng)然，提高官員的白色收入，前提是官員的數(shù)量要大大減少，減少到財(cái)政能支撐的程度。

世界杯、嗚嗚祖啦與中國制造衰落

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，執(zhí)業(yè)律師馬光遠(yuǎn)

中國足球隊(duì)繼續(xù)缺席南非世界杯，但中國元素卻無處不在:從比賽用球到球衣、球網(wǎng)、嗚嗚祖啦、球哨、球鞋、球襪乃至于球迷的假發(fā)，無一不來自中國。用阿迪達(dá)斯生產(chǎn)負(fù)責(zé)人馬科夫斯基的話說，通過中國制造的比賽用球“普天同慶”，“中國將參加每場比賽”。

然而，“中國制造”大規(guī)模滲透，引發(fā)更多國人的反思和憂慮。出現(xiàn)在世界杯上的這些“中國元素”，與其說是中國制造的代表，毋寧說是反思的鏡子:利潤被壓薄至極限;中國企業(yè)贊助商營銷思路飽受質(zhì)疑;“出場”代價(jià)不菲。

這樣，在經(jīng)濟(jì)界，“中國制造”似乎比中國足球更加無厘頭，微不足道的利潤，莫名其妙的營銷，即使真的“參加了每一場比賽”，就能為此而彈冠相慶嗎?的確，相對于虛妄的狂歡，這種反思和冷靜的價(jià)值更彌足可貴。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》消息

最高法院首發(fā)《年度報(bào)告》

【《財(cái)經(jīng)》記者 張有義】7月13日上午，最高人民法院正式對外發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告(2009)》，這是最高法院建院60年以來首度發(fā)布年度報(bào)告。

據(jù)第二部分“抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)”的數(shù)據(jù)，《財(cái)經(jīng)》記者核算，2009年全國共有法官19萬余人，審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量為1054萬件，平均每名法官每年辦案數(shù)量將近56件，每周審執(zhí)結(jié)案件1件。

費(fèi)爾德斯坦:對美國經(jīng)濟(jì)審慎樂觀

【《財(cái)經(jīng)》記者 金焱】哈佛大學(xué)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顧問委員會成員馬丁·費(fèi)爾德斯坦(Martin Feldstein)7月9日在北京對《財(cái)經(jīng)》記者表示，對美國的經(jīng)濟(jì)前景持審慎樂觀的態(tài)度。

在歐洲的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為美國的經(jīng)濟(jì)策略靠美元的逐步走低，提振出口;現(xiàn)在美元貶值表現(xiàn)突出，不過前進(jìn)的阻力和壓力都比較大。美國并不理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)引發(fā)人們對于二次探底的擔(dān)心。費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為這種憂慮至多是對二次探底“可能性”的擔(dān)憂，他認(rèn)為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期來看前景向好。

資源稅改革將逐步推向全國

【《財(cái)經(jīng)》記者 李高陽】7月8日，國家發(fā)改委表示，資源稅改革今后將逐步向全國推開。

目前資源稅改革在新疆試點(diǎn)，改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。資源稅改革對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講，將會明顯增加地方財(cái)政收入。

上期本刊高關(guān)注度報(bào)道

2010年7月5日-2010年7月15日

1電視湘軍深水探路

2人民幣國際化“雙城記”

3“關(guān)鍵人”楊賢才

4小麥托市尷尬

5逝者:吳冠中

6撫河水殤

7引狼入室

8再看先秦諸子

9PE“狩獵”房地產(chǎn)

10漲薪恰恰證明市場機(jī)制在發(fā)揮作用