作為地市級晚報，進(jìn)行適量的輿論監(jiān)督，不僅是上級新聞主管部門的要求，也是報紙自身發(fā)展、贏得讀者的需要。然而，由于受各種主客觀條件的制約和限制，地方晚報在進(jìn)行輿論監(jiān)督時，往往顯得力不從心，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

如何提升地方晚報輿論監(jiān)督的影響力?2009年7月至9月間，《天中晚報》策劃的“四城聯(lián)創(chuàng)面對面”系列輿論監(jiān)督報道取得了巨大的成功，不僅獲得了上級主管部門和地方黨委政府的高度評價，贏得了讀者的稱贊，也取得了被批評對象的首肯，有力地促進(jìn)了被批評對象的工作，極大地提高了晚報在讀者中的聲望和地位。輿論監(jiān)督報道讓各方都滿意，一舉數(shù)得，這種看起來幾乎不可能的事，《天中晚報》是如何做到的呢?用一句話總結(jié)，就是輿論監(jiān)督也要講“天時、地利、人和”。

尋找地方政府的興奮點(diǎn)，營造輿論監(jiān)督的良好政治環(huán)境

媒體的輿論監(jiān)督要最大化地發(fā)揮作用，離不開政府的支持，離開政府部門支持的輿論監(jiān)督，是難以有所作為的。特別是地方媒體，這一點(diǎn)顯得尤其重要。這就是我們所說的“天時”。

2006年，駐馬店市適時提出在全市開展“四城聯(lián)創(chuàng)”(創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建省級文明城市)活動。通過大力開展建設(shè)文明城市、深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，努力實(shí)現(xiàn)公民道德素質(zhì)明顯提升、社會道德風(fēng)尚明顯好轉(zhuǎn)、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、投資軟硬環(huán)境明顯改善、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高。

2008年，駐馬店通過了省衛(wèi)生城市的驗(yàn)收，2009年，市委、市政府把“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作重點(diǎn)放在省級文明城市的創(chuàng)建上，爭取當(dāng)年進(jìn)入全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市行列。2009年7月，駐馬店市委、市政府提出以解放思想為動力，以迎奧運(yùn)、迎國慶、迎接全國東西合作會為契機(jī)，以文明創(chuàng)建為突破口，加大城市建設(shè)管理力度，提高市民素質(zhì)，改善人民群眾生活質(zhì)量，全力打造“文明、富裕、開放、和諧”的駐馬店新形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

天中晚報編委會敏銳地察覺到，這是一個圍繞地方政府一段時期的中心工作，有力地開展輿論監(jiān)督報道，推動創(chuàng)建工作順利開展的良好時機(jī)，在策劃報道方案的同時，晚報業(yè)務(wù)主要領(lǐng)導(dǎo)與市委、市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，在取得市委領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，晚報要發(fā)揮自身優(yōu)勢、加大對全市各創(chuàng)建單位的輿論批評監(jiān)督力度，促進(jìn)創(chuàng)建工作上新臺階。

“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的具體落實(shí)者是各個街道辦事處和一些窗口創(chuàng)建單位，他們的工作態(tài)度和工作狀態(tài)將直接影響創(chuàng)建工作。根據(jù)這一具體情況和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，天中晚報編委會決定從驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)街道辦事處和一些窗口創(chuàng)建單位入手，在《第一時間》版開設(shè)《“四城聯(lián)創(chuàng)”面對面》欄目，以文明、衛(wèi)生創(chuàng)建為重點(diǎn)，對辦事處和一些窗口創(chuàng)建單位開展“四城聯(lián)創(chuàng)”的情況進(jìn)行監(jiān)督。

整個策劃報道從2009年7月16日到2009年9月中旬，為期兩個月，分三輪進(jìn)行采訪。晚報先后刊發(fā)報道近50篇，其中輿論監(jiān)督報道近30篇，如《東風(fēng)辦事處“第三世界”實(shí)在難管?》、《金河辦事處創(chuàng)建工作難覓蹤影》、《香山辦事處宣傳不到位創(chuàng)建較滯后》等報道在社會各界引起較強(qiáng)烈的反響。這些輿論監(jiān)督報道有始有終、監(jiān)督有力，均達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進(jìn)工作的目的。輿論監(jiān)督報道回復(fù)整改率達(dá)到百分之百，這在新聞界是十分罕見的。報道引起了社會的廣泛關(guān)注和相關(guān)部門的高度重視，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的首肯和贊揚(yáng)。市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部對報道反映的問題，每次都及時給有關(guān)部門下發(fā)整改通知書，有力地促進(jìn)了問題的解決。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)對晚報報道及時下發(fā)督察整改通報，要求及時整改。驛城區(qū)文明辦、“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部專門召開座談會，提出配合晚報輿論監(jiān)督，做好城區(qū)創(chuàng)建工作。駐馬店市市委一位領(lǐng)導(dǎo)同志對《天中晚報》這一系列報道作出批示，對《“四城聯(lián)創(chuàng)”面對面》欄目作了充分肯定。

從民生角度出發(fā)，打好輿論監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)

政府的支持是成功地做好輿論監(jiān)督報道的保證。但是，離開了讀者的積極參與，輿論監(jiān)督就會成為無源之水、無本之木。《天中晚報》此次“四城聯(lián)創(chuàng)面對面”策劃報道成功的基礎(chǔ)是，晚報一開始就從民生的角度出發(fā)，讓廣大群眾參與到監(jiān)督中來。我們不妨把這一點(diǎn)稱之為“地利”。

文明城市創(chuàng)建活動的主體是廣大市民。輿論監(jiān)督的終極目標(biāo)是解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。因此，晚報編委會從大處著眼，小處入手，始終把報道的關(guān)注點(diǎn)集中在群眾身邊看得見的反響比較強(qiáng)烈的問題上。如城市“牛皮癬”、私搭亂建、社區(qū)垃圾無人管、小區(qū)治安管理亂、行政服務(wù)大廳工作人員不敬業(yè)、闖紅燈、占道經(jīng)營、如廁難等。先后刊發(fā)《南海辦事處上班時間工作人員扎堆打游戲》、《金河辦事處關(guān)莊道路成市場“王八”上了墻》、《無監(jiān)控路口考驗(yàn)司機(jī)素質(zhì)》等深受讀者歡迎的稿件。

關(guān)注群眾關(guān)心的問題才能引起群眾的關(guān)注?！八某锹?lián)創(chuàng)面對面”不僅引起了讀者極大的閱讀興趣，還引發(fā)了讀者積極參與到監(jiān)督中來的熱情。一時間，《天中晚報》“四城聯(lián)創(chuàng)面對面”的報道在駐馬店的大街小巷成為熱議的話題，《天中晚報》更是“洛陽紙貴”，零售數(shù)量一路飆升。大家在談?wù)摰耐瑫r，紛紛給晚報編委會提出中肯的意見和建議、提供報道線索，主動參與到監(jiān)督中來。

在對開發(fā)區(qū)金河辦事處的創(chuàng)建工作進(jìn)行報道時，由于種種原因，《天中晚報》刊發(fā)了第一篇《金河辦事處創(chuàng)建工作難覓蹤跡》報道之后，沒有引起辦事處的足夠重視，接著該報又對該辦事處創(chuàng)建工作存在的問題進(jìn)行了曝光，刊發(fā)了《金河辦事處創(chuàng)建無人管表里兩重天》的報道，許多讀者通過來電來函的形式對其不重視創(chuàng)建工作的態(tài)度進(jìn)行批評，并建議晚報加大對其的批評監(jiān)督力度，一些讀者還到該辦事處實(shí)地查看情況，給晚報提供報道線索。隨后，《天中晚報》針對該辦事處存在的問題，再次刊發(fā)《金河辦事處關(guān)莊道路成市場“王八”上了墻》的報道，連續(xù)的報道，在群眾中引起了很大反響，許多認(rèn)識該辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)的晚報讀者紛紛給該辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，對其進(jìn)行批評。開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自對報道批示，要求該辦事處針對報道提出的問題立即整改。該辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工作的不足后，態(tài)度積極，主動到天中晚報社，與晚報編委會進(jìn)行交流和溝通，對天中晚報的輿論監(jiān)督表示感謝，并表示一定虛心接受輿論監(jiān)督和晚報讀者的批評，解決存在的問題，加大創(chuàng)建工作力度，力爭做到讓黨和群眾都滿意。

以促進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)取得被監(jiān)督對象的理解

輿論監(jiān)督的目的不是單純地獲取報道的轟動效應(yīng)，而是促進(jìn)被監(jiān)督單位的工作。只有這樣才有可能取得被監(jiān)督單位的理解，讓被監(jiān)督單位心悅誠服地接受批評，改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和不足。這就是我們所說的“人和”。

如何把握既把被監(jiān)督單位存在的問題公之于眾，又不至于讓其惱羞成怒，給工作帶來被動并不是一件容易的事?！短熘型韴蟆反舜巍八某锹?lián)創(chuàng)面對面”的策劃報道之所以能夠取得被監(jiān)督單位的認(rèn)可，主要得益于以下三個方面。

首先，晚報編委會確定，記者在采訪前先與辦事處和創(chuàng)建單位主要領(lǐng)導(dǎo)“面對面”通氣，讓這些單位有思想準(zhǔn)備，但是在采訪時，記者采取暗訪的形式，避免受到這些單位的干擾。這樣就讓這些單位有了思想準(zhǔn)備，即使創(chuàng)建工作中有了問題被批評也不會感到突然。

其次，報道實(shí)事求是，不偏不倚。記者在首輪采訪時，原汁原味地記錄與被采訪單位主要領(lǐng)導(dǎo)的談話，如實(shí)報道被采訪單位主要領(lǐng)導(dǎo)的所述創(chuàng)建工作成績和問題，這也就是說，單位領(lǐng)導(dǎo)首先總結(jié)成績查找問題，開展自我表揚(yáng)和自我批評。記者在暗訪時更是做到實(shí)事求是，不戴有色眼鏡，既不抹殺這些單位的成績，也絕不放過所存在的問題。客觀的報道讓被批評者心服口服。

再次，對被批評單位存在的問題整改后，及時予以表揚(yáng)。批評和表揚(yáng)是相輔相成的，二者有機(jī)地結(jié)合更有利于鼓勵被批評單位積極地改正工作中的缺點(diǎn)和不足。在策劃此次報道之初，晚報編委會就在內(nèi)部確定報道的指導(dǎo)方針，即第一輪采訪集中精力查找問題，以監(jiān)督為主。以圖文并茂的形式，對市中心城區(qū)街道辦事處及有關(guān)創(chuàng)建單位創(chuàng)建工作取得的成績和存在的問題進(jìn)行了全方位、多角度的報道。第二輪，通過以事實(shí)說話的形式，既報道前一段創(chuàng)建單位取得的成績及虛心接受監(jiān)督對存在問題及時整改的情況，又報道創(chuàng)建單位依然存在的不足，促進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。如《西園辦事處整改動作快細(xì)節(jié)待完善》、《人民街辦事處面貌煥然一新偶有占道現(xiàn)象》、《金河辦事處緊鑼密鼓搞創(chuàng)建轄區(qū)整體變模樣》等。第三輪著重報道各創(chuàng)建單位取得的成績以及創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和各自特色。正是這一指導(dǎo)思想的確立，才使得被監(jiān)督單位虛心地接受和配合了晚報的輿論監(jiān)督，使創(chuàng)建工作中的問題得到有效解決。

事實(shí)證明，地方晚報只要能把握好時機(jī)，從民生的角度出發(fā)，以解決問題促進(jìn)工作為目的，恰當(dāng)有度地開展輿論監(jiān)督，就能夠起到幫忙不添亂，上為政府分憂，下為百姓解困的作用，就能夠既獲得黨和政府的支持，又贏得讀者群眾的信任。

(作者單位:天中晚報社)

編校:鄭 艷