[摘要]基于公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀必要性和特征，從評(píng)價(jià)觀念與意識(shí)制度、評(píng)價(jià)體系等方面，分析了當(dāng)前中國(guó)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的措施：提高對(duì)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)、構(gòu)建適應(yīng)于公益組織的評(píng)價(jià)指標(biāo)、建立公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的信息系統(tǒng)等。

[關(guān)鍵詞]公益組織；績(jī)效評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)]F243

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-0461(2010)11-0039-05

公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)作為公益組織管理的重要組成部分，由于各方面因素的制約以及組織的特殊性，目前尚未形成合理的理論體系，在實(shí)施過(guò)程中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。必須正視這些問(wèn)題，進(jìn)行合理分析，并探索出解決策略，使中國(guó)的公益組織得到更健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

公益組織是以促進(jìn)社會(huì)公益為目標(biāo)，面向整個(gè)社會(huì)提供服務(wù)，或者提供的公共物品并非僅由其內(nèi)部成員來(lái)享受以追求更廣泛的公共利益的組織。該類型組織的存在旨在提高全社會(huì)的福利水平，比如減少社會(huì)不平等、改善貧困、保護(hù)環(huán)境等，充分地體現(xiàn)了公益組織的公益性、志愿性、非營(yíng)利性的特點(diǎn)。屬于公益組織的有：環(huán)保組織、人權(quán)組織、婦女權(quán)益保護(hù)組織以及慈善、公益基金等。公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)人員根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和要求，采取一定的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用科學(xué)的方法和評(píng)價(jià)體系，對(duì)公益組織的效率、效益和效果進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋評(píng)定結(jié)果的過(guò)程。從靜態(tài)的角度看，公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)是由一系列的價(jià)值、指標(biāo)、信息和方法系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體，它將績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中必要的指標(biāo)體系、管理技術(shù)和機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為評(píng)價(jià)和改進(jìn)公益組織績(jī)效水平提供了評(píng)價(jià)參照、管理規(guī)范和信息支撐；公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它包括明確評(píng)價(jià)目的、構(gòu)建指標(biāo)體系、制定評(píng)價(jià)方案、收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)信息、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告等基本環(huán)節(jié)。

組織的績(jī)效評(píng)價(jià)是組織人力資源管理的重要組成部分，對(duì)于社會(huì)中的每個(gè)組織都具有重要的作用。對(duì)于中國(guó)的公益組織而言，通過(guò)對(duì)員工與組織的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以在很大程度上促進(jìn)中國(guó)公益組織的不斷發(fā)展和完善。

1．增強(qiáng)公益組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的作用類似，對(duì)公益組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)也有助于增強(qiáng)公益組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。，當(dāng)今社會(huì)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于任何企業(yè)和組織而言都無(wú)可避免。公益組織要想在這樣日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得生存發(fā)展，就必須依靠自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。合理有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系在幫助公益組織擇優(yōu)選拔人才的同時(shí)，也能夠令人民群眾對(duì)公益組織增強(qiáng)信心，從而可以獲得更多的社會(huì)資金捐贈(zèng)。中國(guó)的公益組織大多數(shù)都是依靠政府撥款和社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)獲得組織生存和發(fā)展的主要資金，因而面對(duì)著越來(lái)越多的(當(dāng)前與潛在市場(chǎng))競(jìng)爭(zhēng)者，公益組織不得不完善與提高自身管理水平、信息公開(kāi)以便使政府和捐助者了解自己，并持續(xù)地將富余資金投入這些公益組織。尤其是隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，公益組織的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)也大大促進(jìn)自身向市場(chǎng)化方向發(fā)展，即它可以對(duì)公益組織的人員招聘選擇及其工作分配的決策進(jìn)行評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)和員工職業(yè)生涯規(guī)劃效果的評(píng)估、對(duì)工作計(jì)劃與預(yù)算評(píng)估以及人力資源規(guī)劃提供信息，并可以衡量組織在完成近期及遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)的成績(jī)。

2．具有良好的激勵(lì)作用

對(duì)公益組織進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)價(jià)也是一種很好的激勵(lì)策略，如果沒(méi)有有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，公益組織的人力資源管理人員就無(wú)法科學(xué)地考察員工的工作成績(jī)，人盡其才的理念也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)把員工放在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，可以激勵(lì)和引導(dǎo)員工不斷努力，使其明確自己需要做什么，應(yīng)該如何做才能達(dá)到組織的要求，從而實(shí)現(xiàn)公益組織對(duì)員工的期望目標(biāo)，使員工的個(gè)體目標(biāo)和公益組織的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成一致。在公益組織中，主要有志愿者、受薪人員和領(lǐng)導(dǎo)者三類工作人員，其中志愿人員主要是指那些不接受金錢或?qū)嵨飯?bào)酬而自愿為組織提供時(shí)間、精力的人。志愿者的存在是公益組織區(qū)別于一般商業(yè)企業(yè)的本質(zhì)特征，志愿者對(duì)于公益組織而言是一種很有吸引力的資源，他們往往花費(fèi)較少而能盡全力去完成組織任務(wù)與社會(huì)使命，使得公益組織能在有限的預(yù)算下增加服務(wù)的員工，擴(kuò)大服務(wù)的層次。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，志愿者可以了解自己的工作業(yè)績(jī)，知道自己的努力對(duì)組織的貢獻(xiàn)有多大，與組織的要求還有多大差距。如此將能夠促使他們繼續(xù)努力，改正不足之處，不斷修正與組織要求的差距，從而更好地為組織與社會(huì)服務(wù)，更大程度地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)于公益組織中的其他工作人員而言，績(jī)效評(píng)價(jià)同樣不可或缺，他們將會(huì)因此努力工作避免因做不出成績(jī)而被淘汰?？偠灾?，公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)將會(huì)提高組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使員工提升工作能力和業(yè)績(jī)，不斷促進(jìn)公益組織健康快速發(fā)展。

二、公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的特征

公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)具有績(jī)效評(píng)價(jià)的一般屬性，是一個(gè)包括組織績(jī)效評(píng)價(jià)和各級(jí)員工績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)的具有層次結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系，無(wú)論哪個(gè)層次上的績(jī)效評(píng)價(jià)，都應(yīng)該圍繞著實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)。因此，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的過(guò)程中必須從確定組織的戰(zhàn)略規(guī)劃人手，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵成功要素的層層分解，找出各層次上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。

同時(shí)，由于公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)其評(píng)價(jià)對(duì)象是公益組織及其員工，而公益組織又不同于一般的組織，難以對(duì)各部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)有其特殊方面。概括起來(lái)，公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)具有以下幾個(gè)特征。首先，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不與物質(zhì)激勵(lì)直接掛鉤。公益組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公眾服務(wù)的組織，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不獲取回報(bào)，清算時(shí)資產(chǎn)提供者不能獲取清算財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)一定的受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任，因此績(jī)效評(píng)價(jià)與物質(zhì)激勵(lì)不直接掛鉤。其次，定性評(píng)價(jià)多于定量評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在一般的營(yíng)利組織中，多以財(cái)務(wù)目標(biāo)為主，即給予了財(cái)務(wù)指標(biāo)較大的比重，而在公益組織中，績(jī)效評(píng)價(jià)不一定與物質(zhì)激勵(lì)直接掛鉤。因此績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，定性的方法一般要多于定量的方法。第三，績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且難度大。公益組織的本質(zhì)特性是公益性，主要職能是提供基礎(chǔ)性公共物品，這決定了公益組織產(chǎn)生的社會(huì)效益很難用量化的利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)衡量，因此公益組織中一般不設(shè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)；公益組織常?；钴S于眾多專業(yè)領(lǐng)域，工作的技術(shù)含量較高，服務(wù)的對(duì)象也比較專一，而且很難將工作細(xì)化為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，比如醫(yī)生、環(huán)保工作者等，因此公益組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一，需要具體問(wèn)題具體分析，從而使績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)工作難度加大。

三、公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問(wèn)題

1．公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)觀念滯后

許多公益組織的領(lǐng)導(dǎo)層以及員工沒(méi)有意識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于組織發(fā)展的作用，不加以重視，有些人甚至對(duì)公益組織為什么要向企業(yè)那樣采取績(jī)效評(píng)價(jià)表示不理解。而有些公益組織領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源管理人員不愿意推行績(jī)效評(píng)價(jià)制度的原因，在于他們沒(méi)有真正理解績(jī)效評(píng)價(jià)體系的含義，認(rèn)為進(jìn)行組織績(jī)效評(píng)價(jià)必然會(huì)花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力與精力，如果不能正確施行就會(huì)得不償失。他們因害怕失敗而不建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。另外，公益組織中的志愿工作人員具有很大的隨意性，可能不能長(zhǎng)期在公益組織中固定工作，這使得組織的領(lǐng)導(dǎo)階層認(rèn)為對(duì)這些“短期”人力資源進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是出力不討好的差事，既浪費(fèi)資源又得罪人。大多數(shù)公益組織都是服務(wù)性組織，它們所提供的無(wú)形服務(wù)一般都不存在客觀的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)工具來(lái)度量，通常都帶有很多主觀因素。所以要對(duì)組織中的員工提供的服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)就會(huì)帶有很強(qiáng)的主觀色彩，這樣可能引起員工對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的誤解，認(rèn)為是不公平的評(píng)價(jià)而產(chǎn)生抵觸；領(lǐng)導(dǎo)階層為了充當(dāng)“好人”也不愿意付出成本和代價(jià)而得不到回報(bào)。

2．制度不完善、缺乏規(guī)范性，影響績(jī)效評(píng)價(jià)的有效實(shí)施

(1)中國(guó)政府對(duì)公益組織控制過(guò)于嚴(yán)格。目前中國(guó)的公益組織只能做兩類事情：一是政府想做，但暫時(shí)還來(lái)不及做的事情，或是沒(méi)有精力做的事情；二是政府雖然沒(méi)有想到要做，但只要公益組織先做了，它也絕對(duì)不反對(duì)的事情。從人事任免上來(lái)看，中國(guó)有近2／3的公益組織的主要干部或者直接來(lái)源于業(yè)務(wù)主管部門，或者由組織負(fù)責(zé)人提名并得到業(yè)務(wù)主管部門的審核和批準(zhǔn)。這說(shuō)明公益組織不僅要受到業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還受到同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和地域性的限制，政府仍沒(méi)有徹底改變舊的政府包攬一切的全能政府觀。由于國(guó)家對(duì)其管制非常嚴(yán)格，這在很大程度上造成了中國(guó)公益組織獨(dú)立性的缺乏，在對(duì)其實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，必然會(huì)受到一些非正常因素的干擾，其評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果也不能保證公正和客觀。

(2)公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)機(jī)制缺乏規(guī)范性。盡管中國(guó)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作近年來(lái)已經(jīng)逐步展開(kāi)，評(píng)價(jià)實(shí)踐也取得了一些成績(jī)，而且在海外資助機(jī)構(gòu)的要求下，在學(xué)者和一些公益組織的推動(dòng)下，中國(guó)的公益組織還在嘗試推廣多種績(jī)效評(píng)價(jià)的方式。但是由于缺乏評(píng)價(jià)文化和評(píng)價(jià)的制度化；而且由于中國(guó)公益組織興起較晚，開(kāi)展公益組織績(jī)效管理的時(shí)間就更短，至今沒(méi)有形成一整套公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和制度?，F(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏規(guī)范性，績(jī)效評(píng)價(jià)真正的功能難以發(fā)揮，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的結(jié)果也自然打上了很大的折扣。

3．公益組織的特殊性影響績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果

資金來(lái)源的不穩(wěn)定性造成評(píng)價(jià)物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏。公益組織不以營(yíng)利為目的的特征，決定了其組織制度中具有強(qiáng)烈的資源依賴性，組織資金絕大部分來(lái)源于政府扶持、企業(yè)贊助或財(cái)物捐贈(zèng)。中國(guó)有相當(dāng)一部分公益組織通常被理解為政府部門的下屬單位，而且其中很大一部分是由政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)換而來(lái)，真正由民間自發(fā)形成的所占比例還不大。因此，公益組織最主要的收入來(lái)源是政府的撥款和補(bǔ)貼，居第二位的收入來(lái)源是會(huì)費(fèi)收入。

4．績(jī)效評(píng)價(jià)難以擺脫主觀片面性，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏及時(shí)反饋

由于公益組織產(chǎn)生的效果與影響既有長(zhǎng)期的，又有短期的，有些是有形的，有些是無(wú)形的，甚至有些可能是相互矛盾和沖突的，這就很難構(gòu)建出一套統(tǒng)一的、普遍適應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。到目前為止，中國(guó)的公益組織還沒(méi)有建立全國(guó)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，評(píng)價(jià)采用的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而且評(píng)價(jià)資料不足。所以，選擇何種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、采用何種方法就不可避免地受評(píng)價(jià)者的主觀判斷影響。公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)反饋機(jī)制，通常都是公益組織的領(lǐng)導(dǎo)層或是主管人員知道績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，而一般的員工對(duì)此不知或是知之甚少。公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系便會(huì)失去其有效性，員工就會(huì)認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)只是走過(guò)程，因而就不再會(huì)積極配合。

四、改善中國(guó)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)不良現(xiàn)狀的對(duì)策

從以上分析可以看出當(dāng)前的公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題探索出合理的應(yīng)對(duì)方法并嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)施，從而進(jìn)一步完善中國(guó)公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)。

1．加強(qiáng)宣傳力度，提高對(duì)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的以識(shí)

績(jī)效評(píng)價(jià)不僅關(guān)系到中國(guó)公益組織的未來(lái)發(fā)展趨向，還直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展，精神文明和物質(zhì)文明的共同進(jìn)步。因此，必須加強(qiáng)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的研究和宣傳，讓社會(huì)特別是與公益組織相關(guān)的組織和人員認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義和作用。讓相關(guān)機(jī)構(gòu)和公益組織內(nèi)部成員明確認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)是公益組織發(fā)展的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到公益組織內(nèi)在功能的順利實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到公益組織社會(huì)功能的拓展和延伸。因此，應(yīng)通過(guò)對(duì)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的意義和作用的認(rèn)識(shí)和了解，使人們改變對(duì)非營(yíng)利性組織績(jī)效評(píng)價(jià)的消極態(tài)度，正確對(duì)待評(píng)價(jià)工作，從各方面對(duì)評(píng)價(jià)工作予以配合和支持，推動(dòng)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展。

2．健全公共財(cái)政體制，完善稅收政策

有關(guān)政府部門可以通過(guò)授權(quán)、合同、提供公共經(jīng)費(fèi)等措施提供相應(yīng)公共產(chǎn)品，并關(guān)注提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，關(guān)注公共產(chǎn)品的效益。因此，政府部門要改革投入方式，變單一的政府投資為項(xiàng)目投入、運(yùn)作補(bǔ)貼資金、對(duì)象補(bǔ)貼投入、民辦公助投入等多樣化投入，建立多元投入機(jī)制。與非營(yíng)利部門、企業(yè)部門平等合作，共同參與，推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要通過(guò)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)節(jié)公益組織之間的財(cái)政余缺，促進(jìn)共同發(fā)展。應(yīng)積極探索政府向公益組織購(gòu)買服務(wù)的形式，培育發(fā)展居民需要的、與居民生活密切相關(guān)的公益性、福利性的公益組織，并將這些公益組織作為服務(wù)載體，由政府出資購(gòu)買其提供的服務(wù)。在稅收政策方面，對(duì)應(yīng)參與社區(qū)公益事業(yè)的有關(guān)方面應(yīng)給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其積極投入公益事業(yè)。對(duì)公益組織的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)公益組織本身的稅收優(yōu)惠政策；二是對(duì)于向公益組織捐贈(zèng)的單位與個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策。為促進(jìn)城市社區(qū)公益組織的發(fā)展，要進(jìn)一步完善有關(guān)公益組織的稅收政策。首先，從稅法角度界定作為稅收優(yōu)惠主體的城市社區(qū)公益組織；其次，對(duì)作為稅收優(yōu)惠主體的公益組織免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅與增值稅；再次，對(duì)向公益組織捐贈(zèng)的單位與個(gè)人給予所得稅優(yōu)惠。

3．加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健立與健全公益組織人才培養(yǎng)機(jī)制

建立健全合理有效的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)評(píng)價(jià)事業(yè)發(fā)展、提高公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)水平的重要落腳點(diǎn)。沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，就無(wú)法開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力的大小決定著評(píng)價(jià)的效果，因此，要不斷加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高整體的評(píng)價(jià)能力。同時(shí)，人才的培養(yǎng)是開(kāi)展公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)不可缺少的基礎(chǔ)工作。公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)評(píng)價(jià)人員的能力要求也是相當(dāng)高的，績(jī)效評(píng)價(jià)能否科學(xué)、客觀、有效，人才是關(guān)鍵；因此，公益組織還需要建立吸取人才、留住人才和培養(yǎng)人才的科學(xué)機(jī)制，使公益組織擁有一批高素質(zhì)的評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍，提高公益組織及社會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)水平、評(píng)價(jià)能力，推動(dòng)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作的不斷發(fā)展。

4．構(gòu)建具有針對(duì)性的公益組織的評(píng)價(jià)指標(biāo)

公益組織應(yīng)根據(jù)組織的目標(biāo)，首先考慮的是以社會(huì)效益為其出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)要根據(jù)組織的性質(zhì)，確立與組織性質(zhì)、目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行符合組織要求的合理分配。對(duì)于公益組織成員來(lái)說(shuō)，除了要擁有專門的知識(shí)和技能外，還要有一顆為他人和社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)的心。對(duì)于其領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，不僅要有奉獻(xiàn)的精神，還要精于經(jīng)營(yíng)管理之道，采用“企業(yè)化”、“目標(biāo)管理”、“績(jī)效評(píng)價(jià)”等先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方法和管理方法，在市場(chǎng)中求得生存和發(fā)展。因此，對(duì)于整個(gè)公益組織來(lái)說(shuō)，不僅需要高素質(zhì)的成員，更需要高素質(zhì)的管理者。為此，一方面，公益組織要注意通過(guò)培訓(xùn)、鍛煉等方式來(lái)提高組織內(nèi)部員工的素質(zhì)；另一方面，更應(yīng)提供優(yōu)越的條件來(lái)吸引社會(huì)上優(yōu)秀的人才到其組織內(nèi)工作。

5．建立公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的信息系統(tǒng)及反饋機(jī)制

完備的評(píng)價(jià)資料和數(shù)據(jù)，是公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。由于公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)所需信息量大、涉及范圍廣，因此，全面、系統(tǒng)地收集評(píng)價(jià)材料是一項(xiàng)麻煩而細(xì)致的工作，需要花大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。因此，必須建立公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)(MIS)，為公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)資料的收集與查詢提供便利的條件。另外，應(yīng)當(dāng)充分地利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把全國(guó)公益組織的績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、結(jié)果、開(kāi)展評(píng)價(jià)的資料以及有關(guān)地方和部門乃至全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，匯成全國(guó)性公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化，盡量避免評(píng)價(jià)人員的主觀片面性，從而充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要與員工進(jìn)行溝通，確定建立的評(píng)價(jià)體系是否得到員工的認(rèn)可。前面提到，公益組織是不以營(yíng)利為目的，為社會(huì)提供公益服務(wù)的組織，其生存的基本宗旨在于完成一定的社會(huì)使命。組織中自愿服務(wù)和受薪的工作人員在組織中工作的目的或是動(dòng)機(jī)是不同的，組織的人力資源主管部門要針對(duì)這些員工的不同要求實(shí)行全方位、多角度的評(píng)價(jià)。與員工溝通是建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的前提，通過(guò)與員工的溝通，組織可以了解到建立何種評(píng)價(jià)指標(biāo)才可能會(huì)得到期望的結(jié)果；通過(guò)溝通，組織可以得到績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋，以便不斷地改進(jìn)體系、指標(biāo)，從而更出色地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。

五、結(jié)語(yǔ)

公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)是公益組織能否順利適應(yīng)市場(chǎng)化、健康可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，由于中國(guó)的公益組織起步比較晚，各方面發(fā)展都還很不成熟，因此，在績(jī)效評(píng)價(jià)方面客觀問(wèn)題的存在也是必然的。這并不可怕，通過(guò)對(duì)公益組織績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，許多專家學(xué)者都發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題也做了具體的分析，并提出了一些對(duì)策。希望相關(guān)方面能夠重視這些問(wèn)題，并積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施。政府也應(yīng)當(dāng)提供必要的政策支持。相信隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮發(fā)展，相關(guān)方面對(duì)策的有效實(shí)施，以及社會(huì)各界的共同努力和支持，這些問(wèn)題必定能夠逐步得到解決，從而不斷推動(dòng)中國(guó)公益事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。