[摘要]以上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為具體案例，分析制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的深層次瓶頸，并尋找積極的破解對策，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有益的理論啟示與政策建議。

[關(guān)鍵詞]上海市;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū);增長瓶頸;突破路徑

[中圖分類號] F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-0461(2010)07-0059-03

[收稿日期]2009-08-11

[基金項(xiàng)目]本文為國家社會科學(xué)基金《全球價值鏈紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式研究》 (10CGJ024)階段性成果。

[作者簡介]王 雷(1974-)，男，河南內(nèi)黃人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士， 東華大學(xué)(原中國紡織大學(xué))旭日工商管理學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚模式及動因分析

根據(jù)上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚動因，可將其劃分為三種類型，即由市場驅(qū)動的自發(fā)成長型，由政府規(guī)劃設(shè)計的政府主導(dǎo)型、由市場和政府共同驅(qū)動的協(xié)同互動型。

(一)市場驅(qū)動型

由于市場需求驅(qū)動的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要以藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)為主要推動力，以市場對創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)的需求為傳導(dǎo)機(jī)制，借助藝術(shù)家及其機(jī)構(gòu)的地理臨近性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、文化相似性，在一定區(qū)域內(nèi)形成具有自強(qiáng)化機(jī)制的創(chuàng)意企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。這一類型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以M50、田子坊、四行倉庫為代表。比如位于莫干山路50號的M50，曾是蘇州河邊春明粗紡廠的老廠房，因其空間巨大、租金低廉、交通便利(位于市中心，靠近輕軌3號線)、環(huán)境宜人，吸引了大量創(chuàng)意人才和國際知名設(shè)計公司的進(jìn)入，最終形成了以藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)為核心的M50創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[1]。

(二)政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成主要通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)。一是通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改造舊廠房、舊建筑，借助于對傳統(tǒng)歷史文化資源的重新整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域轉(zhuǎn)型。比如上海市虹口區(qū)的1933老場坊，原是廢棄的工廠區(qū)，通過政府在資金、土地、人才等方面稅收優(yōu)惠與鼓勵，逐步形成了以時尚發(fā)布、品牌推廣、傳媒策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并帶動了周邊地區(qū)時尚、娛樂、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是通過政府的政策設(shè)計促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)和人才在新建城區(qū)快速集聚。以張江文化產(chǎn)業(yè)基地為例，該基地位于張江地區(qū)舊城改造邊緣區(qū)域，周邊盡管高科技資源豐富，但創(chuàng)意文化資源相對匱乏。出于城市功能空間轉(zhuǎn)換與能級提升的需求，地方政府制訂了以基地公司為主，輔以技術(shù)性公共服務(wù)平臺和投融資平臺為一體的“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，至2007年12月31日，已有包括法國威望迪集團(tuán)、盛大網(wǎng)絡(luò)、第九城市、雅昌集團(tuán)、韓國NCSOFT等216家創(chuàng)意企業(yè)落戶張江文化產(chǎn)業(yè)基地[2]，逐步形成以動漫、網(wǎng)游、影視后期制作及設(shè)計類為重點(diǎn)的張江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使張江文化產(chǎn)業(yè)基地成為上海面向世界推廣文化創(chuàng)新的重要基地。

(三)協(xié)同互動型

從上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程來看，多數(shù)園區(qū)的形成都是在市場驅(qū)動和政府導(dǎo)向共同作用形成的。如果說園區(qū)形成初期是由藝術(shù)家、設(shè)計師、工程師等創(chuàng)意人員的自發(fā)集聚，那么，隨著園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張和持續(xù)成長，政府在土地、稅收、信貸方面的規(guī)劃扶持就成為必不可少的因素。比如，同濟(jì)大學(xué)周邊區(qū)赤峰路一帶形成的城市規(guī)劃和建筑設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);東華大學(xué)周邊大山路形成的品牌服裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);依托上海師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院形成的時尚設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)生之初都是高校和科研院所的藝術(shù)人才及技術(shù)人員的自發(fā)集聚行為，隨著集聚的規(guī)模擴(kuò)張和市場影響的不斷擴(kuò)大，其創(chuàng)新功能和市場價值逐漸得到社會認(rèn)同，開發(fā)商、投資商以及相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等紛給進(jìn)駐，政府部門也及時在土地規(guī)劃、市場管理、稅收優(yōu)惠等方面予以傾斜，從而確保集聚區(qū)的可持續(xù)性成長?？傊?，自發(fā)與導(dǎo)向協(xié)同型模式是一種多動力推動下市場機(jī)制和制度機(jī)制共同作用、多指向的發(fā)展模式。

二、上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展瓶頸及深層次原因

盡管上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，但其中存在的潛在風(fēng)險及深層次的發(fā)展瓶頸不容忽視。為此，有必要深入分析上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的深層次瓶頸因素。

(一)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新收益沒有保證

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，由于創(chuàng)意企業(yè)地理接近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)間存在著顯著的知識外溢與技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，企業(yè)創(chuàng)新的收益很容易被其他企業(yè)模仿、假冒。因此，在外部制度環(huán)境不完善的條件下，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)和專利制度得不到有效保護(hù)的市場環(huán)境中，作為理性經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)通常不會選擇進(jìn)行自主創(chuàng)新，而希望成為創(chuàng)新產(chǎn)品的“免費(fèi)搭車者”。比如，上海東華大學(xué)管理學(xué)院最近對229家創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查顯示，1/5的企業(yè)的創(chuàng)意曾經(jīng)遭遇侵權(quán)。有的企業(yè)已對侵權(quán)習(xí)以為常。某旗袍設(shè)計工作室，經(jīng)常有“抄襲客”光顧，拿著相機(jī)對著櫥窗拍完就溜。工作室推出新款，三四天后就能在批發(fā)市場上看到一模一樣的“雙胞胎”[3]。創(chuàng)新收益得不到保證，自主創(chuàng)新的動機(jī)與能力自然逐步降低。如果園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都選擇跟隨與模仿，必將導(dǎo)致產(chǎn)品趨同，以及低水平惡性價格競爭，最終使園區(qū)整體走向衰敗。

(二)資源依賴瓶頸——對優(yōu)勢資源的過度依賴降低了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力在于形成對手難以摹仿的獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，因此，特通常會以區(qū)域內(nèi)的專有優(yōu)勢資源為依托(包括有形資源和無形資源)，建立這些資源的獨(dú)特能力，如依托同濟(jì)大學(xué)、東華大學(xué)等高校智力資源形成的設(shè)計類創(chuàng)意園區(qū);依托蘇州河、M50、田子坊等具有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)形成的藝術(shù)類園區(qū)，等等。但是園區(qū)內(nèi)資源高度集中于一個產(chǎn)業(yè)或單一產(chǎn)品可能形成結(jié)構(gòu)單一的組織形態(tài)，從而降低集聚區(qū)對市場變化和外界沖擊的適應(yīng)能力。正如馬歇爾所指出，“主要依靠一種工業(yè)的區(qū)域，如果對這種工業(yè)生產(chǎn)品的需要減少，或是它所用的原料供應(yīng)減少，則它就易于遭到極度的蕭條”[4]。

以同濟(jì)大學(xué)周圍赤峰路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚為例。該區(qū)域的形成主要由于設(shè)計類企業(yè)為利用同濟(jì)在大學(xué)的智力資源和品牌優(yōu)勢而產(chǎn)生的自主集聚行為。隨著園區(qū)內(nèi)創(chuàng)意企業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大，部分成長起來的大型設(shè)計企業(yè)對同濟(jì)大學(xué)大型研究院的業(yè)務(wù)分包及專家技術(shù)人員等智力資源的依賴逐步降低，對于區(qū)域內(nèi)的配套生產(chǎn)能力、區(qū)域品牌形象提出更高的要求，為尋求更能體現(xiàn)企業(yè)品牌價值和商務(wù)形象的區(qū)域，部分大企業(yè)開始遷往陸家嘴、衡山路等區(qū)域，制約了赤峰路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)結(jié)構(gòu)優(yōu)化瓶頸——結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致部分園區(qū)效益不佳

根據(jù)上海社科院的數(shù)據(jù)顯示:上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)從初期的35家，發(fā)展到現(xiàn)在的130家左右[5]。而且隨著“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)熱”的日漸升溫，各區(qū)縣正在規(guī)劃或推出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目日趨增多。由于缺乏全市統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各區(qū)縣在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中盲目爭資金、爭項(xiàng)目、爭人才的情況時有發(fā)生，結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的矛盾開始凸顯。據(jù)媒體報道，上海的75個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)未能擺脫高空置率等問題，處境日漸艱難的尤其是藝術(shù)類創(chuàng)意園區(qū)，M50、紅坊以及田子坊內(nèi)的許多畫廊處于交易量驟減、資金回籠困難等經(jīng)營狀況[6]。

(四)效率提升瓶頸——相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺導(dǎo)致部分園區(qū)運(yùn)行效率低下

一是園區(qū)內(nèi)缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)意園區(qū)的入駐門檻形同虛設(shè)，且缺乏必要的退出機(jī)制。入駐門檻形成虛設(shè)導(dǎo)致大量非創(chuàng)意類企業(yè)的開始進(jìn)入園區(qū)，并迅速推高租金價格，最終迫使部分創(chuàng)意企業(yè)外遷。比如M50建成之初的租金為1.2元/平方米，2008年已漲至2.5~3元/平方米[7]，成本的持續(xù)上升致使大量創(chuàng)意企業(yè)外遷，留在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)也開始通過轉(zhuǎn)租等方式謀求更多的獲利機(jī)會;二是園區(qū)內(nèi)中介組織發(fā)展普遍滯后，已有的中介組織運(yùn)行環(huán)境也不理想，影響了園區(qū)的運(yùn)行效率，如會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所的匱乏影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的正常秩序;金融機(jī)構(gòu)和民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不足導(dǎo)致企業(yè)融資困難;中間商缺乏降低了園區(qū)的生產(chǎn)和銷售效率;等等。

(五)持續(xù)成長瓶頸——非正式制度的約束不利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)成長

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)質(zhì)是建立能夠體現(xiàn)區(qū)域特色資源和社會文化的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。這種建立在信任與承諾基礎(chǔ)上的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)雖然有助于降低交易成本、提高了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，卻缺乏制度上的約束力，且受到地域范圍的限制。一是以信任和承諾為基礎(chǔ)的企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性不足。由于創(chuàng)意園區(qū)主要是由藝術(shù)家、設(shè)計師、工程師等創(chuàng)意人員為主形成的創(chuàng)意生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，主要依靠朋友、師生、同鄉(xiāng)、同學(xué)等私人關(guān)系維系，企業(yè)間合作半徑小、競爭激烈，極易產(chǎn)生惡性競爭;二是非正式制度約束不利于園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張與持續(xù)成長。這種以信任和承諾為基礎(chǔ)的非正式制度雖在一定程度上有助于降低交易成本，但這種交易只限于一定的地域范圍內(nèi)，在相互熟悉的人中才能順利進(jìn)行。隨著園區(qū)的成長和企業(yè)活動范圍的不斷擴(kuò)大，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)間的交易費(fèi)用將會呈現(xiàn)出日益上升的趨勢[8]。

(六)信息甄別瓶頸——信息不對稱導(dǎo)致檸檬市場出現(xiàn)

檸檬市場主要用于描述當(dāng)產(chǎn)品的賣方對產(chǎn)品質(zhì)量比買方有更多信息時，低質(zhì)量產(chǎn)品將會驅(qū)逐高質(zhì)量產(chǎn)品，從而使市場上產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)下降的情形。由于創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)集聚了大量同類企業(yè)，供求雙方信息的不對稱使顧客很難從眾多的同類產(chǎn)品中辨別出彼此的優(yōu)劣，這就使低質(zhì)產(chǎn)品可以通過低價銷售擴(kuò)大市場份額，甚至通過以次充好，以假亂真等價格欺詐行為謀取暴利，而高質(zhì)產(chǎn)品卻往往因?yàn)閮r格偏高而無人問津。隨著園區(qū)內(nèi)價格競爭的升級，首先退出的必然是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，留下的卻是低質(zhì)產(chǎn)品，這一質(zhì)量下降，價格降低的惡性循環(huán)將一直持續(xù)下去，直到低質(zhì)產(chǎn)品完全占有市場。

三、培育上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策建議

(一)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保創(chuàng)新收益不受侵犯

一是進(jìn)一步健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2007年5月上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟成立，使上海在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有了獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，今后應(yīng)進(jìn)一步健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機(jī)構(gòu)發(fā)展;二是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺。上海市于2007年底啟動的“創(chuàng)意信封”登記備案制度使創(chuàng)意設(shè)計人員維護(hù)自身的權(quán)益提供了必要的依據(jù)。今后應(yīng)以此為基礎(chǔ)，逐步建立構(gòu)建知權(quán)授權(quán)體系，組建集登記、展示、發(fā)布(信息)、保護(hù)、策劃、交易、服務(wù)等功能為一體的上海版權(quán)中心，構(gòu)筑保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的平臺[9];三是采取各項(xiàng)積極有效的措施幫助企業(yè)進(jìn)行維權(quán)，組織和支持有關(guān)社會團(tuán)體嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。

(二)強(qiáng)化資源整合，著力打造各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是通過高度聚集和整合各種產(chǎn)業(yè)資源，在網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)制作與加工運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；脱苌a(chǎn)品生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)與品牌等方面形成核心競爭力，保持上海網(wǎng)絡(luò)游戲在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢;二是依托歷史上遺留的大量老洋房、老廠房、老倉庫等優(yōu)秀建筑，盡快明確其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過有效的政策設(shè)計與制度激勵吸引相關(guān)的文化藝術(shù)類企業(yè)進(jìn)駐，形成能夠體現(xiàn)其獨(dú)特風(fēng)格、藝術(shù)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);三是充分利用上海區(qū)位、文化上的優(yōu)勢，積極參與國際分工，更多地利用國際資源和國際市場，在全球范圍內(nèi)發(fā)揮和利用比較優(yōu)勢，培育提升本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。

(三)加強(qiáng)中介服務(wù)組織的建設(shè)，提高園區(qū)的組織化程度

一要由相關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)系網(wǎng)游、服裝設(shè)計、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會， 聯(lián)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)共同合作建設(shè)公共服務(wù)平臺，為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供場地、技術(shù)、政策、法律、融資、人才引進(jìn)及培訓(xùn)等方面的服務(wù);二是要在加強(qiáng)政府監(jiān)管的條件下，積極為民營中介組織營造透明的法制環(huán)境;三是要大力培養(yǎng)、培訓(xùn)各類中介服務(wù)人才，通過考試制度、選拔制度不斷促進(jìn)中介服務(wù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。

(四)延長創(chuàng)意價值鏈，避免對單一資源的過度依賴

一要為創(chuàng)意企業(yè)提供其必需的互補(bǔ)性資產(chǎn)，如分銷渠道、服務(wù)能力、客戶關(guān)系、產(chǎn)品供應(yīng)商關(guān)系等，這就要求政府在改善公共服務(wù)的同時，放開對民營企業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則，加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)相關(guān)衍生企業(yè)的發(fā)展，拓展園區(qū)的創(chuàng)意盈利空間;二要建立多渠道的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)地方企業(yè)建立多元化的產(chǎn)業(yè)體系，避免對本地優(yōu)勢資源的過度依賴;三要大力實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，利用集聚區(qū)效應(yīng)，集中廣告宣傳，打造上?！熬W(wǎng)游”、“設(shè)計”、“時尚”等區(qū)域品牌，謀求協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)共贏。

(五)降低信息搜尋成本，突破檸檬市場上的信息甄別瓶頸

一要通過有效措施來制造和傳播“正”的市場信號，降低消費(fèi)者的信息搜尋成本，進(jìn)而糾正由信息不對稱而產(chǎn)生的檸檬市場問題，比如通過實(shí)施質(zhì)量保證書和商標(biāo)戰(zhàn)略可以將高質(zhì)量的產(chǎn)品與低質(zhì)量的產(chǎn)品區(qū)別開來。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化控制策略可以使產(chǎn)品質(zhì)量的信息明確化、具體化，從而防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入集聚區(qū)市場;二要通過建立專業(yè)化市場集中產(chǎn)品的供求信息，降低買賣雙方的信息搜尋成本。同時鼓勵和培育具有商業(yè)信譽(yù)的中間商和經(jīng)紀(jì)人，利用中間商和經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)知識來改善買方由于信息不對稱產(chǎn)生的不利選擇狀況[10]。

[參考文獻(xiàn)]

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(責(zé)任編輯:張改蘭)