這是一個最好的年代。

2010年10月，山東省經(jīng)濟和信息化委員會下發(fā)文件，支持山東地方煉油企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的地方品牌和銷售渠道。在政府的支持下，一個統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的美好前景，似乎已經(jīng)浮現(xiàn)在山東地煉的藍圖中。

這也是一個最壞的年代。

2010年11月初，就在《商界》記者抵達山東，準備對這次堪稱山東地煉發(fā)展史上力度最大的行業(yè)整合一探究竟時，一場大規(guī)模的柴油荒正在從北向南席卷全國各地?！芭愕箳臁钡脑幃愋星橄拢綎|地煉企業(yè)正陷入一場減產(chǎn)、停產(chǎn)危局。

在以中石化為代表的石油巨頭的步步緊逼之下，洗牌、考驗、困境、重創(chuàng)，已經(jīng)成為山東地煉行業(yè)履歷上頻繁閃現(xiàn)的關(guān)鍵詞，被巨頭整合、收編，似乎是山東地煉最后的“活路”。

越強烈的反抗背后，往往是越危急的困境。

人們總是津津樂道于草莽起義，絕境抗爭，卻似乎忘記了，央企與民企在同一個行業(yè)進行競爭，無異于狼入羊圈。

壟斷央企的市場霸權(quán)能否被撼動?

不公平的政策壁壘是否有望打破?

市場經(jīng)濟環(huán)境下，成品油這個特殊的市場需要怎樣的競爭結(jié)構(gòu)?

2010年初冬，《商界》記者輾轉(zhuǎn)濟南、東營等地，還原這場反壟斷起義及背后山東地煉艱難的生存環(huán)境。

與生俱來的反抗

山東地煉整合以反抗行業(yè)壟斷的努力，如同這些企業(yè)身上所烙印的不公平命運一樣，似乎與生俱來地存在。

山東省煉油化工協(xié)會這樣一個組織身上，多少反映著過去十幾年時間中，山東地煉反抗行業(yè)壟斷的主流方式——依靠行業(yè)協(xié)會組織、協(xié)調(diào)與溝通的橋梁作用，向政府有關(guān)部門反映地煉企業(yè)的困難與要求，盡可能地爭取政策支持。

直到今天，向記者回憶起這十幾年協(xié)會為山東地煉爭取政策的每一次經(jīng)歷時，會長劉愛英仍然不勝唏噓。

根據(jù)1998年石油行業(yè)“南北分治”的重組安排，山東被劃為中石化的勢力范圍。山東地煉企業(yè)的原油計劃供給由中石化分配，成品油銷售也由它負責。這樣，中石化雖然不是地煉名義上的主管單位，卻在現(xiàn)實中扮演著管理者的角色。

山東的21家合法地煉企業(yè)，是中石化在成品油市場上的競爭對手，中石化與之關(guān)系可想而知?！笆詹皇粘善酚停斩嗌?，完全是中石化說了算。行情好時人家就收，行情不好時人家就不收?！眲塾⒒貞浧甬敃r的市場環(huán)境，至今仍深感不平。

劉賀通便是在2000年經(jīng)過改制，成為一家民營地煉企業(yè)的負責人。對于這種競爭對手同時是管理者的局面，他深深體會到其中的無奈和尷尬。

“當時中石化要求按照自己的出廠價格收油，油價是多少，完全由中石化決定。中石化自己的煉化企業(yè)，每噸成品油，中石化給予100元的補貼，而誰來給我們補貼?因此造成的結(jié)果就是，地煉生產(chǎn)越多，虧損越多?！?/p>

為了在油價上爭取生存空間，山東省煉油化工協(xié)會多次找到有關(guān)部門反映，直到2000年3月份，最后達成了“協(xié)商定價”的共識。這一政策一直沿用至今。

另一次重要的抗爭是關(guān)于稅抵扣政策。山東地方煉廠現(xiàn)在雖擁有5710萬噸的加工能力，但從1970年至今，每年都只能拿到不足170萬噸的指標油，原油供給缺口主要通過進口燃料油彌補。然而困擾企業(yè)的是，購進燃料油需要交納消費稅，而加工成成品油出廠時還要再交納一次消費稅，這種重復的稅費，加重了企業(yè)的成本負擔。

從1998年起，山東地煉開始通過協(xié)會爭取消費稅抵扣。經(jīng)過近兩年的奔走，終于得以解決。而站在十年之后回望，當燃料油的消費稅從每噸101.5元驟增到812元，這一政策更顯得格外重要。

除了行業(yè)政策的偏向性之外，壟斷巨頭的排擠打壓，以及帶來的種種不公平經(jīng)歷還可能出現(xiàn)在山東地煉生產(chǎn)銷售的方方面面。

據(jù)劉愛英回憶，2003年9月，鐵道部突然下文，要求鐵路只能運輸中石油、中石化兩大集團的產(chǎn)品。劉賀通清楚地記得，當時公司正在辦理貨運手續(xù)，幾車皮的成品油，已經(jīng)裝車等待運輸。然而，最終等來的，卻是要求卸車的命令。他幾乎是哭著打通了劉愛英的電話，懇求協(xié)會向相關(guān)部門反映，解決運輸問題。

向鐵道部計劃運輸處垂詢后，劉愛英才得知，是兩大集團找到鐵道部，提出這一要求。當時，她忍不住在電話中怒氣沖沖地質(zhì)問:“鐵道部難道是屬于兩大集團的?”

地煉企業(yè)聯(lián)合起來，找政府要政策，這雖然是正規(guī)的解決問題之道，然而卻存在著周期長、過程繁瑣的弊端。為了爭取消費稅抵扣，煉油化工協(xié)會跑了近兩年，而2003年那次鐵路運輸風波的最終解決，也已經(jīng)是兩個月后的事情。其間，劉賀通和同行們的成品油，就裝在租用的車皮里，租金甚至已經(jīng)超過了油價本身。

劉愛英對記者感嘆，近十年來，協(xié)會已經(jīng)為地方煉廠爭取到十余項政策支持?！吧綎|地煉對不公正待遇的反抗從未停止過，因為不反抗，馬上就會關(guān)門停產(chǎn)了?！?/p>

然而有一些生死攸關(guān)的問題，卻始終無法通過這種正當?shù)姆纯狗绞絹斫鉀Q，比如地煉企業(yè)的命脈——油源。

灰色抗爭

從濟南驅(qū)車三個小時，便來到位于山東北部的東營。以中國第二大油田勝利油田為中心，毗鄰的東營、濰坊和濱州成為山東地方煉油企業(yè)的聚集地，僅東營一市便擁有全省30%的地煉企業(yè)及38%的原油加工能力。

然而2010年11月初，當記者踏上這片地下原油儲量豐饒的土地時，看到的卻是初冬蕭瑟的景象，與眼下沸沸揚揚的柴油荒、搶油潮形成巨大的反差?！澳壳斑M口燃料油價格已經(jīng)漲了近2000元/噸，眾多地方煉廠受成本限制，不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)?！眲①R通的煉廠位于東營，受油源的限制，目前僅有1/5的設(shè)備在維持運轉(zhuǎn)。

在山東地煉的發(fā)展史上，油源問題，一直是足以決定行業(yè)生死的命脈，也是地方煉廠與“主管對手”中石化的矛盾焦點。

劉愛英介紹，截至2010年9月末，山東的21家地方煉廠，不但不能從中石化購到足夠的原油，更令人難以接受的是，地煉廠從中石化購買原油的價格，遠高于中石化的下屬企業(yè)。一位不愿透露姓名的中石化內(nèi)部人士告訴記者，中石化在原油銷售上自然“內(nèi)外有別”。對自己的下屬企業(yè)，中石化曾按照每噸905元的國內(nèi)市場價格供油，而提供給山東地煉企業(yè)時就與國際接軌，每噸最低1200元，最高時1700元。

面對巨大的原料缺口，地方煉廠只能從國際市場進口燃料油。而相比原油，燃料油黏度大、雜質(zhì)多，生產(chǎn)成本高。劉愛英告訴記者:“正常情況下，加工原油利潤在每噸100元左右，而加工燃料油，每噸利潤只有40～50元?！鄙綎|齊豐石油化工有限公司銷售部部長李榮海則為記者算了一筆賬:以蠟油為例，2009年1月市場價為3300元/噸左右，按60%的出油率計算，一噸成品油成本大約是5500元左右;而在銷售終端，當時山東地煉93#汽油價格為5150元/噸左右，扣除每噸1300元的燃油稅后，煉廠實際收入為3850元，這意味著每煉一噸油，煉廠虧損遠超千元。

地煉廠在夾縫中求生，中石化要覬覦山東市場，矛盾與斗爭由此不斷出現(xiàn)。而油源，便成為中石化握在手中的殺手锏。

墾利石化一位內(nèi)部人士向記者回憶起與中石化的一次正面叫板。

2004年，中石化在山東推出了一項成品油收購政策，每收購一噸成品油向地方煉廠收取50元銷售費用。“不滿于這種霸王條款，墾利石化一噸成品油也沒交?！庇捎趬ɡ膹娪?，中石化當時計劃在東營收油2.12萬噸，但僅完成了0.96萬噸。

然而，一時血性的結(jié)果卻是，中石化扣減墾利石化該年9月份的原油指標1.17萬噸。當月，墾利石化幾乎陷入停產(chǎn)的窘境。

“沒有哪家地煉不恨中石化，但我們哪里敢得罪它?”濱州一家地煉企業(yè)負責人說，“油源在別人手中，自己只求有活干，哪兒還敢和人家提什么條件?”

既要“不得罪”中石化，又要尋找油源，維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。當白道行不通，地方煉廠開始走上一條灰色的反抗之路。

經(jīng)相關(guān)地方煉廠原料采購人員介紹，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到浙江的一位“石油經(jīng)紀人”，他掛靠在一家成品油貿(mào)易公司里，從事“原油進口”生意，即所謂的“石油掮客”。

在記者一再保證不泄露其真實身份的情況下，該經(jīng)紀人謹慎地向記者揭開了一條灰色地下原油供應鏈。據(jù)他介紹，山東地煉的灰色油源主要有幾種:從勝利油田產(chǎn)油區(qū)所偷的原油，一般提供給東營、濱州和聊城附近的煉廠;通過中間商，以燃料油的名義進口原油;利用國內(nèi)中石油、中石化和中海油三大石油集團公司的配額和排產(chǎn)計劃進口國外原油，或直接購買國家的儲量原油，“這需要在三大公司的關(guān)鍵部門擁有非常鐵的內(nèi)部關(guān)系”。

該經(jīng)紀人還透露，山東半島大部分地方煉廠都進行過或多或少的灰色原油交易，為地方煉廠找油，甚至已經(jīng)發(fā)展起一條地下產(chǎn)業(yè)鏈。劉賀通說，這種地下的灰色通道，在業(yè)內(nèi)甚至被看作反抗中石化的特殊方式。

“被整合”危局

2008年初，隨著煉化領(lǐng)域的“國進民退”潮流，在油企巨頭的版圖上，山東地煉已是最后的堡壘。

事實上，巨頭們收編山東地煉，徹底掌控山東成品油市場的劇本早已上演。

2007年12月5日，中石油與山東省簽訂了《合作備忘錄》，計劃在威海鏌铘島建設(shè)石化基地，煉油規(guī)模1000萬噸。

加上中石化之前上馬、原定于2008年投產(chǎn)的青島1000萬噸大煉油項目，絞殺山東地煉的“雙龍”已經(jīng)漸露雛形。

中海油則更早涉足收編山東地煉。早在2002年7月，中海油便以“油源換股權(quán)”的巨大誘惑，聯(lián)合濱州化工集團5家股東組建中海瀝青股份有限公司，在山東擁有了第一個屬于自己的煉油化工基地。

除此之外，石油巨頭的整合之劍還直指成品油銷售的終端。民營加油站本是山東成品油銷售市場上的重要力量，在山東省內(nèi)，其數(shù)量達到6000家以上。2007年底的油荒中，批零倒掛的局面讓它們和地方煉廠同時陷入困境。中石化趁機開始對民營加油站進行收編，將位置好的加油站納入自己旗下，進一步提升了自己在終端市場上的競爭力。

油源緊張，價格倒掛，成本高企，終端受控。巨頭的強大收編攻勢下，到2008年中，山東很多地煉廠的開工率一度跌破15%，整個山東地煉行業(yè)狼狽不堪，已瀕高危之境。

在這樣的喧囂背景下，一個聲音意外地成為有可能改變整個戰(zhàn)局的過河之卒。

2008年初，山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英接到一個電話。對方自稱是淄博一家加油站，在中石化的終端整合過程中被拋棄，轉(zhuǎn)為民營加油站。失去了中石化的招牌，加油量受到很大的影響，想請協(xié)會幫忙想想辦法。

一個全新的思路開始被山東煉油化工協(xié)會提上日程:能否打造一個屬于山東地煉的專有品牌?

危局之下，2009年初，山東省經(jīng)貿(mào)委做出決定，將以21家山東地煉企業(yè)為基礎(chǔ)，組建山東省石油化工集團。

這個規(guī)劃一度被認為是山東地煉絕處逢生的最大希望，卻并未付諸實施。“要把分散的、不同所有制性質(zhì)的地煉企業(yè)整合起來，不是那么容易的事情?！眲塾⒒貞?。

然而，地煉品牌加油站的試點，卻由此展開。據(jù)劉愛英介紹，協(xié)會注冊了“山東石化”的商標，以每年1萬元的商標使用費，授權(quán)淄博那家加油站使用。啟用“山東石化”的品牌標識后，該加油站銷量有了明顯提升。

絕地求生

2010年11月12日，劉賀通位于東營的地煉工廠內(nèi)人影疏落。徘徊在空蕩的催裂化車間內(nèi)，手機在沉悶的寂靜中突然響起。

“沒有，沒有。什么時候有我不知道?！睊炝穗娫?，他無力地向記者笑笑:“買柴油的?！比缓蟀聪铝岁P(guān)機鍵。愈演愈烈的柴油荒中，山東地煉生產(chǎn)的成品油，突然成為全國各地民營加油站競相搶購的焦點。然而矛盾的卻是，面對“批零倒掛”的市場局面，劉賀通不得不讓煉廠的大部分設(shè)備關(guān)停閑置。

“山東地區(qū)國家規(guī)定的0#柴油最高零售限價為7445元/噸，然而受國際原油價格持續(xù)走高的影響，地方煉廠生產(chǎn)一噸柴油的成本，甚至已經(jīng)達到近7800元?！眲①R通表示，面對生產(chǎn)越多虧損越多的尷尬處境，只能靠減產(chǎn)來應對。

減產(chǎn)、停產(chǎn)不僅僅出現(xiàn)在中小企業(yè)中。山東最大的地煉企業(yè)山東昌邑石化有限公司內(nèi)部人士在接受記者電話采訪時表示，面對當前柴油價格“倒掛”較為嚴重的情況，公司只有1/3的開工率來維持生產(chǎn)。目前，山東大部分地煉企業(yè)為了應對這一次危機紛紛減產(chǎn)自保，開工率不足1/5。

造成地方煉廠新一輪困境的，遠非原料價格上漲、市場“批零倒掛”這么簡單。事實上，自從進入2010年，山東地煉的生存環(huán)境正變得日益嚴峻。

淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置的大限將至，擴大產(chǎn)能成為爭取生存的必由之路，而產(chǎn)能擴大，卻使地煉油源荒進一步加劇;

中國石化成立燃料油銷售有限公司，強勢殺入國內(nèi)外燃料油市場的競爭，再度擠壓著地煉的燃料油供應渠道;

燃料油的消費稅從之前的每噸101.5元驟增到812元，成品油國Ⅲ標準的執(zhí)行，地方煉廠的生產(chǎn)成本正經(jīng)歷著一次又一次膨脹……

劉賀通算了一筆賬:生產(chǎn)國Ⅲ標準的汽油比生產(chǎn)國Ⅱ標準的汽油每噸要多花約300元，但國Ⅲ標準的汽油市場售價每噸僅比國Ⅱ標準的汽油高約100元。

而據(jù)劉愛英介紹，目前，通常情況下，地方煉廠生產(chǎn)的成品油，要比兩大集團的產(chǎn)品價格每噸低100～200元，國Ⅲ標準的執(zhí)行，將徹底抵消地方煉廠的這一價格優(yōu)勢。

這是真正的生死時刻，也必然激起最強大的反抗的能量。

淄博進行的品牌化試點，此時重新進入主管部門和行業(yè)協(xié)會的視野。山東地煉一直以來都沒有形成完整有效的銷售網(wǎng)絡?！澳壳埃挥猩贁?shù)地煉企業(yè)通過新建以及收購民營加油站等方式擁有了自己的加油站，但數(shù)量十分有限，大多數(shù)地煉企業(yè)還是缺乏自己的終端銷售渠道?！眲塾⒄f。

另一方面，山東省內(nèi)的9000家加油站中，民營加油站雖然數(shù)量達到總數(shù)的2/3，然而大多位置偏僻，又沒有品牌的支持，僅能夠占有30%的市場份額。

結(jié)合地煉企業(yè)與民營加油站的需要，山東省煉油化工協(xié)會確定了此次整合的模式是:山東省石油化工有限公司授權(quán)旗下地方煉廠生產(chǎn)質(zhì)量符合國Ⅲ標準的汽柴油，統(tǒng)一原料采購，統(tǒng)一投放終端;而省內(nèi)民營加油站，則可通過自愿合作的方式使用山東石化的品牌。

“未來在成品油批發(fā)緊缺的時候，地方加油站可以更多從地煉采購油品;而在成品油批發(fā)不暢時，同樣可以使地煉企業(yè)獲得更加穩(wěn)定的銷售渠道?！眲塾⒔榻B，截至記者采訪時，已有幾十家民營加油站提交了合作意向。

然而，業(yè)內(nèi)似乎并不看好山東石化的品牌化之路。畢竟，地方煉廠的生存命脈——油源，仍牢牢掌握在石油巨頭的手中。對此，劉愛英解釋，接下來，公司和協(xié)會將從兩方面入手，既通過統(tǒng)一采購，以規(guī)模優(yōu)勢應對國際國內(nèi)原料價格風險，也會繼續(xù)爭取政策支持，她承認，要想真正實現(xiàn)公平公正的市場競爭，必須打破央企的原油壟斷。

當天，山東地煉柴油主流成交價格已經(jīng)上升至8100元/噸。

當天，劉賀通終于決定，暫時停產(chǎn)來渡過這輪生存危機。

從濟南去機場的出租車上，記者向司機詢問起加油時的選擇問題。“管他民營國營，油價能便宜才是雙贏?！闭{(diào)侃的語氣中，反映的是成品油市場上普通消費者最真實的心態(tài)。高速公路旁，一家民營加油站在飛馳的車窗外向后退去，奔向一個產(chǎn)業(yè)未知的命運。

(應采訪對象要求，本文中劉賀通為化名。)

編 輯 趙代波

E-mail:zhaodaibo@vip.sina.com