20世紀(jì)80年代，在胡耀邦同志主持下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開始撥亂反正，落實(shí)政策，調(diào)動了千百萬人的積極性；開始轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從“改造人”到“服務(wù)人”，造就與新時(shí)期相適應(yīng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍；提出“肝膽相照，榮辱與共”方針，開創(chuàng)同黨外朋友合作的新階段；要求立足國內(nèi)，走向世界，拓寬領(lǐng)域，開展海外統(tǒng)戰(zhàn)，直接服務(wù)于振興中華、統(tǒng)一祖國的偉大事業(yè)。
　　今年11月20日是胡耀邦同志誕辰95周年。上世紀(jì)80年代中期，我有幸在他的領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域工作過一段時(shí)間，故撰寫此文，以表達(dá)對耀邦同志的深切懷念。
　　
　　落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策
　　
　　胡耀邦同志在任中組部部長期間，特別是在擔(dān)任中共中央總書記以后，組織和領(lǐng)導(dǎo)了撥亂反正、平反冤假錯案、落實(shí)干部政策的工作，使大批受到迫害的老干部重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使大批蒙受冤屈和迫害的干部、知識分子和人民群眾，也包括大批的黨外人士，得到平反昭雪、恢復(fù)名譽(yù)。據(jù)曾志同志回憶，在中組部工作期間，從1978年到1980年三年間，耀邦同志親自批辦的群眾來信達(dá)2000多件，親自接待大批受迫害的老干部、知識分子，處理他們的平反、落實(shí)政策的問題。在耀邦同志的領(lǐng)導(dǎo)、推動和督促下，從中央各部門到地方進(jìn)行了大規(guī)模的落實(shí)政策工作，使數(shù)以百萬計(jì)的蒙受冤屈和迫害的人得以平反昭雪，使數(shù)以千萬計(jì)受害者的家屬走出受株連的困境。同樣，在落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策方面，耀邦同志以大無畏的精神和實(shí)事求是的態(tài)度，傾注大量心血，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作，取得了巨大成效。
　　1985年底我調(diào)到中央統(tǒng)戰(zhàn)部后，部里的老領(lǐng)導(dǎo)平杰三同志、多年來負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策的老副部長李貴同志，還有有關(guān)廳局的同志，向我詳細(xì)地介紹了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)落實(shí)政策的情況。他們告訴我，對于統(tǒng)戰(zhàn)對象的落實(shí)政策，耀邦同志極其關(guān)注。他們還把耀邦同志歷次有關(guān)這方面的指示送給我學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
　　耀邦同志幾千條的批示、批語，條條都體現(xiàn)了他對“左”的錯誤受害者、受牽連者的莫大同情；對落實(shí)政策中的“拖延不決”、“無動于衷”的官僚主義給予嚴(yán)肅而又中肯的批評；強(qiáng)調(diào)落實(shí)政策的重要性，指出它關(guān)系到在政治上同中央保持一致，關(guān)系到進(jìn)一步鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要求“一件件查和一件件落實(shí)，只有這樣，才能斗垮官僚主義者”，并且提出要爭取在4周年國慶前解決新中國成立以來的冤案錯案。
　　據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長平杰三同志回憶，從1979年起，中央開始在統(tǒng)一戰(zhàn)線中撥亂反正。這年的2月3日，中共中央批準(zhǔn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義路線”帽子的請示報(bào)告》，指出全國統(tǒng)戰(zhàn)工作干部絕大多數(shù)是好的或比較好的，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨的方針政策，成績是很大的。給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和民族及宗教工作扣上“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”的罪名，是完全沒有根據(jù)的，是錯誤的。中央還為李維漢等同志恢復(fù)了名譽(yù)。這就為廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作干部解除了精神枷鎖，使他們自覺地同中央保持一致，認(rèn)真執(zhí)行中央撥亂反正、落實(shí)政策的方針。
　　對于黨外人士，首先是妥善處理歷史遺留問題，落實(shí)各項(xiàng)政策。在全國復(fù)查平反冤假錯案，為在“文化大革命”中受到打擊迫害或誣陷的民主人士、知識分子恢復(fù)名譽(yù)；為被錯打成右派分子的人士全部摘掉右派帽子，又為1957年被錯劃的右派分子平反，對其家屬子女受株連的問題給予妥善處理；從1979年1月起開始摘掉地主、富農(nóng)分子帽子，其子女的個(gè)人成分一律定為社員；為國民黨起義投誠人員落實(shí)了政策；為在大陸的臺灣同胞以及去臺人員在大陸的親屬落實(shí)了政策；落實(shí)各項(xiàng)僑務(wù)政策……
　　1978年春，在專門研究解決右派問題的會議上，右派摘帽五人小組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全部摘掉右派分子的帽子，不再叫他們“右派”或“摘帽右派”，在安置方面不歧視就可以了，不必再搞甄別平反，只對極少數(shù)確實(shí)完全搞錯了的才可以作為個(gè)別問題予以改正。中組部的代表則主張堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾的方針，對全部右派分子進(jìn)行甄別，錯多少改正多少。會議以牽頭的中央統(tǒng)戰(zhàn)部和公安部的名義向中央擬了一個(gè)請示報(bào)告。不久，中共中央把這個(gè)報(bào)告列為1978年的11號文件，轉(zhuǎn)發(fā)全國遵照執(zhí)行。胡耀邦同志獲悉后，表示贊同中組部代表的看法，并以中組部的名義寫報(bào)告給中共中央。中央同意再次召開會議，由中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、中宣部和民政部的代表參加，研究右派改正問題。會議經(jīng)過激烈爭論，同意和支持中組部堅(jiān)持的實(shí)事求是、有錯必糾的原則，對全部右派分子進(jìn)行甄別，凡錯劃者都予以改正的意見，并以中組部和其他四部的名義擬出了《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實(shí)施方案》。中央于9月17日以1978年55號文件轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)方案，同時(shí)指出，對于過去劃錯了的人，要堅(jiān)持有錯必糾的原則，做好改正工作。
　　1980年6月11日，中共中央又批準(zhǔn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于愛國人士中的右派復(fù)查問題的請示報(bào)告》。報(bào)告提出了27名上層愛國人士的右派復(fù)查、“羅章同盟”的復(fù)查問題，并認(rèn)為在組織上不存在“羅章同盟”。1980年8月，為被錯劃為右派分子的著名的“六教授”曾昭掄、費(fèi)孝通、黃藥眠、陶大鏞、錢偉長和吳景超平反。到1980年年底全國共改正右派分子54.7萬人，占原劃右派總數(shù)的98％。
　　
　　民族、宗教工作的撥亂反正
　　
　　黨的十一屆三中全會以后，中央大力進(jìn)行民族工作的撥亂反正，消除民族問題上的“左”的錯誤，全面落實(shí)黨的民族政策，制定新時(shí)期民族工作方針政策，以保證加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。
　　胡耀邦同志十分重視民族工作，他常深入到民族自治區(qū)和自治地方調(diào)查研究，指導(dǎo)解決重大的歷史遺留問題，確定今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，提出了“民族工作，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”、“漢族和少數(shù)民族，誰也離不開誰”等重要論點(diǎn)。1981年10月4日，他在接見全國少數(shù)民族參觀團(tuán)負(fù)責(zé)人時(shí)指出：“搞好民族工作，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)搞不上去，文化、教育等等無從談起。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。漢族和少數(shù)民族的關(guān)系是，漢族離開少數(shù)民族不行，少數(shù)民族離開漢族也不行。這個(gè)關(guān)系是相互依存、互相幫助的關(guān)系，誰也離不開誰。”
　　從1980年3月起，在胡耀邦同志主持下，中央書記處召開了一系列討論各民族地區(qū)工作的會議，并通過了指導(dǎo)性的文件。
　　1980年3月召開了西藏工作座談會，并于4月7日轉(zhuǎn)發(fā)了座談會紀(jì)要。紀(jì)要指出，各民族的關(guān)系都是勞動人民間的關(guān)系。因此，所謂“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”的說法是錯誤的。根據(jù)西藏的特殊情況，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，提出了西藏工作的八項(xiàng)方針。
　　1981年2月中旬召開了云南民族工作匯報(bào)會，并于同年轉(zhuǎn)發(fā)了《云南民族工作匯報(bào)會紀(jì)要》。紀(jì)要重申了黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同發(fā)展繁榮的民族政策；指出黨的民族工作的總方針是：堅(jiān)定不移地關(guān)心、幫助各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的全面發(fā)展，沿著社會主義道路不斷前進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等。
　　1981年7月6日，討論了新疆工作問題，并轉(zhuǎn)發(fā)了會議紀(jì)要，指出在民族問題上，過去特別是在“文化大革命”中，犯過階級斗爭擴(kuò)大化的錯誤，傷害了許多少數(shù)民族干部和群眾；在工作中，對少數(shù)民族自治權(quán)利尊重不夠。這個(gè)教訓(xùn)一定要認(rèn)真記取。要求全黨加強(qiáng)對民族工作的認(rèn)識，明確搞好民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是進(jìn)一步做好新疆各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。新疆的漢族干部要確立這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即離開了少數(shù)民族干部，新疆各項(xiàng)工作搞不好；新疆的少數(shù)民族干部也要確立這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即離開了漢族干部，新疆各項(xiàng)工作也搞不好。
　　1981年7月16日，討論了內(nèi)蒙古自治區(qū)工作情況的匯報(bào)，并轉(zhuǎn)發(fā)了紀(jì)要，提出內(nèi)蒙古建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，要求確立漢族干部離不開少數(shù)民族干部，內(nèi)蒙古的少數(shù)民族干部也離不開漢族干部的觀點(diǎn)。
　　1984年2月27日至3月6日，中共中央書記處再次召開西藏工作座談會，并于4月1日印發(fā)了《西藏工作座談會紀(jì)要》。會議從西藏的特點(diǎn)出發(fā)，確定了促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的一系列更加切合實(shí)際的方針政策。
　　1984年5月31日，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，標(biāo)志著我國的民族區(qū)域自治制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
　　“文化大革命”期間，黨的宗教政策遭到嚴(yán)重破壞，各宗教團(tuán)體被迫停止活動，宗教界上層人士受到打擊、迫害，寺、觀、教堂幾乎被關(guān)閉、占用，宗教職業(yè)人員被迫還俗。黨的十一屆三中全會以后，宗教工作的撥亂反正成了落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的重要任務(wù)之一。在中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地政府部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門做了大量工作，逐步恢復(fù)各宗教團(tuán)體、落實(shí)宗教界人士的政策，平反冤假錯案，復(fù)查糾正右派問題和歷史積案，退還被占用的寺觀教堂，恢復(fù)宗教活動場所，使宗教教職人員重新回到宗教場所，主持宗教活動，管理教務(wù)，廣大信教群眾的正常宗教活動得到保證。
　　胡耀邦同志十分重視黨的宗教工作，對落實(shí)宗教政策給予了極大的關(guān)注。在他主持下，中央起草了《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，于1982年3月31日印發(fā)了這個(gè)文件。中央在通知中指出，這個(gè)文件比較系統(tǒng)地總結(jié)了新中國成立以來在宗教問題上正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明了黨對宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策。文件闡明了宗教發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律，以及在社會主義條件下宗教問題的長期性，指出在新的歷史時(shí)期，黨和政府對宗教工作的基本任務(wù)，是要堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，鞏固和擴(kuò)大各民族宗教界的愛國政治聯(lián)盟，加強(qiáng)對他們的愛國主義和社會主義教育，調(diào)動他們的積極因素，為完成80年代的三大任務(wù)而共同奮斗。
　　1982年4月2日至8日，第九次全國宗教工作會議在北京舉行，主要是討論如何學(xué)習(xí)、貫徹《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》。耀邦同志在會上講話，指出這次會議的目的是把宗教工作納入正常的軌道。在當(dāng)前的宗教丁作中，第一要克服“左”的傾向，第二要防止右的傾向。所有干部都要好好學(xué)習(xí)這個(gè)文件，受一次唯物論思想方法的教育，要從思想上弄清楚什么是實(shí)際工作中的主觀主義、唯心主義、形式主義，什么是實(shí)事求是、辯證唯物主義和歷史唯物主義。
　　在落實(shí)政策問題上，耀邦同志不僅親自抓方針政策的制定，還嚴(yán)格要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)工作。他曾借用唐代文學(xué)家韓愈寫的《祭鱷魚文》的話尖銳地指出：一年不落實(shí)，三年；三年不落實(shí)，五年；五年不落實(shí)，七年。同志們，今年再搞一年，是六年，明年再搞一年，就是七年了。七年還不落實(shí)，謂之冥頑和抗命，實(shí)際上是個(gè)在政治上與中央是不是保持一致的問題。
　　到1986年，落實(shí)知識分子政策的工作已完成93％；落實(shí)為錯劃右派分子改正的政策已完成99％以上；落實(shí)僑務(wù)政策已完成95％；落實(shí)臺胞臺屬政策已達(dá)94％；宗教徒幾千萬人，已經(jīng)修復(fù)和開放了4萬多個(gè)寺廟、宮觀、清真寺和教堂。也就是說，“文化大革命”期間及以前的主要?dú)v史遺留問題的落實(shí)政策工作，已經(jīng)基本完成。統(tǒng)一戰(zhàn)線落實(shí)政策工作的完成，極大地調(diào)動了廣大知識分子、民主黨派成員、原工商業(yè)者、原國民黨起義投誠人員、少數(shù)民族上層人物和宗教界人士等為社會主義服務(wù)的積極性，極大地增強(qiáng)了全國人民的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)，增強(qiáng)了臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞對祖國的向心力，提高了中國共產(chǎn)黨和中國政府在人民心目中的威望，對促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和社會安定團(tuán)結(jié)，起了重要作用。
　　
　　愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的開拓發(fā)展
　　
　　1982年黨的十二大召開，鄧小平同志在開幕詞中提出了建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)，并指出在今后的建設(shè)中要同所有愛國的民主黨派和民主人士長期合作。胡耀邦同志在十二大報(bào)告中再一次強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大作用，提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是我們黨同民主黨派合作的方針，必須盡一切努力進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在黨的十二大精神指引下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷開拓前進(jìn)，努力為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，形成了蓬勃發(fā)展的新局面。
　　1985年5月20日，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央書記處、國務(wù)院匯報(bào)整黨工作時(shí)，中央書記處提出關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)意見，明確提出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的是為統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)要適應(yīng)新的歷史時(shí)期的變化，大力開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。
　　中央書記處的意見指出：
　　一、統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的三大法寶之一，在革命戰(zhàn)爭年代和解放初期發(fā)揮了巨大的作用。50年代以后，由于指導(dǎo)思想上“左”的錯誤，把黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到了很大破壞，在很長的一段時(shí)間處于徘徊不前的狀態(tài)。黨的十一屆三中全會以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全黨恢復(fù)發(fā)揚(yáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，取得顯著的成績，豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和實(shí)踐。中央統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨中央主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門，同其它一些部門一道，為加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，做出了自己的貢獻(xiàn)。二、要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和目的。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的，是為統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)長期的重要工作，對我國的社會主義革命和建設(shè)事業(yè)起著減少阻力、增加助力的重要作用。三、抓住工作重點(diǎn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部是黨中央統(tǒng)管統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策和理論的專門機(jī)構(gòu)，這幾年工作成績很大。今后要著重于統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針的調(diào)查研究，提出可行的建議。在具體工作上，應(yīng)注重做好民主黨派、無黨派民主人士、少數(shù)民族人士、宗教界愛國人士等十種人的工作，落實(shí)對他們的政策，經(jīng)常同他們交流思想，在政治上經(jīng)常幫助，生活上經(jīng)常關(guān)心。要注意經(jīng)常督促檢查全國統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。四、放眼世界，大膽開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。目前我國處在一個(gè)新的歷史時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、對象、任務(wù)也發(fā)生了很大的變化。為了適應(yīng)對外開放新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)開闊眼界，走向世界，廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼。要走出去，請進(jìn)來，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，做好幾千萬海外僑胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作。
　　1985年底我到中央統(tǒng)戰(zhàn)部前，部里有關(guān)局(室)在楊靜仁、平杰三、李貴、江平、李定等諸位統(tǒng)戰(zhàn)部老領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，為貫徹耀邦同志和中央書記處的指示已經(jīng)做了大量工作。1986年1月，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭召開了海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會，中宣部、中央臺辦、外交部、經(jīng)貿(mào)部等十幾個(gè)單位的主管負(fù)責(zé)同志參加了座談會。中共中央辦公廳于同年5月27日轉(zhuǎn)發(fā)了統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于這次座談會的報(bào)告。報(bào)告明確了海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的總目標(biāo)是統(tǒng)一祖國、振興中華；重點(diǎn)是和平統(tǒng)一祖國，實(shí)施“一國兩制”；高舉愛國主義的旗幟，以愛國與否為最大的政治分野，對臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，只要愛國，贊成祖國統(tǒng)一，即使不贊成社會主義制度的人們，不論屬于哪個(gè)階級、階層，哪個(gè)黨派、團(tuán)體，都要積極爭取團(tuán)結(jié)。報(bào)告還對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策和工作方法提出了具體要求。中央書記處的指示和經(jīng)中央批準(zhǔn)的座談會報(bào)告的精神成為新時(shí)期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本指導(dǎo)原則。
　　新時(shí)期以來，一方面，多黨合作和民主黨派工作得到很大發(fā)展；另一方面，長期以來形成的“左”的思想認(rèn)識仍然根深蒂固地存在。為提高全黨和全社會對多黨合作和民主黨派工作重要意義的認(rèn)識，澄清是非，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，向中央書記處提出《關(guān)于建國以來黨對民主黨派工作的基本總結(jié)和今后方針任務(wù)》的報(bào)告。經(jīng)中央書記處討論后，決定讓統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)會議討論的意見修改后再報(bào)請胡啟立、習(xí)仲勛同志審定。
　　1986年7月16日，中共中央批轉(zhuǎn)了統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于新時(shí)期黨對民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》。
　　報(bào)告闡述了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，明確了新時(shí)期民主黨派的性質(zhì)和地位，提出了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，必須在指導(dǎo)思想上明確以下幾點(diǎn)：一是充分認(rèn)識民主黨派的根本變化，正確把握民主黨派的特點(diǎn)；二是團(tuán)結(jié)各民主黨派致力于實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是鞏固和發(fā)展多黨合作的基礎(chǔ)和根本目標(biāo)；三是堅(jiān)持黨與民主黨派的互相監(jiān)督，是社會主義民主建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容；四是充分認(rèn)識多黨合作的長期性。報(bào)告提出了新時(shí)期中國共產(chǎn)黨對民主黨派工作的基本任務(wù)。這對于指導(dǎo)新時(shí)期多黨合作和民主黨派工作的開展，起到了重要的作用。
　　新時(shí)期，民主黨派工作空前活躍。到1985年6月，在全國政協(xié)31名副主席中，民主黨派成員有13名，在全國人大常委會的19名副委員長中，民主黨派成員有7名。民主黨派成員中有5000多人被選為各級人大代表，1.4萬多人擔(dān)任各級政協(xié)委員。各民主黨派建立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)1000多個(gè)，完成服務(wù)項(xiàng)目2萬多項(xiàng)；辦各類學(xué)校1200多所，短期培訓(xùn)班1萬多期次；有6000多名黨派成員參加智力支邊活動，完成支邊項(xiàng)目3000多項(xiàng)。各民主黨派共接待“三胞”10多萬人次，引進(jìn)項(xiàng)目1600多項(xiàng)，邀請專家回大陸講學(xué)1000多人次。民主黨派成員被評為地、市以上勞動模范、先進(jìn)工作者的有5萬多人。
　　
　　第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開
　　
　　按照慣例，中央統(tǒng)戰(zhàn)部每五年要召開一次全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，以總結(jié)過去五年的工作，并部署今后的工作。1981年底至1982年初舉行了第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，而1986年則要召開第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。我到任時(shí)，部里的同志正在忙于起草給中央書記處的報(bào)告，這對我來講正是極好的學(xué)習(xí)機(jī)會，使我能夠在短時(shí)期內(nèi)了解全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)如何貫徹中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示、當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要情況、對統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢的分析以及存在的問題。
　　1986年3月31日上午，在耀邦同志主持下，中央書記處聽取了統(tǒng)戰(zhàn)部的匯報(bào)。這是我第一次列席書記處的會議，第一次親耳聆聽耀邦同志和其他書記處成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見，至今記憶猶新。耀邦同志對那幾年的統(tǒng)戰(zhàn)工作作了肯定：“總的說來，經(jīng)過撥亂反正，這幾年統(tǒng)戰(zhàn)工作很有成績，有新氣象。在促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主方面，起了很重要的作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，也提了許多好的意見?！彼f，“在成績方面不要寫得那么多，那么瑣碎，要集中寫新氣象，寫起了什么作用，‘神’要寫出來!”對于當(dāng)時(shí)新形勢的分析，耀邦同志強(qiáng)調(diào)要把以下三個(gè)問題寫清楚：第一，要充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性和重要性；第二，要充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)在新形勢下發(fā)生的變化；第三，統(tǒng)戰(zhàn)工作要面向港澳、面向臺灣、面向海外華僑和華人。他說，要放手讓各民主黨派和黨外人士去做海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。耀邦同志指出，匯報(bào)提綱中對新情況、新形勢沒寫清楚。萬里同志插話說：“新時(shí)期，新任務(wù)，新對象，要有新作風(fēng)?！眴淌窘又f：“新作風(fēng)的特點(diǎn)就是共產(chǎn)黨員更民主，更加成為黨外人士的知心朋友。”耀邦同志指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作面對新形勢、新情況，要有新精神。在這次書記處會議上，習(xí)仲勛、胡啟立、喬石、陳丕顯等同志作了系統(tǒng)發(fā)言，萬里、鄧力群、余秋里、郝建秀等同志也發(fā)了言，他們對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了很好的意見。
　　1986年4月15日，中央辦公廳發(fā)來3月31日上午中央書記處聽取統(tǒng)戰(zhàn)部匯報(bào)的紀(jì)要，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了極為重要的意見：
　　一、黨的十一屆三中全會以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的廣大干部，認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，撥亂反正，做了大量工作，取得了很大成績。對發(fā)揚(yáng)社會主義民主，加強(qiáng)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會主義建設(shè)，起了重要作用。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新形勢，形成了新格局。統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志應(yīng)進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。二、進(jìn)一步明確新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針。實(shí)行“一國兩制”是我們的基本國策。統(tǒng)戰(zhàn)工作對于推動“一國兩制”政策的實(shí)施，推動社會主義民主建設(shè)，調(diào)動各方面積極性，具有十分重要的作用。因此必須在愛國主義旗幟下進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)一祖國、振興中華，團(tuán)結(jié)奮斗，再展宏圖；樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作的新觀念，在黨外人士的安排上，要放寬視野，全面布局，安排一批新人；工作方法要適應(yīng)新的形勢。在改革、開放的新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作要搞活，必須克服“左”的影響和因循守舊的思想，改進(jìn)工作方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一、振興中華這個(gè)總目標(biāo)，多領(lǐng)域、多渠道、多形式、多層次地開展對臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的工作。三、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的建設(shè)。
　　紀(jì)要還傳達(dá)了書記處會議的決定：“原則上同意今年六月召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”，并要求中央統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真做好會議的準(zhǔn)備工作。
　　根據(jù)3月31日中央書記處會議提出的意見，以及4月15日中辦轉(zhuǎn)發(fā)的會議紀(jì)要的精神，為開好全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，統(tǒng)戰(zhàn)部開展了緊張的籌備工作。我記得，當(dāng)時(shí)集中了部里的“秀才”，成立了以研究室主任任濤為首的寫作班子，起草統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的報(bào)告。每寫出一稿都交部里討論修改，并送主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的習(xí)仲勛同志審改。8月初，習(xí)仲勛同志主持中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的報(bào)告，明確了這次會議的任務(wù)：貫徹十二屆六中全會精神；貫徹“一國兩制”方針；總結(jié)過去幾年的工作；交流情況和經(jīng)驗(yàn)；布置今后的任務(wù)。9月中旬，統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了各民主黨派和有關(guān)團(tuán)體負(fù)責(zé)人對全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的報(bào)告(修改稿)提出修改意見。我們還征求了各地統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。10月10日，在習(xí)仲勛同志主持下召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，討論了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議報(bào)告及會議有關(guān)問題。11月21日，習(xí)仲勛同志主持召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，審議了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議報(bào)告的送審稿。同時(shí)報(bào)告的送審稿還呈報(bào)了中央政治局常委，并根據(jù)他們的意見做了修改。這樣，經(jīng)過大半年的緊張工作，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的報(bào)告基本定稿。
　　1986年11月27日至12月4日，第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京舉行。會議期間，鄧小平同志和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志會見了與會全體同志。習(xí)仲勛同志代表黨中央在大會上作了重要講話，號召全黨認(rèn)清愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢、新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨派合作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，妥善處理統(tǒng)一戰(zhàn)線與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。我作了題為《發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗》的工作報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別就體制改革，政協(xié)、僑務(wù)、港澳統(tǒng)戰(zhàn)、落實(shí)政策、民族、宗教等方面的工作作了專題發(fā)言。
　　1987年1月中旬到2月底，統(tǒng)戰(zhàn)部的十幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別參加了全國20多個(gè)省、市、區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，著重講了如何正確認(rèn)識十一屆三中全會以來中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，如何貫徹全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的精神等問題。同時(shí)還通過各種形式及時(shí)向民主黨派、無黨派民主人士、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人傳達(dá)了中央精神。中央統(tǒng)戰(zhàn)部于3月初還向全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)印發(fā)了我在2月下旬在安徽、江蘇、湖北三省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話《關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作若干重大問題的認(rèn)識》，其中充分肯定了1986年11月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的精神。
　　
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